堅定文化自信走中國特色慈善事業發展道路

王勁穎

（上海市民政局，上海200125）

堅定文化自信走中國特色慈善事業發展道路

王勁穎

（上海市民政局，上海200125）

《中華人民共和國慈善法》已由第十二屆全國人大四次會議審議通過并于2016年9月1日起施行。隨著慈善法的出臺，上海進一步以慈善法為引領，緊密圍繞“慈善在上海”主題，大力弘揚慈善文化，培育塑造城市精神，全面提升城市文化軟實力，營造“人人可慈善、人人做慈善”的社會氛圍，促進上海慈善事業蓬勃發展。

文化自信；上海城市精神；慈善事業

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上講話指出：“全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，保障和改善民生特別是打贏脫貧攻堅戰的任務還非常艱巨，中國特色慈善事業發展道路面臨著難得機遇和重大挑戰。2016年3月16日，第十二屆全國人大四次會議審議通過了《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱慈善法），并決定于2016年9月1日起施行，這是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，促進和規范慈善事業發展、加強社會領域立法、全面推進依法治國的重要成果。慈善法明確要求：國家采取措施弘揚慈善文化，培育公民慈善意識。國務委員王勇在會見第九屆中華慈善獎獲獎者代表時指出：慈善法于9月1日起施行，標志著我國進入了依法興善的新時期，為弘揚中華民族傳統美德、發展慈善事業搭建了更加廣闊的平臺。民政部李立國部長在《求是》雜志2016年第8期上發表署名文章《努力做好慈善法實施工作》中也強調：要大力弘揚慈善文化，增強公民慈善意識，營造濃厚的社會慈善氛圍。我們在認真貫徹落實慈善法、走中國特色慈善發展道路過程中，尤其需要堅定文化自信，繼承中華優良傳統，弘揚慈善文化，培育公民慈善意識，推動“人人可慈善、人人做慈善”的社會氛圍。近年來，在改革開放和現代化進程中，通過著力加強制度體系、組織體系、平臺網絡、公信力建設和品牌文化建設等積極有效的促進措施，上海慈善事業得到蓬勃發展，上海市民參與慈善的熱情日益高漲，上海城市在“中國城市慈善指數”排行榜上連續多次位列前茅，并榮獲全國“慈善七星城市”稱號。隨著慈善法的出臺，上海進一步以慈善法為引領，緊密圍繞“慈善在上海”主題，大力弘揚慈善文化，培育塑造城市精神，全面提升城市文化軟實力。

一是抓組織領導，強化政策保障，為慈善法的學習宣傳貫徹工作奠定堅實基礎。慈善法貫徹實施工作量大面廣，民政部已經下發通知，明確了部內職責分工，確定慈善組織的登記認定、慈善募捐管理、舉報受理、執法檢查、信息公開和平臺建設等由民間組織管理局承擔；慈善信托管理、慈善表彰制度建立、弘揚慈善文化等由社會福利和慈善事業促進司承擔；重大自然災害等突發事件募捐和救助由救災司承擔；志愿服務管理由社會工作司承擔。市民政局在第一時間成立了“貫徹落實慈善法領導小組”，由局長朱勤皓任組長，局領導周靜波、李政任副組長，涉及此項工作的局有關處室和單位主要負責人作為成員。領導小組以政策文件為保障，進一步加大慈善法的學習宣傳貫徹力度。5月12日出臺了“上海市民政局關于轉發《民政部關于學習宣傳貫徹〈中華人民共和國慈善法〉的通知》的通知”（滬民慈發〔2016〕2號）。8月26日出臺了“上海市民政局關于貫徹落實《中華人民共和國慈善法》的通知”（滬民慈發〔2016〕5號）。

二是抓慈善文化，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，匯聚起推動社會文明進步的強大力量。為了確保9月1日起慈善法的貫徹實施，領導小組堅持“兩手抓”，確保“兩手硬”。一手是抓業務流程。要求梳理慈善組織登記、公開募捐、慈善信托、年度報告、志愿服務、重大災害救助等制度流程，同時加強信息公開和監管執法。根據民政部明確的職責分工，結合上海實際，社團局以及民政局慈善處、救災處、社工處等相關處室分別按照相關職責上下對應，共同推進慈善法貫徹落實工作。一手是抓慈善文化。著重強調慈善文化代表著社會價值取向和整體道德水平，是社會主義核心價值觀的重要內容，是社會文明進步的標志。在新時期，用新理念，以德為善、以法促善、依法行善，以法治弘揚慈善文化。領導小組決定，為回顧上海源遠流長的慈善文化、薪火相傳的慈善精神，興起慈善文化宣傳的首個高潮，7月12日全市開展慈善法實施倒計時50天主題活動。

三是抓社會動員，集中開展慈善法實施倒計時50天主題活動，營造全社會參與的良好氛圍。為進一步做好慈善法的學習宣傳貫徹工作，推動社會各界廣泛參與，促進慈善事業蓬勃發展，全市開展了慈善法實施倒計時50天主題活動。領導小組決定，將該活動的主題確定為“慈善在上海”。7月12日上午，全市性主題活動——“慈善在上海——慈善法實施倒計時50天主題活動”在上海展覽中心舉行，市政府副秘書長吳建融出席活動并講話，各區縣人民政府分管領導出席。市民政局局長朱勤皓做題為《弘揚上海城市精神推進慈善創新發展》的主題報告，市慈善基金會作為社會組織代表，向全市1.3萬余家社會組織發出倡議，號召全市社會組織認真學習慈善法，切實貫徹慈善法，積極宣傳慈善法，積極推動慈善事業健康發展。7月12日下午，根據《上海市民政局關于在全市開展慈善法實施倒計時50天主題活動的通知》（滬民慈發〔2016〕4號）要求，各區縣圍繞“慈善在上海”的主題，以主題活動、宣傳活動、培訓活動、慈善活動等多種形式舉行了本區域的相關活動；根據《上海市社會團體管理局關于在全市開展慈善法實施倒計時50天主題活動的通知》要求，全市社會組織也積極組織開展了相關活動。

四是抓學習培訓，組織舉辦學習貫徹實施慈善法培訓班，提升上海民政系統全體人員的能力素質。為切實貫徹落實慈善法，有效履行好慈善法賦予民政部門的職責，市民政局于8月3日到5日組織舉辦了“上海市民政系統學習貫徹實施慈善法培訓班”，通過開班動員、專題講座、實務講解、分組討論、交流發言、結訓總結等環節，開展貫徹實施慈善法專題培訓。市民政局局長朱勤皓作開班動員，局領導周靜波作結訓總結，局領導李政主持培訓班。培訓班上，民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付從慈善組織的角度，針對慈善組織在慈善法上的地位、慈善組織的登記認定和終止、慈善組織的治理基本準則、慈善財產、信息公開、慈善組織的監督管理等六個問題進行了講解。民政部政策法規司司長陳百靈以慈善事業發展的新紀元為主題，從立法基本情況、如何評價慈善法和如何適用慈善法等三個角度對法律進行了解讀。全國人大內司委內務室主任于建偉從立法背景、立法過程、立法理念和評估展望四個視角講解了慈善法的誕生與展望。

五是抓重大節日，以首個“中華慈善日”為契機，舉辦“2016年上海慈善論壇”等重大活動。“上海市民政局關于貫徹落實《中華人民共和國慈善法》的通知”（滬民慈發〔2016〕5號）明確指出：特別是要充分利用今年9月5日首個“中華慈善日”的重要契機，廣泛調動公眾參與慈善，大力增強全社會慈善意識。為此，在首個“中華慈善日”，市民政局聯合市慈善基金會等單位，舉辦“2016年上海慈善論壇”，希望以此為契機，提升上海社會各界對于《慈善法》的理解，推動慈善事業邁向一個新的境界。論壇以“《慈善法》：解讀與展望”為主題，圍繞“《慈善法》開啟中國的‘善時代’”、“《慈善法》框架下的慈善事業發展”、“《慈善法》的制度創新”等方面展開研討。市民政局領導高菊蘭以《慈善讓上海更美好》為題致開幕辭。全國政協常委、上海市慈善基金會理事長馮國勤作主旨報告，表示上海市慈善基金會將會多方位推進募捐形式創新、不斷強化項目規范化管理、加強志愿者隊伍專業化建設、完善機構內部治理結構、探索打造卓越的慈善組織文化。民政部社會福利和慈善事業促進司巡視員王來柱作題為“《慈善法》——中國現代慈善的里程碑”的主題報告。與此同時，各區縣民政局也積極參與和組織首個“中華慈善日”相關活動，結合本區域實際情況，積極開展慈善法律進企業、進學校、進社區、進家庭等貫徹落實慈善法的普法宣傳活動，大力弘揚慈善文化，提升社會各界對慈善法的理解，在全社會營造依法行善的良好氛圍。

六是抓全面報道，以“《中國社區報》慈善法宣傳特刊?上海篇”為載體，興起宣傳上海慈善事業發展、弘揚慈善文化理念的新高潮。為進一步興起貫徹落實慈善法、宣傳慈善事業發展、弘揚慈善文化理念的新高潮，領導小組決定策劃“《中國社區報》慈善法宣傳特刊·上海篇”，局領導蔣蕊具體抓落實。該特刊將全面報道上海貫徹落實慈善法的新思路、新舉措，以及近年來上海慈善事業發展成就和亮點，宣傳有代表性的慈善組織、慈善項目、慈善活動以及優秀慈善人物，全面展現上海慈善事業發展成效。相關內容主要包括：介紹上海慈善事業的發展及展望，包括發展綜述、政策創制、政府推動、規范監督、改革創新等內容的長篇通訊。相關領導就上海貫徹落實慈善法的署名文章。專家學者、慈善組織負責人、區縣街鎮同志，從不同角度談慈善法的影響，對慈善工作的評價、伴隨上海慈善發展進程的感悟、貫徹落實慈善法的看法。慈善法實施倒計時50天主題活動、學習貫徹實施慈善法培訓班、上海慈善論壇等大型活動的綜述和圖片。“公益伙伴日”、“善之橋”、“藍天下的至愛”、“慈善公益聯合捐”、“一個雞蛋的暴走”等慈善活動的報道和圖片。上海榮獲“中華慈善獎”、“上海慈善獎”等具有代表性慈善人物、項目、團隊的事跡和照片。

上海，作為中國改革開放的窗口，其城市精神的核心就是：海納百川、追求卓越、開明睿智和大氣謙和。上海既要靠經濟強身，更要靠文化筑魂，努力做到領導干部率先垂范、社會人士各盡所能、全體市民廣泛參與，在堅定文化自信、走中國特色慈善事業發展道路上不忘初心、繼續前進。

D632.9

A

1671-5136(2016)03-0015-02

2016-09-07

王勁穎，男，上海市民政局工作人員，曾先后在上海市社會團體管理局、上海市社區服務中心任職。