關于澧縣南美白對蝦產業發展的調查（下）

武深樹

（湖南省畜牧水產局 410006）

關于澧縣南美白對蝦產業發展的調查（下）

武深樹

（湖南省畜牧水產局 410006）

4 突出政府引動，形成了“優化服務，規范發展”的支持合力。

澧縣將南美白對蝦養殖列為全縣6個萬畝工程之一，進行規劃引導，扶持發展。一是政策支持。2011年，縣政府成立了澧縣南美白對蝦養殖產業領導小組，由分管農業的副縣長任組長，相關部門和鄉鎮為成員單位，定期研究解決南美白對蝦養殖中的困難和問題。縣政府整合涉農項目資金400萬元，支持建設了官垸南美白對蝦養殖示范基地，起到了很好的示范效應。縣財政每年安排100萬元支持南美白對蝦產業發展。同時，縣政府為支持南美白對蝦養殖示范園建設，明確了相關各職能部門的工作責任。比如財政部門負責組織支農資金支持標準化示范園區建設，水利部門負責園區主進排溝渠建設，電力部門負責電網設施改造，環保部門負責產地環境質量保護，漁業部門負責技術指導，真正形成了全縣各部門共同支持南美白對蝦產業發展的合力。二是規劃引導。縣畜牧獸醫水產局按照適地適養原則對全縣南美白對蝦養殖區域進行了科學規劃，重點發展官垸鄉、九垸鄉、小渡口鎮、永豐鄉、如東鄉、夢溪鎮、澧東鄉、涔南鄉、雙龍鄉、澧南鎮、大坪鄉、張公廟鎮、當市鎮等13個鄉鎮，養殖區域規劃到了具體水面和養殖農戶，逐年擴大養殖規模，規劃到2020年全縣養殖面積3萬畝以上，養殖產量1萬噸，養殖產值5億元。三是規范行為。根據南美白對蝦的特殊養殖技術要求，澧縣組織制定了《湖南南美白對蝦淡水養殖技術規程》，對南美白對蝦的養殖環境、養殖設施、放養前準備、苗種選擇與運輸、苗種馴養、養成管理、養殖排放水處理、收獲和病害防治等技術環節進行了嚴格規定。為防止個別養殖戶違規養殖，澧縣以農產品質量安全檢測中心為依托，配備專業技術人員和設備，嚴格蝦苗、蝦藥、飼料等投入品監管，嚴格執行種苗檢疫制度和蝦藥定點經營制度，定期對每個養殖場進行水質抽檢，依法查處違法行為，維護了蝦農利益，防范了產業風險。

澧縣南美白對蝦養殖從無到有，從小到大，從弱到強，一舉成為全國內陸最大的淡水養殖基地，給我們帶來了以下幾點啟示：

一是推進現代漁業轉型升級要有創新精神。

有創新才有發展。現代漁業發展要實現高產高效，必須有創新精神，要做到人無我有，人有我優，人優我先，始終搶占產業發展制高點。澧縣的南美白對蝦養殖，無論是產業培育，還是養殖技術，都著力于產業創新、技術創新、模式創新。澧縣創新的蝦苗淡化技術、成蝦淡水養殖術、蝦病生物鏈防治技術，使其成功實現“鹽改淡”、“單改雙”，一畝水池一年可養殖兩季成蝦，實現了健康、生態、穩產、高效的養殖目標。現代漁業轉型升級，既要加快養殖方式轉變，用現代養殖理念、現代養殖技術、現代養殖設備改造提升傳統漁業；又要著于眼滿足不同需求層次的水產品品種和質量要求，發展潛力大、效益高的新興產業，培育壯大特色養殖。

二是推進現代漁業轉型升級要有規模效益。

有規模才有市場，有規模才有效益，這是現代漁業發展必須遵循的市場規律。澧縣推行區域布局、典型帶動、基地生產，推進南美白對蝦產業發展。短短6年時間，由最初的200畝試養擴大1.5萬畝規模化精養，由最初的引苗淡化擴大到淡化蝦苗培育、淡水成蝦養殖、對蝦飼料供應、成蝦速凍加工一體化發展，由最初的縣內個別漁場養殖擴大到全縣養殖、并帶動周邊縣市和周邊省份養殖。澧縣在擴大南美白對蝦養殖規模的同時，實現了規模效益和產業效益的同步增長。因此，推進現代漁業轉型升級不能局限于“星光亮點”，要瞄準特色優勢，按照優勢產區建設規劃，在推進規模化發展上下功夫，真正實現現代漁業標準化、規模化、產業化發展。

三是推進現代漁業轉型升級要著眼于經濟和生態的良性互動。

好魚養好水，好水養好魚。魚水一體，共同構成水域生態環境。養殖品種、投餌方式、飼養密度、水質控制等任何一個環節把控不嚴，都可能造成水域環境破壞，進而影響養殖效益。因此，推進現代漁業轉型升級，既要注重經濟效益，更要注重生態環境和生態效益。只有實現經濟和生態的良性互動，才能讓養殖農戶真正少走養殖彎路，真正實現穩產增收。如果片面追求經濟效益而忽視生態環境建設，就容易引起養殖生產的反反復復。澧縣為保護水域環境壓減珍珠養殖，轉產發展南美白對蝦，而且在養殖過程中始終強化政府對養殖水質和養殖環境檢測的行政監管職責，實行定期監測，規范養殖行為，走的就是一條經濟和生態協調發展的路子。

四是推進現代漁業轉型升級要注重示范引導。

如何在推進現代漁業轉型升級進程中，既不違背養殖戶意愿，又能實現預期效果，這是各級都在千方百計破解的難題。澧縣之所以在南美白對蝦養殖中抓出了成效，主要是改變了過去單純靠政府推動的辦法，自始至終注重了引導和示范工作。在傳統珍珠養殖轉型轉產過程中，引導農戶自主選擇產業發展方向；在南美白對蝦試養成功后，引導成立合作社帶動社員發展規模養殖；在社員隊伍不斷擴大時，引導建設標準化養殖基地；在標準化基地逐步壯大時，引導規范農戶標準化養殖行為。這樣，澧縣的南美白對蝦養殖沒有行政干預，沒有強迫命令，充分尊重了農民養殖意愿，而且始終朝著縣委、縣政府的工作部署和發展方向邁進。這種示范和引導方式，有效推動了工作作風轉變，充分調動了農戶養殖積極性，是推進現代漁業轉型升級的成功經驗。

（完）