地市級科研院所種業事企脫鉤的實踐與機遇挑戰

徐卯林 周如美 劉曉靜 程秋穎

地市級科研院所種業事企脫鉤的實踐與機遇挑戰

徐卯林 周如美 劉曉靜 程秋穎

（江蘇里下河地區農業科學研究所，揚州225007）

科研院所創辦的種子企業按國家要求實行事企脫鉤。本文主要介紹了江蘇里下河地區農業科學研究所對其創辦的江蘇金土地種業有限公司，進行優化股權改革、資產剝離、人員分離、加快商業化育種步伐和加強現代企業管理等事企脫鉤的實踐。同時分析了事企脫鉤給企業帶來的挑戰和機遇。

科研院所；種業；事企脫鉤

科研院所創辦的種業企業實行事企脫鉤，是國家加快發展現代種業提出的新要求。近年來，江蘇里下河地區農業科學研究所根據國家文件精神，對其創辦的江蘇金土地種業有限公司進行了事企脫鉤實踐。改制后的種子企業也緊緊抓住國家加快發展現代種業的機遇，加強企業自主創新，加大良繁基地建設，加快種子營銷網絡和現代企業管理制度的建設，現已成為全國小麥育繁推一體化優勢企業。

1 事企脫鉤的實踐

1.1 通過優化股權結構改革，實現事企脫鉤 2011年通過在江蘇里下河地區農科所內募集資金和增資擴股，將江蘇金土地種業有限公司由江蘇里下河地區農科所控股，改制為由程順和等自然人控股。2014年通過引進戰略投資者，將公司由江蘇里下河地區農科所及其自然人控股，優化為中農發種業集團股份有限公司（央企）控股的混合所有制公司。

1.2 通過資產剝離，實現事企脫鉤 2011年江蘇金土地種業有限公司通過收購和兼并高郵、興化等地種子生產經營企業，新增種子經營辦公、檢測和倉儲等固定資產，新征建設用地2hm2，投資1000多萬元新建種子加工廠房和標準化倉庫。2012年公司通過參與公開競標，在江都征用建設用地4hm2，并投資4000多萬元新建科研育種中心、種子烘干加工廠房、標準化倉庫，添置種子檢驗、檢測和生產加工設施設備。形成產權完全屬于公司自有的科研、檢測、加工和倉儲等固定資產。同時，公司通過租賃江蘇里下河地區農科所部分辦公樓，作為公司辦公和門市營業場所，所有經營資產完全實行了事企剝離。

1.3 通過人員分離，實現事企脫鉤 2010年以來，江蘇金土地有限公司通過從農業高等院校招聘本科以上的大學生20多名，并分配在種子生產、經營、管理和科研等各事業部進行培養，現已成為公司骨干力量。同時，公司通過兼并縣級優質公司，吸收10多名種子生產、加工、經營管理人才，并成為公司分支機構的骨干力量。2015年公司按照人力資源社會保障部辦公廳、農業部辦公廳聯合頒發的《關于鼓勵事業單位種業骨干科技人員到種子企業開展技術服務的指導意見》文件精神，對公司現有15名兼職的江蘇里下河地區農科所種業骨干人員簽訂了三方協議。其中3名黨政領導干部（正科級2名、副科級1名）按照中組部文件要求，免去了行政職務，在公司全職從事商業化育種和種子生產經營管理工作。

1.4 通過加快商業化育種步伐，實現事企脫鉤 2010年江蘇金土地種業有限公司成立科研育種中心，組建科研育種團隊，自主開展玉米、水稻和小麥商業化育種，育成的品種知識產權完全歸公司所有。公司通過聯合申報國家、部、省級科研項目，提供40%的項目財政資金給江蘇里下河地區農科所，開展委托育種和合作育種，育成的品種知識產權部分歸公司獨有，部分歸江蘇里下河地區農科所與公司共有。公司通過簽訂技術轉讓合同，從江蘇里下河地區農科所購買其育成的品種獨占許可權，并按純利潤35%的分成比例每年支付江蘇里下河地區農科所品種權益費；或者通過公開競標的方式，從江蘇里下河地區農科所購買品種獨占許可權，并一次性支付品種權益費，徹底將公司與江蘇里下河地區農科所的知識產權完全明晰。

1.5 通過加強現代企業管理，實現事企脫鉤 2010年以來，江蘇金土地種業有限公司建立了完整的法人治理結構，并制定和完善了現代企業管理制度，實行企業化管理。公司已全部進行獨立法人財務核算，從財務辦公地點、人員到資金使用、會計核算、管理等各個環節，均完全與江蘇里下河地區農科所剝離。2015年公司全面執行了現代企業管理制度，包括全員實施崗位目標績效考核和企業薪酬管理、全面實施預算管理、全程實施風險控制管理。

2 事企脫鉤后的機遇與挑戰

2.1 公司商業化育種目標更加明確 事企脫鉤前，江蘇里下河地區農科所選育什么品種，公司就開發什么品種。對新品種的選育目標，江蘇金土地種業有限公司根本沒有發言權和建議權。加之事業單位的科研人員育種目的主要是為了報獎和申報職稱，與生產需要和市場需求存在明顯的脫節。事企脫鉤后，公司將徹底改變原有的商業化育種模式。將一切圍繞生產需要和市場需求，制定商業化育種目標，出臺激勵政策，鼓勵科研人員選育出能滿足商業化需求的更多、更大的新品種。

2.2 公司內部管理更加規范 事企脫鉤前，江蘇金土地種業有限公司完全是按照事業單位的管理模式進行內部管理，存在明顯的大鍋飯弊端。事企脫鉤后，公司將徹底改變原有的事業單位管理模式，完善企業法人治理結構，制定現代企業管理制度，全員實施崗位目標績效考核，全面執行費用預算管理，將公司打造成國內有影響的一流企業。

2.3 公司品牌建設更加突出 事企脫鉤前，江蘇金土地種業有限公司不注重自身品牌建設，完全依靠江蘇里下河地區農科所的知名度進行種子銷售，不利于公司做大做強。事企脫鉤后，公司將加強質量控制，努力打造名優品牌。同時加強品牌宣傳策劃，提升品牌形象，擴大美譽度。

2.4 公司人才隊伍建設更加迫切 事企脫鉤前，江蘇金土地種業有限公司主要依賴江蘇里下河地區農科所人員，從事種子生產經營管理以及新品種選育，明顯缺乏人才支撐。事企脫鉤后，公司將引進和培養高層次人才，努力打造商業化育種和生產經營管理高、中、低人才合理搭配的團隊。

2.5 公司競爭壓力更加嚴峻 事企脫鉤前，江蘇金土地種業有限公司品種、人才、品牌等全部依賴于江蘇里下河地區農科所，缺乏與國內外一流種子企業市場競爭的核心競爭力。事企脫鉤后，公司將圍繞“強科研、抓項目、拓市場、精管理、增效益、提地位”的目標，進一步提升公司的行業地位。（1）強化科研，提高公司核心競爭力。重點圍繞自主育種、委托育種和合作育種3種科研模式，深入挖掘潛力，充分利用資源，合理制定目標，全面跟蹤進程，加快育種步伐。（2）抓好項目，提高公司項目支撐能力。重點圍繞國家發改委生物育種項目、科技部成果轉化資金、農業部農業綜合開發專項資金和省現代種業項目發展資金，以及央企序列中央財政資金等項目的申報，積極拓展申報渠道，爭取重大項目資金支持。（3）拓展市場，提高公司市場占有率。重點圍繞省內、省外稻麥新品種市場開拓，擴大公司自主品種在省內縣域市場特別是種田大戶、家庭農場等農業新型主體，以及省內外分支機構和代理銷售的市場份額。（4）精細管理，提高公司生產經營效率。重點圍繞全員績效考核和全面預算管理的執行，最大限度地節約種子生產經營和管理成本，提高公司運行效率，實現開源節流的總目標。（5）增加效益，提高公司綜合盈利能力。重點圍繞具有自主知識產權稻、麥新品種的生產經營和授權銷售管理，以重大項目的穩步實施，逐步增加公司銷售產值和純利潤。（6）提升地位，提高公司種子行業影響力。重點圍繞躋身于中國種子骨干企業、國字號育繁推一體化門檻，以及成功引進戰略投資者中農發種業的楔機，營造企業文化，打造企業品牌，加強對外合作，整合優質資源，擴大公司知名度和美譽度。

[1] 徐卯林，周如美，陸成彬，等．我國農業科研院所種子產業再發展的對策．中國種業，2009（6）：5-7

[2] 徐卯林，周如美，陸成彬，等．地市級農業科研院所發展種子產業的實踐．中國種業，2009（8）：31-34

[3] 李世成，許肖云．事企脫鉤 扶企興院雙贏．中國種業，2016（5）：24-25

2016-08-12）