地方本科院校轉型發(fā)展的改革探索

謝 輝 牛曉偉 李紅兵 陳 強

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地方本科院校轉型發(fā)展的改革探索

謝 輝牛曉偉1，2李紅兵3陳 強1，2

（1．重慶三峽學院電子與信息工程學院，重慶萬州 404100）（2．重慶三峽學院信號與信息處理重點實驗室，重慶萬州 404100）（3．重慶三峽學院計算機科學與工程學院，重慶萬州 404100）

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地方本科院校；應用技術大學；；人才培養(yǎng)

1 地方本科院校轉型發(fā)展的改革背景

1.1 經濟社會發(fā)展的需要

隨著我國社會的快速發(fā)展，特別是近幾年經濟結構與產業(yè)升級的戰(zhàn)略性調整，市場對勞動力的技術與職業(yè)素質的要求也不斷提高．相關研究表明，到2020年，中國用人單位將需要1.42億受過高等教育的高技能人才，如果勞動者的技能不能進一步得以提升，我國將面臨2 400萬的人才供應缺口[1]．借鑒發(fā)達國家的成功經驗，隨著1970年代世界經濟的快速發(fā)展，歐盟各成員國與美國等都相繼開始實施以工程教育為代表的應用本科教育[2]-[4]，打通職業(yè)教育與高等教育的銜接渠道．完善的職業(yè)教育體系是推動發(fā)達國家經濟快速穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展的重要保障．我國現行的高等教育辦學模式，作為應用技術教育主力軍的高職高專學生，層次上與本科學生差別較大．隨著經濟社會的發(fā)展，職業(yè)技術教育重心持續(xù)上移已是不爭事實[5]．應用技術大學的發(fā)展，可以打通職業(yè)教育與高等教育的銜接渠道，通過“專升本”、“本升碩”等措施，未來職業(yè)教育還可以發(fā)展到更高層次，成為推動經濟社會發(fā)展的最重要的組成部分．

1.2 高等教育服務地方、錯位發(fā)展的需要

教育學研究表明，人才培養(yǎng)的結構應該是一種寶塔式結構，少數高、精、尖學科前沿的研究都建立在廣泛而深厚的應用技術的基礎上．相應的高等教育的發(fā)展也應該有所側重．我國高等教育通過上世紀末的持續(xù)擴招，已由精英教育走入了大眾化教育的行列．根據教育部公布的統(tǒng)計數據[7]，2012年全國普通本科院校有1 145所，在校本科生14 270 888人．其中，擴招后由師范學院、各高職院校重組合并升格為本科院校的有677所（含獨立學院303所），占本科院校總數的59.1%，主要分布在區(qū)域性地方城市．這些新建升格的本科院校，其學術研究的歷史底蘊和軟硬件資源都無法與老牌本科院校相比，但其前身許多是有行業(yè)背景的專科學校，如一些石油學校、電子電氣、機電學校等，其與地方經濟及行業(yè)發(fā)展聯(lián)系較緊密，有很強的應用性，升格為本科院校后，若和普通本科一樣走學術研究型道路，很多學校力有未逮，只能跟在別的學校后面亦步亦趨，導致高校同質化現象嚴重，高校人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略性失衡問題已越來越突出[8]．近年來隨著學術界對高等教育大眾化的重視，并積累了大量研究成果，教育部門已逐步意識到本科技術教育的重要性．2013年6月28日，在天津職業(yè)技術師范大學召開了應用技術大學（學院）聯(lián)盟成立大會，全國有35所院校率先參與[9]．2014年4月26日由應用技術大學（學院）聯(lián)盟和中國教育國際交流協(xié)會共同舉辦的產教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇，與會的178所高校共同發(fā)布了《駐馬店共識》[10]．標志著以技術應用為導向的職業(yè)教育體系的升級，也標志著我國高等教育人才培養(yǎng)模式呈現出錯位發(fā)展、多元并舉的態(tài)勢．

2 地方高校轉型發(fā)展存在的問題

地方高校在為地方培養(yǎng)人才和增強地方經濟實力方面具有不可替代的作用和地位，其發(fā)展程度在一定情況下影響著我國高等教育的整體水平．地方高校轉型發(fā)展應用技術大學，既是機遇也是挑戰(zhàn)．其面臨的困境，主要表現在以下幾個方面．

2.1 傳統(tǒng)教育思想的束縛

傳統(tǒng)高等教育的培養(yǎng)目標是綜合型、研究型人才．雖然許多升格或合并重組的地方高校在師資隊伍建設及軟硬件資源及生源質量等方面，從事學術研究都舉步維艱，但許多高校管理者包括高校教師仍未脫離傳統(tǒng)精英教育思想的束縛，重道輕器，鄙薄職業(yè)技術教育．在許多家長心目中，對應用技術本科也認為是一本、二本之外的三流本科．而一些企事業(yè)單位在用人上過分追求高學歷、高層次，也是影響學生報考本科技術院校的重要因素．

2.2 現行管理機制的桎梏

我國現行高等教育體系主要還是以國家辦學、計劃統(tǒng)籌為主要模式，雖然高校自主權在不斷擴大，但政府職能部門作為管理者，對學校的人員編制、專業(yè)設置及經費開支等具有最終的決定權．高校在專業(yè)建設、校企合作、人員流動等方面缺乏自主權與靈活性，阻礙了高校的轉型發(fā)展．

2.3 高等教育評價體制的障礙

高等教育質量評價體系是院校發(fā)展的指揮棒．然而現行的高教評估指標過分看重高校硬件設施及教師職稱、學歷層次，地方本科院校不論是歷史底蘊還是學生資質，與老牌高校都不可能在一條起跑線上．特別是高校的職稱評審，普通地方高校與老牌本科院校是同一個評價指標，地方高校的許多教師面臨著教學與科研的雙重壓力，無法合理配置時間．地方高校的轉型發(fā)展，需要設計合理的應用技術大學評價體系，以使應用本科技術教育與普通本科教育都能夠發(fā)揮各自特色，更好地服務于社會經濟發(fā)展．

2.4 職業(yè)教育經費不足

我國高校教育經費很大程度上是依靠政府的財政投入及學生的學費收入，教育經費本身就偏少，地方高校的經費就更少．而發(fā)展應用技術教育，需要大量的實驗實訓基礎設施投資，其運轉維護及師資培訓等也需要大量資金．教育經費的不足是制約應用技術大學轉型發(fā)展的瓶頸之一．

2.5 教師隊伍結構不合理

目前，我國高校正式編制的教師，一般都要求碩士以上學歷．高校引進人才時，發(fā)表論文的數量是考核的重要標準，企事業(yè)單位實際工作經歷是次要因素．高校錯位的評價體制導致高學歷、高職稱的教師越來越多，而真正了解企業(yè)運行與需求、具有較強的實踐能力的教師卻是鳳毛麟角．師資隊伍建設的不合理使地方高校的轉型發(fā)展處于困難境地．

3 地方本科院校轉型發(fā)展應用技術大學的改革

應用技術大學（學院）聯(lián)盟的成立，標志著高層次技術型人才的特定價值和社會需求得到教育管理部門和高校的普遍認可，其發(fā)展與國家發(fā)展戰(zhàn)略——知識創(chuàng)新與技術創(chuàng)新戰(zhàn)略息息相關．

3.1 更新觀念，迎難而上，實現傳統(tǒng)教育到創(chuàng)新性技術教育的跨越式發(fā)展

教育改革首先是理念的更新．要樹立創(chuàng)新型、應用型人才的培養(yǎng)觀念．可以用“走出去、請進來”的辦法指導教育思想的轉變．目前，已有黃淮學院、上海電機學院、合肥學院等率先垂范，在高等職業(yè)技術教育辦學模式、校企合作、產教融合等方面做出了大膽探索并取得較好成果[11]-[13]．可分批到這些高校考察調研，有條件的高校還可以到德國等職業(yè)教育發(fā)達國家進行考察培訓．同時深入企業(yè)拓寬思路，邀請教育專家、行業(yè)主管及高級工程師等來校講座指導．學校也可以建立專題網站，通過討論、學習、進修等方式，促使教育工作者實現從傳統(tǒng)教育到創(chuàng)新性技術教育的理念轉變，推動學校的發(fā)展．

3.2 頂層設計，錯位發(fā)展，構建服務地方經濟、面向就業(yè)市場的現代職業(yè)教育體系

應用技術大學的學科發(fā)展要緊密聯(lián)系當地經濟社會需要，積極推進產學研用的合作，建立獨具特色的學科專業(yè)結構體系．其人才培養(yǎng)定位要突出適用性，改變長期以來一般本科教育相對輕視實踐與應用能力培養(yǎng)的教學模式，同時又要消除高職專科層次教育的以點蓋面，不系統(tǒng)化的缺點，培養(yǎng)的人才應該具有基礎扎實、實踐能力強、富有創(chuàng)新精神，充分體現應用技術型本科人才的培養(yǎng)規(guī)格．

應用技術大學的專業(yè)課程體系要體現應用性。首先，要體現大工程的教育觀念，堅持滿足本科層次基本要求．其次，形成大類招生適時分流的“雙平臺+柔性模塊”的框架，按學科門類構建院級公共平臺，按學科專業(yè)構建專業(yè)基礎平臺；柔性模塊形式多樣，靈活設置，有專業(yè)方向模塊型、選課組合模塊型、企業(yè)特需模塊型等以滿足市場對高級技能型人才的需求．第三，強調自然科學與人文科學、邏輯思維與形象思維的滲透與結合，為學生今后職業(yè)的多元化轉換打下基礎．

3.3 改革體制，創(chuàng)新思維，建設具有應用技術大學特色的辦學體系

3.3.1 簡政放權，構建校企合作、多元并舉的辦學模式

教育主管部門可以給轉型發(fā)展應用技術大學的院校適當下放招生選擇、專業(yè)設置、人員流動及經費配置等自主權．應用技術大學可根據自身情況及經濟發(fā)展需要，大力推進體制機制創(chuàng)新，學習發(fā)達國家現代職業(yè)教育經驗，與行業(yè)企業(yè)、科研院所等合作，按照“優(yōu)勢互補、互惠共贏”的原則，探索產教研融合、多團隊協(xié)作、多模式運作的高校管理創(chuàng)新體制．

3.3.2 面向市場，建立適應經濟發(fā)展的應用技術大學教育教學評價體系

師資隊伍建設與人才培養(yǎng)質量是應用技術大學教育教學的根本。教育職能部門應該在教師最關心的職稱評審制度上，充分考慮應用技術教育的特點，與普通學術型高校在評審指標上有所區(qū)分．提高應用型科研成果的考核權重，強化教育教學特別是行業(yè)技能的考核，通過“職稱評審”的杠桿功能引導教師隊伍的轉型．學校也應該建立教師定期培訓制度，擴大和企業(yè)及兄弟院校的橫向交流，注重培養(yǎng)有一定理論功底，又有豐富的實踐經驗的“雙師型”教師隊伍．同時關注兼職教師隊伍的建設，加大來自企業(yè)的高級技術人才的引進力度．通過教學與科研的良性互動，形成一個開放與流動的師資隊伍人才系統(tǒng)．

人才培養(yǎng)方面，要大膽改革現有本科教育的教學評價體系，圍繞“能力本位”原則來開展教學管理與質量監(jiān)控[16]．評價體系的載體不再局限于講授式課堂，而是真實的企業(yè)情境．與之對應的專業(yè)課程建設要大膽改革現行的學科制課程體系，按企業(yè)的項目化管理流程編寫教材與組織教學[15]．評價的內容不再是傳統(tǒng)的教學大綱、教學計劃，而是基于工作過程的項目內容的完成．專業(yè)課程的考核不再是一張考卷定成績的靜態(tài)、單一模式，而是真實項目的系統(tǒng)設計、項目進度、完成質量及項目評價等．通過這種過程評價與結果評價相結合，理論知識評價與實踐操作評價相結合的方式，使學生掌握的不僅是知識，更是一種分析問題、解決問題的能力素養(yǎng)．目前，已經有黃淮學院、上海電機學院及合肥學院等取得可喜的經驗可以借鑒．更多的地方高校也開始嘗試不同的人才培養(yǎng)模式改革，打造屬于自己的特色職業(yè)教育體系．最終的質量評價應該是由就業(yè)市場、用人單位及培養(yǎng)的學生的職業(yè)滿意度共同決定．

4 結 語

高技能應用型人才的需求帶動職業(yè)教育的重心上移是經濟社會發(fā)展的客觀要求，本科技術教育打通職業(yè)教育的上升通道，地方高校轉型發(fā)展應用技術大學是順應時代發(fā)展的必然趨勢．認真探索高等教育與職業(yè)技術教育相結合的辦學規(guī)律，扎實推進高等技術教育的全方位改革，是各地方高校深化教育改革的重要內容．可以預見，應用技術大學將在不斷探索與前行中顯現出各自的辦學特色，在全面推進中國現代化進程中顯現出其應有的重要作用，推動中國現代職業(yè)教育體系的完善與人才培養(yǎng)質量的飛躍．

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（責任編輯：鄭宗榮）

Reformative Exploration of Local Universities Transformation Development

XIE Hui1, 2NIU Xiaowei1, 2LI Hongbing3CHEN Qiang1, 2

ed science, in order to meet the requirement of rapid economic development. These universities are supposed to train students as people with both theoretical knowledge and applicable techniques. The universities should be different with traditional academic universities. They should update concepts of education, construct of school enterprise cooperation, and develop applicable course system. On the other hand, these universities should strengthen the training of teachers， to establish education teaching evaluation system which is correspondent to economic development. The ultimate goal of the transformation is to improve the quality of skilled personnel, to combine higher education with modern vocational education and thus to promote the development of Chinese.

application technology university;; personnel training

G642.0

A

1009-8135（2016）03-0122-04

2015-07-10

謝 輝（1969-），女，重慶忠縣人，重慶三峽學院教授，碩士，主要研究工業(yè)測控和應用本科教育等．

重慶市教委教改項目“單片機課程‘項目導向型’教學模式的研究與實踐”（編號：113013）；重慶市教育科學規(guī)劃辦公室“高職教育師資培訓長效機制研究”（編號：2012-GX-062）；重慶市教育科學規(guī)劃辦公室“以能力為本位的地方院校應用型本科人才培養(yǎng)模式研究”（編號：2012-GX-063）；重慶高校創(chuàng)新團隊建設計劃資助（編號：KJTD201320）；重慶三峽學院信號與信息處理重點實驗室資助階段性成果