杭州提升文化軟實力策略研究?

◎ 吳百花

杭州提升文化軟實力策略研究?

◎ 吳百花

文化軟實力對于一個國家而言，是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分；對于一個城市來說，則是該城市整體實力和綜合競爭力的重要內容。本文分析了杭州文化軟實力建設所取得的成就和存在的問題，提出了提升杭州文化軟實力的幾點對策建議。

文化軟實力 名城強市 轉型發展 杭州

作者吳百花，中共杭州市委黨校文化學與社會學教研部副教授（郵政編碼310024）。

當今時代，文化已經成為地方凝聚力的重要源泉、競爭力的重要因素、綜合實力的重要支撐。新常態下，杭州要實現轉型發展、走在前列，必須充分認識提升文化軟實力的重要性，切實增強加快推進文化建設的責任感和緊迫感。

一 深刻認識提升城市文化軟實力的重要意義

習近平總書記一直非常重視文化建設，他在《之江新語》里這樣寫道：文化的力量，或者我們稱之為構成綜合競爭力的文化軟實力，總是“潤物細無聲”地融入經濟力量、政治力量、社會力量之中，成為經濟發展的“助推器”、政治文明的“導航燈”、社會和諧的“黏合劑”。他曾多次強調，提高國家文化軟實力，關系到“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。

（一）提升城市文化軟實力有利于深化改革，推動轉型發展

一個地區乃至一個國家的發展和繁榮，離不開文化的滋養。文化作為一種智慧經濟、綠色產業，不僅能夠直接推動經濟增長，而且在資源、環境約束日益加劇的今天，對提升經濟發展質量更為關鍵。誰占據了文化發展的制高點，誰就能在激烈的競爭中贏得主動，就能在轉型發展中占得先機。面對新常態和轉型新要求，杭州若要確保各項工作在全省更好地發揮龍頭領跑示范帶動作用、在全國重要城市繼續走在前列，就要從過去拼資源、拼消耗的模式中走出來，進一步提升城市文化軟實力，注重發揮文化原動力作用和科技人才支撐，引領轉型發展。同時，要充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，以文化來凝心聚力，激發創業熱情。

（二）提升城市文化軟實力有利于增強城市競爭力

城市競爭力是一個綜合概念，既包括經濟競爭力，也包括文化競爭力。文化競爭力越來越成為推動城市可持續發展的重要動力。文化競爭力也可稱為文化軟實力，它能夠使人們潛移默化地接受文化價值觀。當前經濟活動依靠的是文化內核，科研創新依靠的是文化造詣，生產管理依靠的是文化修養，技術管理依靠的是文化素質。同理，城市文化軟實力對地方經濟社會的發展也起著越來越重要的作用。

（三）提升城市文化軟實力有利于滿足群眾不斷增長的精神文化需求

經濟發展以社會發展為目的，社會發展以人的發展為歸宿，人的發展以精神文化為內核。有研究指出，當人均GDP超過3000美元時，文化消費會快速增長；而當人均GDP接近或超過5000美元時，文化消費則會進入“井噴時代”。就杭州來說，當前人均GDP超過1.6萬美元，已進入精神文化消費的旺盛時期，人民群眾對文化有了更多期待，文化消費呈現多層次、多方面、多樣化的特點。現在的杭州，不僅是杭州人的杭州，更是中國的杭州、世界的杭州，這就要求杭州以更加開闊的視野、更加寬廣的胸懷，吸引和融合來自全國乃至全球的優秀文化。與此同時，也迫切要求杭州進一步提升城市文化軟實力，不斷提供更多、更好的文化產品和服務，來滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二 立足杭州文化軟實力建設的現狀，增強文化自信、提高文化自覺、實現文化自強

加快推進文化建設，提升文化軟實力，要有清醒的自我認知。我們要看到杭州有著悠久的歷史文化和豐富的人文資源，看到杭州人在各個歷史時期不斷創造與時俱進的先進文化，看到杭州文化工作中存在的不足和問題，始終保持文化自信和文化自醒。

（一）充分認識豐厚的歷史文化底蘊

杭州自秦時設錢唐縣治以來，已有2200多年，是吳越國和南宋王朝兩代建都地，境內有距今8000年的跨湖橋遺址和被稱為“中華文明的曙光”的良渚文化遺址，西湖文化景觀被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》。杭州也是世界文化遺產中國大運河的最南端。幾千年來，以西湖文化、運河文化、錢塘江文化為代表的杭州文化，在開放中融合、在創新中發展。西湖文化體現了精致、和諧、典雅的特色；運河文化體現了開放、兼容、富庶的特色；錢塘江文化是杭州人大氣開放的象征和標志。杭州物產豐富，素有“魚米之鄉”“絲綢之府”“人間天堂”之美譽，農業生產條件得天獨厚。農作物、林木、畜禽種類繁多，種植林果、茶桑、花卉等品種260多個，杭州絲綢、西湖龍井茶聞名于世。杭州是國家森林城市，森林面積為1626.82萬畝，森林覆蓋率近65%，在全國省會城市和副省級城市中排名第一。杭州是中國最佳旅游城市和“東方休閑之都”，擁有2個國家級風景名勝區——西湖、“兩江兩湖”（富春江、新安江，千島湖、湘湖）；2個國家級自然保護區——天目山、清涼峰；1個國家級旅游度假區——之江國家旅游度假區；7個國家森林公園；25個全國重點文物保護單位、11個國家級博物館、42家A級景區。2014年接待國內外游客近1.1億人次，其中入境游客為326萬人次。這些豐富的資源是杭州這座城市的文脈，是我們推進文化建設、提升文化軟實力的肥沃“土壤”，是打造“幸福杭州”的堅實基礎和強大的精神動力，是塑造杭州城市特色和個性的根基。

（二）充分看到文化軟實力建設的成就

近年來，杭州名城強市建設穩步推進，精神文明建設取得顯著成效。

1.積極踐行社會主義核心價值觀

扎實推進中國夢主題宣傳教育活動，健全完善弘揚“最美精神”長效機制，推動“最美現象”由“盆景”變“風景”。深化“我們的價值觀”“做一個有道德的人”主題實踐活動，深化學習型城市建設，大力開展學習雷鋒、志愿服務等道德實踐活動，不斷鞏固全國文明城市創建成果。同時，推進社會信用體系建設，依托阿里巴巴集團網絡信息體系和大數據平臺，實施《杭州市推進誠信建設制度化工作方案》，大力營造城市文明新風尚。

2.文化創意產業持續壯大

近年來，杭州全力打造“全國文化創意中心”，品牌創建成效明顯，先后榮獲了國內首批“國家級文化和科技融合示范基地”“兩岸文創產業合作實驗區”“國家數字出版基地”等稱號，國家廣告產業園、國家級影視產業國際合作實驗區總部等相繼落戶杭州。中國國際動漫節被譽為目前國內規模最大、人氣最旺、影響最廣的動漫盛會。以西泠印社為主要申報單位和傳承代表組織的“中國篆刻藝術”入選人類非物質文化遺產名錄。同時，建立健全了文創產業與科技、制造、農業等重點領域融合發展機制，以此推進文創產業化、產業文創化。2014年，杭州文創產業增加值達到1607.27億元，增長15.9%，高于全市GDP增速7.7個百分點，占GDP的比重達17.47%。國有文化資產管理成效明顯，規模不斷壯大，文化航母、傳媒旗艦建設扎實推進。西泠印社、杭州文廣集團、華數集團等單位的體制改革在創新中不斷深化。杭州報業集團成功上市。杭州銀行文創支行為200家文創企業授信達9億元，省建行文創支行掛牌成立。實施了青年文藝家發現計劃、青年設計師人才發現計劃、文化創意人才對接會等項目。動漫節、文博會、西博會等國際化程度進一步提高，人才集聚和展會品牌效應不斷彰顯。成功申辦了2018年世界短池游泳錦標賽和2022年亞運會，城市國際化水平不斷提升。

3.文化事業加快發展

杭州公共文化服務、文化設施建設領先于全國。早在2002年全國景區紛紛漲價之時，杭州“背道而行”實施“西湖免費開放”，推倒西湖所有圍墻對公眾開放。2003年，杭州又在全國率先向公眾免費開放博物館、紀念館、圖書館。杭州圖書館以“平等、免費、無障礙”為服務宗旨，被網友盛贊為“中國最溫暖的圖書館”。浙江文化城、浙江音樂學院、奧體博覽城、動漫博物館等重大文化設施建設加快推進。在農村，文化大禮堂、圖書借閱、廣播電視“村村通”、電影放映“2131”等文化惠民工程成效顯著。歷史文化遺產保護方面，西湖、京杭大運河均被列入世界文化遺產，國家級非物質文化遺產項目入選數量和總量位居全國同類城市第一。

4.文藝精品不斷涌現

杭州深入學習貫徹習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，鼓勵文藝工作者堅持正確的創作導向，不斷推出文藝精品。注重發揮“五個一工程”的示范引領作用，精心創作生產出了一大批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀作品，推動了全市文化事業的蓬勃發展。電影《聽風者》、電視劇《焦裕祿》和《國家命運》以及歌曲《同志們》四部作品入選全國第十三屆精神文明建設“五個一工程”，連續三屆位居全國同類城市第一。

5.文化大餐五彩紛呈

在2014年第十六屆西博會期間舉辦的杭州市民休閑節上，吳山廣場主題活動中美國布魯克林街舞團、巴西桑巴舞團等來自美洲、非洲、歐洲、亞洲的國際特色團隊及區縣市特色文化團隊為市民和游客獻上了文化饕餮大餐，杭州主城區和各縣市還相繼推出吳山廟會、絲綢旅游文化節、休閑購物節等44項系列活動。2015年西溪國際藝術節于9月底首次亮相杭州西溪，以“嬉戲”為品牌，旨在為杭州市民和游客打造一個“杭州人身邊的潮流藝術節”，為市民送上豐富多彩的文化盛宴。

（三）深刻認識文化軟實力建設中的不足

盡管杭州在文化軟實力建設方面做了大量工作，但與經濟社會發展及所處的水平相比仍有差距，還存在一些不足。

1.杭州城市文化特色未充分凸顯

杭州作為一個具有世界影響力的文化旅游名城，其城市主題文化未能充分展示。例如，在旅游紀念品的設計上，缺少能鮮明展現杭州文化特色的產品；現有的茶葉、絲綢等產品其他城市也有；旅游產品不能充分展示杭州獨具特色的城市文化。

2.城鄉基層文化硬件設施總量雖增加，但軟件相對滯后

以農村文化禮堂建設為例，雖然杭州市出臺了《關于推進全市農村文化禮堂建設的意見》，按照“文化禮堂、精神家園”的定位，計劃通過5年的努力，每年由市級財政資金統籌安排2000萬元作為農村文化禮堂的資金，在全市行政村建成一大批集學教型、禮儀型、娛樂型于一體的農村文化禮堂。但是，從目前的實際情況來看，杭州5個縣市普遍存在有“堂”缺“禮”的現象。文化禮堂的硬件設施都改善了，但具體往“堂”里放怎樣的“禮”，是各縣市最大的困惑和難題。加上社區文化專干配備不齊等原因，導致既有公共文化設施的利用率較低。

3.政府購買公共文化服務的力度不夠，內容欠佳

文化主管部門對公共文化服務的公共產品屬性認識不清，不能很好地借助市場和社會的力量，實現公共文化服務的高品質供給。文化主管部門有時從自己的偏好出發提供公共文化服務，有時公共文化服務供給力不從心，有時陷于繁雜的具體文化事務中難以抽身，這都會導致其公共文化服務乏力、內容蒼白，不能滿足城鄉居民日益增長的文化需求。

4.文創產業與其他產業的融合度不高，原創活力、影響力不夠

杭州文創產業產品的延伸和影響力還局限在較小的圈子里，沒有與旅游、科教、制造、農業形成有機融合。“看不見的手”尚未充分發揮對文化資源配置的作用，文創產業園區較多地依賴行政方法來組織文化生產與服務供給，民間創意活力還沒有充分釋放出來。特別是由于文創人才的理念存在信外不信內（信外地大專家而不信本土專家）的認知誤區，導致文化創意的產業轉化相對薄弱，從而使“杭州創意”呼之難出。同時，藝術原創與文創產業沒有形成一個有效鏈接機制，文化原創能力難以及時轉化為現實的文化產業。

5.居民人文素養與品質杭州的要求還有一定差距

雖然杭州“最美現象”已由一個個“盆景”變成了一道道“風景”，但是個別不文明現象時有發生，與城市整體文明還是不協調。例如，2015年6月25日杭州首家宜家開業，此時正值炎炎夏日，高溫難耐，許多市民紛紛前往宜家納涼，在宜家體驗區卻發生了諸多不文明現象：樣品沙發躺滿了人，拖鞋甩了一地；甚至有的人拖家帶口在樣品床上睡起了午覺，鼾聲響震四方，嚴重影響了商家的銷售。再如，杭州停車難確實是個不爭的事實，由此出現了小區內亂停放車輛的現象，甚至出現了被堵居民實施報復行為等不良現象。

三 全面提升杭州文化軟實力的對策思考

將文化作為引領轉型發展的旗幟，尊重文化、敬畏文化、弘揚文化，讓文化浸潤整座城市，以文化的張力提升城市的影響力，以文化的創造力提升城市的競爭力，以文化的滲透力提升城市的凝聚力。

（一）以文強市

充分發揮文化凝魂聚氣、固本強基的作用，培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施文化引領工程，深度挖掘和弘揚優秀傳統文化，以文化凝聚人心、以文化激發熱情、以文化引領發展。

1.加強文化探源和研究

全面、系統、深入地研究杭州文化歷史和當代發展，形成一批有重大學術影響和社會效益的研究成果。首先要加強對優秀傳統文化的研究。持續編纂《杭州文化叢書》《杭州歷史文化叢書》《杭州歷史文化研究叢書》等，進一步展現杭州厚重而燦爛的歷史。其次要加強對西湖文化、運河文化、錢塘江文化、南宋文化等的研究。不斷賦予其新的內涵，讓杭州文化綻放出更加吸引人的魅力和生命力。最后要順應時代潮流，加強對多元文化和互聯網文化等新課題的研究，搶占文化新高地。同時，深度挖掘近代文化名人事跡，市委黨校教師、杭州師范大學中文系教師等可以開設“杭州名人文化”“詩話杭州”等課程，借助學校平臺宣傳杭州文化擴大其影響力。

2.凝聚精神力量

培育和踐行社會主義核心價值觀，用優秀文化凝聚起轉型發展的強大精神動力，激發創業熱情，保持戰略定力，全力以赴打好轉型升級“組合拳”。一是要大力弘揚信義文化。深入推進社會信用體系建設，倡導誠信為本、以誠立市，大力樹立城市文明新風尚，大力弘揚創業文化，激勵新時期每一位杭州人繼續艱苦創業、銳意進取。二是要大力弘揚開放文化，以世界的眼光、博大的胸懷和合作共贏的理念，接納來自五湖四海的同胞和世界各地的客商、游客、創業者，廣聚天下才俊。要把文化融入各行各業和大眾的日常生活中，讓文化無處不在、無時不在，成為人們日常生活的基本遵循，形成同頻共振、同向同行的強大正能量。

3.展示杭州形象

加大文化宣傳力度，講好杭州故事、傳好杭州聲音、打響杭州品牌。一是要加強與國內外優秀創作團隊合作，積極創作反映杭州特色文化內涵、反映杭州當代創業精神和人文精神的影視劇精品，組織開展以杭州文化為主題的全國性比賽活動，擴大杭州文化影響力。二是要通過中央電視臺、《人民日報》、新華社等國內主流媒體，網絡、微信等新媒體以及各種海外媒體，多層次、廣角度地宣傳杭州城市文化和轉型發展的成果。三是積極爭取舉辦各類國際展會和重大活動，向世界推銷杭州。

（二）以文塑城

實施文化印記工程，通過城市公共藝術品建設和歷史文化保護與開發，把文化內涵植入城市建設，在城市每一處都能感受到文化的氣息，不斷提升城市文化品質。

1.加大城市建設的文化指引

大力推進觀念創新，推廣低碳、環保、生態、智能、宜居等城市建設理念，摒棄以大為美、以貴為美、以洋為美的建設理念。在城市建設中注重傳統與現代、簡約與精巧的意境。在城市新區開發建設中，注重對城市肌理的保護和傳承，對具有歷史性、地域性等特征的山嶺、河道和地標性建筑，要加以保護，使居民能夠“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。

2.加快標志性文化項目建設

用現代公共藝術，展現城市文化，彰顯城市個性，承載城市記憶。一是要充分發揮西湖文化、運河文化、錢塘江文化、西溪濕地文化、良渚文化等的優勢，做好規劃設計，用藝術品把杭州文化充分展示出來，如在地鐵進出口的墻壁上展示西湖文化、運河文化、錢塘江文化、西溪濕地文化、良渚文化等，讓每個到過這里的商人或游客，都能夠找到這座城市的過去、享受這座城市的現在、看到這座城市的未來。二是打造更多特色文化街區。借鑒天津意式風情街、北京前門、南京1912街區、西安大唐西市、哈爾濱老道外街區等的做法，進一步推出典型的特色文化街區。三是要加強城市文化公園建設，充分利用現有公園設施新建或改建一批體現地域特色、彰顯核心價值觀的文化主題公園。四是要通過舉辦國內國際藝術大賽，諸如城市雕塑大賽，征集能夠體現杭州文化特征的城市標志性藝術品，承載城市文化藝術氣息。如《深圳人的一天》的群雕，以人物雕像、圖文浮雕，藝術地展示了1999年11月29日那一天在深圳這座城市里所生活著的各行業各階層的人物和那一天所定格的與社會生活相關的事件、數據等，為深圳創造了一個引人注目的城市故事。

3.加強歷史文化遺產的保護

文化遺產是祖先留下的寶貴財富，見證了杭州的歷史，展現了杭州的根基。要加強對古建筑的搶修和保護。按照文物保護的要求，嚴格落實古建筑的保護措施，堅持修舊如舊的原則，保留原汁原味。同時，在老城改造中，要主動保護帶有地域文化元素的古建筑。如1972年舊金山《城市總體規劃》對建筑高度、體量、色彩的實施嚴格管控和對歷史文化遺址的加強保護，值得我們學習借鑒。再如揚州在老城區的保護性開發與建設中，通過歷史名園的保護性修復來彰顯揚州地域文化內涵的做法，也不失為有益鏡鑒。

（三）以文興業

把發展文化產業作為優化產業結構和轉型發展的重要推力，積極實施文化產業升級工程，加快構建現代文化產業體系。

1.做大做強文化創意產業

積極打造“全國文化創意中心”，完善文化創意產業發展體系，構建更富活力的體制機制。首先，要增強文化創意企業的創新能力。依托“中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區”和“國家自主創新示范區”等平臺，以“大眾創業、萬眾創新”為理念，在各創意園區營造濃郁的文化創意氛圍。如以“文化創客·智能互聯”為主題開展一系列創新創業活動，全面聚焦智能互聯時代智能制造的創新趨勢和成果價值，引導杭州文創企業加大原創力的開發。其次，地方政府應加大政策供給、基礎設施建設等方面的工作力度，加快構筑環西湖文化創意產業圈和環西溪濕地文化創意產業圈、沿運河文化創意產業帶和沿錢塘江文化創意產業帶，進一步提高產業集聚度，發揮示范、引領和輻射作用。最后，要加快文化創意與旅游、科技、金融、制造、農業等跨界合作，在杭州《關于深入推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的實施意見》的引導下，讓“混搭”和“跨界”帶來1＋1＞2的集合效應。如深圳市良食網科技開發有限公司把文化創意的理念融入農產品的種植和美食點心的制作中，用其良食農莊種植的滇紅玫瑰和有機蔬菜做月餅餡，推出“我是你的菜，你是我的花”為主題的系列月餅，月餅的包裝盒融入創意元素設計成燈籠形狀，讓顧客吃完月餅后，還能點上蠟燭掛起燈籠賞月，奏響了傳統農業與文創產業交融的和諧曲。杭州也應進一步促進文化創意與茶葉、絲綢、飲食、果蔬、制造等行業深度融合，培育一批“創意＋”的響亮品牌，讓杭扇、杭傘、杭剪等“老字號”再次煥發“青春”，成為具有時代感的良品美器。

2.豐富文化旅游產業

借鑒廣州長隆集團的長隆模式打造更多文化與旅游融合發展的都市游憩綜合體，用杭州豐富的旅游資源來吸引人流，再用杭州特色文化的魅力來延長客群逗留時間，讓文化搭臺將旅游、地產、酒店等有機結合，形成產業鏈條。利用杭州悠久的歷史資源開發一些歷史文化風貌社區、村鎮。如濱江區長河街道天官社區鐫刻著千年古鎮的時代足印。轄區內有青磚、黑瓦、木牌門以及省級重點文物保護單位“越王城”遺址、杭州市級文物保護重點——“冠山寺遺址”和顯示歷代達官貴人的“九廳十三堂”古建筑群遺址，要充分利用這些歷史文化遺存，打造一個像烏鎮、周莊、南潯等那樣的古鎮，這就需要在相關文化專家與民意代表參與的前提下，以獨立的第三方評估機構為技術檢驗基礎，循序漸進地逐步推進。

3.加快完善文化市場體系

依托中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區這一平臺，推進現代文化商品市場的流通網絡體系建設；推進以連鎖商業為主的文化商品零售終端網絡建設；推進以現代信息建設和電子商務為基礎，以社會化物流配送中心、大型連鎖企業內部配送中心和產銷一體化經營企業專業配送中心為主體的文化物流配送網絡建設；推進以總代理和總經銷為主、延伸至全國乃至全球的文化商品采購分銷網絡建設；不斷提高文化市場配置文化資源能力和擴大文化市場規模。重點建設演出市場、娛樂市場、音像市場、網絡文化市場、藝術品市場。如迎合當前家長重視孩子藝術教育的心理，深入挖掘兒童演出市場的巨大潛力，利用杭州“動漫之都”的豐富資源，在引進經典的童話劇時也力促本地原創的兒童劇、兒童音樂等作品以豐富市場，爭取打造兒童演出市場的著名品牌。把握好中國進入互聯網的新常態，抓住發展新機遇，大力發展網絡文化市場，大力發展網絡文藝。利用動漫之都、南宋文化、阿里巴巴等優勢，大力發展網絡動漫、網絡文學、微電影、網劇、脫口秀等，講好杭州故事，傳遞杭州聲音，弘揚杭州文化。

進一步增強本地演出市場的集聚效應，培育一批如“杭州愛樂樂團”那樣有知名度的全國性和國際性演出團體，一批規模化演出娛樂場，一批有特色、有規模、有活力的民營文藝表演團體，爭取有龍頭演藝企業上市，進一步提高演藝業與旅游業的融合度，提升杭州旅游業的國際競爭力。

進一步培育和完善文化資金市場、文化藝術設施市場、文化藝術人才市場、文化中介市場、文化產權市場、版權市場等文化要素市場。搭建文化產品展示、交易和物流的國際化流通平臺，吸引更多國內國際文化企業參與杭州文化要素市場建設，以實現杭州與國際文化要素市場的接軌。

（四）以文引客

鞏固杭州文化優勢，深入實施國際文化交流工程，吸引和集聚海內外游客、商人、專家學者等，形成“萬國”文化，帶動城市持續繁榮。

1.打造“新絲路”文化

充分發揮全國重要歷史文化名城和風景旅游城市的優勢，借助國家“一帶一路”戰略機遇，做好傳統文化優勢產業轉型升級，如絲綢產業的轉型升級，發揮絲綢柔順、高貴、華麗、溫柔、體貼、親和的特質，廣泛吸引世界各地的游客、商人，將這一東方文化傳向全球。

2.加強國際交流

圍繞“城市國際化”、建設“文化名城”、打造“全國文化創意產業中心”戰略，積極加強與國內外文化藝術機構的合作，擴大交流范圍，提高文化交流檔次和質量。積極打造對外文化交流品牌項目和城市“文化名片”，擴大杭州對外文化影響力。借助中國首個跨境電子商務試驗區，發揮以阿里巴巴為代表的電商資源優勢，率先打造“杭州版”的“網絡新絲路”，深化改革、擴大開放，逐步形成一套引領全球跨境電子商務發展的管理制度和游戲規則。

3.招才納賢

實施文化藝術名家資助計劃，推進文藝家工作室和文化創新團隊建設，努力打造一支覆蓋理論、新聞、文藝、出版、體育、文化產業經營管理等領域的高層次專業人才隊伍。完善文化人才培養開發、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，使優秀文化人才脫穎而出。同時，要重視非物質文化遺產項目代表性傳承人工作，確保非物質文化遺產能夠傳承。

（五）以文惠民

實施文化事業繁榮和體制機制創新工程，推進公共文化基礎設施建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

1.創新公共文化服務方式

突破公共文化產品和服務的傳統模式，把政府權威與市場交換的功能優勢有機地組合在一起，實現公共文化產品和服務從傳統的單中心提供模式向多中心、多層次、協同合作的提供模式轉變［5］。通過政府公共文化產品采購、公共文化服務外包，以及公共文化設施委托經營、國有民辦、民辦國助等途徑，引入市場化運作機制。廣泛吸引社會力量參與公共文化服務，豐富服務內容和方式。探索成立文化發展公益基金，充分利用國家關于文化捐贈的優惠稅收政策，募集社會資本投入公共文化體系建設，形成“政府主導、市場化運作、社會參與”的公共文化發展新模式。

2.提升公共文化服務水平

充分發揮公益性文化事業單位和各文藝社團的主體作用，緊扣時代主題，努力創作文藝精品。鼓勵專業藝術院團多創作并演出體現“三貼近”原則的優秀藝術作品，鼓勵廣播電視臺多創作針對青少年、老年人、進城務工者等特殊人群的優秀節目，鼓勵廣播電視臺增加面向人民群眾尤其是城市和農村弱勢社會群體的公共文化服務類節目，鼓勵新聞出版單位增加人民群眾買得起、讀得懂的報刊書籍品種和數量［6］。積極推進文藝志愿者服務活動，走多元化、特色化、品牌化的文化發展道路。

3.推進城鄉公共文化服務均等化

一是充分利用公共文化服務資源，大力推進公共文化服務的城鄉一體化進程。通過深化以城帶鄉的聯動機制，加大各級城鄉文化設施的聯建共享力度。二是建設鄉鎮一級的基礎文化體系。加快建成各類凸顯鄉土氣息的民俗文化博物館、信息開放網絡通暢的數字化圖書館以及各類特色文化站。三是借助各種平臺，以繁榮民間文藝來促進鄉土經濟發展。在自然和民俗稟賦集中的村鎮，以興辦特色家庭農場、漁莊和美麗民俗鄉村為載體，發展具有生態參與型、民俗體驗型、觀光休閑型的特色旅游業，增強鄉鎮的“造血”功能，實現“文化紅利”與“經濟紅利”的雙豐收。四是以城市文創人才“上山下鄉”和本地大學生“人才返鄉”活動為基礎，定期開展各具鄉土氣息和民俗風情的民間文化藝術節（如民俗Party、戲曲Party、陶藝Party、泥塑Party等）。五是實施鄉土文化人才培養計劃。立足本村本土，配齊鄉鎮（街道）文化站專職工作人員和行政村（社區）文化活動專干，發揮當地“五老”及文藝愛好者的作用，開展豐富多彩的文化活動。

（六）以文化人

深入實施文明素養提升工程和文化陣地鞏固工程，以打造“兩美”浙江示范區為載體，提升人民群眾道德素質和文化素養，促進人的全面發展。

1.廣泛開展公民道德實踐活動

加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風尚。通過“最美杭州人”等先進楷模的行為踐履活動，切實引導全體市民著力傳承和弘揚城市傳統美德，以“新社區、新生活、新風尚”為實踐主題，引導居民改舊習新，爭做文明市民。以相互關愛、服務社會為主題，圍繞扶貧濟困、應急救援、環境保護等，關注空巢老人、困境婦女兒童、困難職工、殘疾人等公益活動，組織志愿者開展“義工之家”“愛心公社”“市民監督團”等公益性活動，打造“溫暖城市”。

2.深入推進“全民共建學習型社會”建設

大力弘揚“好學”精神，借助“文瀾大講堂”“市民大講堂”等平臺，舉辦讀書節、“書香家庭”評選、讀書薦書征文比賽等活動，引導市民與經典同行，形成“崇尚學、全民學、終身學”的濃厚氛圍。積極倡導全民閱讀，通過實施“社區圖書館”“農村書屋”“公共閱報欄”工程，讓圖書館（借閱點）遍布城鄉。同時，推進學習型機關、企事業單位、社會團體等各類學習型組織建設，有效發揮學習對組織發展的促進作用。

3.切實加強文化陣地建設

一是增強主流媒體的傳播力、公信力、影響力。尤其是對經濟社會領域的熱點問題，相關部門要及時發出權威聲音，有針對性地答疑解惑。二是適應互聯網快速發展的形勢，大力發展網絡媒體、移動媒體等新興媒體。通過微博、微信、QQ群等社交工具，用正面聲音和先進文化占領網絡陣地。三是依法加強網絡社會管理，推進網絡法制建設。規范網上信息傳播秩序，整治網絡淫穢色情和低俗信息，打擊網絡謠言和違法犯罪，使網絡空間清朗起來。

周詠南、應建勇、毛傳來：《一步一履總關情——習近平總書記在浙江考察紀實》，《今日浙江》2015年5月28日。

徐同修、鮑建輝、李樹奇：《京津冀文化產業協同發展探究》，《統計與管理》2015年第1期。

張淑霞：《基于特色地域文化的杭州旅游紀念品設計研究》，《藝術與設計》（理論版）2011年第7期。

陳立旭：《提升文化軟實力：浙江文化發展戰略研究》，《中共寧波市委黨校學報》2010年第11期。

《杭州市“十二五”公共文化服務體系建設規劃》，百度文庫，2012年10月29日。

（責任編輯 方晨光）

? 杭州市哲學社會科學規劃課題成果（Z15YD035）。