加強檢察文化建設的路徑思考

胡黎明 劉娟

（1.湖南省人民檢察院，湖南長沙410001；2.湖南省通道侗族自治縣人民檢察院，湖南通道418500）

加強檢察文化建設的路徑思考

胡黎明 劉娟

（1.湖南省人民檢察院，湖南長沙410001；2.湖南省通道侗族自治縣人民檢察院，湖南通道418500）

文化是一個民族的靈魂和支柱。檢察文化是檢察人員群體道德風范的自我表達，也是檢察機關執法辦案的精神風貌。基層檢察文化建設要與踐行社會主義核心價值體系、提升執法辦案能力、傳遞檢察正能量、弘揚地域文化特色有機結合，將檢察官的個人價值和檢察機關的整體價值統一起來，充分利用當地人文特色和歷史資源，把先進的文化理念融入思想教育之中，引導檢察人員養成良好的思想道德和職業操守，增強思想認同、理論認同和情感認同。

基層檢察機關；檢察文化建設；執法辦案；執法能力；執法公信力

檢察文化建設作為一個順應時代潮流、體現法治精神的新生事物，是指檢察機關在檢察事業建設和執法辦案過程中衍生出的對檢察人員產生積極影響的精神成果和物質成果的總和。基層檢察機關處于執法辦案的第一線，往往直接查辦或參與辦理各類案件，各項任務十分繁重，是夯實檢察執法公信力的一支重要力量。基層檢察文化建設關乎檢察人員職業道德修養的熏陶和檢察執法公信力的提升，是確保檢察機關依法獨立行使檢察權的重要保障。隨著黨中央對社會主義文化建設的高度重視，近年來各地檢察機關越來越注重把檢察文化建設作為一項基礎性工作來抓。

一、基層檢察文化建設要與踐行核心價值體系有機結合

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的基本內核，是社會主義核心價值體系的高度概括。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業、誠信、友善是公民個人層面的價值準則，這24個字是社會主義核心價值觀的基本內容，為全社會公民培育和踐行社會主義核心價值觀提供了基本遵循。當下，有的地方對檢察文化建設的內涵認識不夠，一些檢察人員對檢察文化認識不清，有的認為檢察文化建設無非就是搞搞文體活動，甚至將檢察文化建設簡單地等同于開展一些琴棋書畫、體育活動，導致檢察文化建設形式單一，內容空洞，無法展現一個機關的文化氛圍和干警的精神風貌。基層檢察文化建設要實現與社會主義核心價值觀有效對接，自覺摒棄種種不良習氣和作風，以自己的檢察實踐來豐富和推動檢察文化建設。具體來說，基層檢察機關要以踐行社會主義核心價值體系為根本，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為推進檢察隊伍建設的重要抓手和有效載體，將核心價值體系的基本內容融入檢察文化建設的全過程，通過執法辦案和檢察管理的各個環節，引導檢察人員樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和執法觀，通過整合多樣化的社會思想，與全體人民一道共同形成團結奮進、共創和諧的強大精神力量。始終把思想政治建設放在檢察文化建設的突出位置,教育和引導檢察人員對黨和人民絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔，切實加強對中國特色社會主義理論體系的學習，進一步堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。檢察機關的黨員干部特別是領導干部要在培育和踐行社會主義核心價值觀方面帶好頭，以身作則、率先垂范，用人格力量感召和帶動廣大檢察人員弘揚黨的優良傳統和作風，堅守共產黨人精神高地，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。通過推出理論文章、編寫讀本讀物、開展座談研討等多種形式，深入研究和準確把握社會主義核心價值觀的豐富內涵、理論基礎和實踐要求，切實把社會主義核心價值觀融入檢察思想理論教育全過程，促使檢察人員對黨和人民負責，樹立高尚的道德修養，堅守執法辦案的職業良知。加強黨性修養，自覺增強黨性，堅決同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，既要在大是大非的政治考驗面前，旗幟鮮明、挺身而出，又要在各種誘惑、干擾面前，挺直脊梁、秉公執法，敢于同破壞法律統一正確實施的行為作斗爭，敢于同消極腐敗現象作斗爭，堅決不辦關系案、人情案、金錢案。堅持黨對檢察工作的絕對領導，全面貫徹黨的路線方針政策，堅決維護中央權威，把深入學習習近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務，準確把握法治建設和政法工作的根本任務、主要目標和基本原則，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展和法治建設道路。

二、基層檢察文化建設要與提升執法辦案能力有機結合

目前基層檢察機關開展檢察文化建設尚處于起步階段。由于各地的重視程度和業務工作繁忙等原因，一些干警對檢察文化建設的認識模糊，在思想上不夠重視，有的認為檢察文化建設可有可無，甚至被虛化。檢察文化建設作為一項龐大的系統工程，必須通過長期不懈地努力,需要我們在實踐中不斷探索，在完善中不斷前進。對此，基層檢察文化建設要緊緊圍繞提升執法辦案能力這一主題，以專業化、職業化為方向，以推進國家治理能力現代化為目標，努力提高檢察干警法律素養和業務能力水平，加強與相關部門、院校及專業培訓機構的合作，拓寬職業化培訓渠道，促使檢察人員不僅具有堅實的法律專業知識，而且還要懂得金融、財經、科技等方面的專業知識。樹立終身學習觀念，定期開展公訴論辯、偵訊模擬、疑案研討等崗位練兵，搭建網絡學習平臺，重點加強新進人員的崗前培訓和職業倫理教育，全面提升專業素質能力。緊密結合深化司法體制改革，以完善檢察人員分類管理制度為基礎，研究建立科學合理的檢察官選任機制,把政治素質好、業務能力強、辦案效果好、職業操守好的優秀檢察官選拔出來，提高檢察人員維護社會公平正義的水平。分層分類加強在職培訓，強化實戰鍛煉，提高執法辦案的實戰能力和水平，努力培養更多的專家型、復合型檢察人才。把維護人民群眾合法權益作為根本任務，把維護社會公平正義作為核心價值追求，善于發現、監督糾正有罪不究、放縱犯罪、非法取證、超期羈押、裁判不公、違規減刑假釋保外就醫等突出問題，促進嚴格執法、公正司法，防止司法腐敗。以增強檢察人員職業歸屬感和職責使命感為契機，完善和規范檢察建議、抗訴提出、受理、辦理、反饋機制，加大對實體錯誤、程序瑕疵的監督糾正力度，提升檢察人員的執法能力和水平。

三、基層檢察文化建設要與傳遞檢察正能量有機結合

檢察事業的科學發展，離不開檢察文化的熏陶和指導。建設高素質、專業化的檢察隊伍，離不開先進檢察文化的培育和支撐。檢察文化作為一種新的管理思想和法治理念，為新時期檢察隊伍建設和檢察事業創新發展注入了新的活力。最近，報道的張飚、林志梅、張章寶等先進典型人物，用自己的點滴言行為人民群眾樹立了光輝典范，同時讓老百姓對“檢察官”這個耳熟能詳的稱謂心生敬佩，這對檢察人員來說無疑是一種肯定和激勵。基層檢察機關要通過教育培訓、實踐養成、行為自覺、文化熏陶等方式，通過輿論宣傳“典型人物”、“道德模范”、“模范檢察院”等先進事跡或活動，著力解決檢察人員的執法理念、執法行為、工作作風等方面的突出問題，使領導干部、執法一線業務骨干、新進檢察人員深切感受先進人物和先進事跡的人格魅力和正能量，使社會主義核心價值觀內化為精神追求，外化為行動自覺。在依法嚴格履行打擊、預防、教育、監督、保護職責中要不斷提升干警運用法治思維和法治方式履行職責、化解矛盾、服務群眾、促進發展的能力，切實把傳遞正能量落實到法律監督實踐之中。通過鮮活、生動、多樣的檢察文化活動載體，傳遞積極人生理念、崇高思想境界和法治信仰追求。檢察文化建設是一項復雜的系統工程，沒有制度保障，難以實現文化建設的持久和穩定，也難以保障文化建設的長足發展。目前一些檢察機關制定了一些檢察文化建設的實施辦法，但大多數地方沒有對檢察文化建設制定相應的制度規范。當務之急就是要堅持正確的輿論導向，加強檢察文化制度建設，把先進人物和先進事跡貫穿到日常宣傳、主題宣傳、評優評先、熱點引導和輿論監督中，營造涵養社會主義核心價值觀和傳遞檢察正能量的濃厚氛圍。加強檢察人員的思想道德修養，敢于用比監督別人更嚴的要求監督自己，以實際行動取信于民，為人民群眾樹立檢察機關的良好形象，提升執法公信力。通過評選先進人物和弘揚先進事跡，引導檢察人員爭做高尚情操、清正廉潔的典范，牢固樹立和自覺踐行正確的發展理念與執法理念，把崇高的理想信念同腳踏實地工作緊密結合起來。當下，要學習和弘揚焦裕祿精神，踐行“三嚴三實”要求，扎實推進第二批黨的群眾路線教育實踐活動，傳遞檢察機關對自身腐敗零容忍的堅定決心和鮮明態度。檢察機關與新聞媒體要堅持以正面宣傳為主，弘揚主旋律，把檢察人員踐行社會主義核心價值觀的先進事跡貫穿到執法辦案和履行職責的各個環節。通過黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺適時推出檢察文化專欄專題，運用新聞報道、言論評論、訪談節目、專題節目和各類出版物等形式傳播檢察正能量。善于運用網絡傳播規律，建設傳遞檢察正能量的網上傳播陣地，積極回應網民關切，主動有效進行網上引導，用正面聲音和先進檢察文化形成良好的網上輿論環境，形成網上輿論引導合力。

四、基層檢察文化建設要與弘揚地域文化特色有機結合

文化是有差異的，沒有差異的文化必將喪失生命力和認同感。各個地方都有自己獨特的地域文化特色。檢察干警生于斯、長于斯，往往與當地文化深度融合。只有將檢察文化與傳統文化、地方文化交織交融，才能打造具有特色的檢察文化品牌，形成干警共有的精神家園。基層檢察文化建設要結合各地實際情況，著眼于弘揚地域文化、傳統文化特色，而不應千篇一律，忽略文化的差異性和地方特色。不可否認，當前不少地方檢察文化特色不明顯，在文化建設樣式、品種、載體、風格等方面囿于陳規，方式陳舊，難有精品，部分檢察機關在推進檢察文化建設中尚未注重體現檢察機關各自的特點和優勢，也沒有充分考慮到自身的特色和個性。因此，基層檢察文化建設要弘揚優秀傳統文化，不斷豐富檢察文化建設的活動載體，吸取中國傳統文化之精華，開設檢察文化論壇，邀請高層專家研判、探索、提煉檢察文化，適時組織理論骨干積極撰寫檢察文化建設方面的理論研討文章，提升檢察文化檔次和品位。積極尋求儒家思想與檢察文化的結合點，形成符合傳統美德和時代精神的道德規范和行為規范，通過強化檢察人員的黨性修養和法律監督能力，提升檢察人員的職業素養和執法水平，促進檢察文化建設的交流與對話，打造基層檢察文化品牌。以文化建設為精神統領，圍繞主題，挖掘特色，梳理和提煉檢察文化特色，塑造檢察文化建設的硬件和軟件環境，用具有強大影響力的檢察文化來引導、凝聚、激勵干警，使檢察隊伍精神面貌煥然一新。把樹立法治精神作為提高檢察人員職業素養的核心，深入開展向張飚同志學習活動，始終堅持客觀公正立場，切實維護社會公平正義。建設好檢察陳列室、榮譽室等檢史教育場所，注重思想引導、人文關懷和心理疏導，增強基層檢察院的凝聚力和戰斗力。廣泛開展進社區、進農村、進學校、進機關、進企業活動，組織檢察人員走基層接地氣，察民情訪民意解民憂，增強做好新形勢下群眾工作的能力。同時要延伸檢察職能，推進檢察服務平臺、民生服務窗口建設，完善聯合接訪、下訪巡訪等制度，幫助農村、企業、社區、機關、學校等基層單位，共同推動社會主義核心價值觀轉化為社會公眾的群體意識和行動自覺，形成一批富有地方特色的檢察文化品牌。

DF832

A

1671-5136(2016)03-0059-03

2016-09-18

湖南省人民檢察院2014年度檢察理論研究課題《檢察文化建設研究》（XJ2014C25）的階段性成果。

胡黎明（1968—），男，湖南衡陽人，湖南省人民檢察院檢察官。研究方向：檢察制度；劉娟（1983—），女，湖南沅江人，湖南省通道侗族自治縣人民檢察院辦公室主任。研究方向：訴訟法學和檢察制度。