新型職業農民成長環境培育思考與對策建議

新型職業農民成長環境培育思考與對策建議

當今，我國農業正處于改造傳統農業、發展現代農業大背景下，農業生產要與農業科學技術、物聯網信息科技、規模經營、農業機械化進行密切結合。在這種趨勢推動下，培養新型職業農民，以適應當今農業發展的形勢是推動現代農業發展的重要任務。本文介紹了當今農民成長所處的外部環境，研究得出了限制農民發展的因素所在，進而總結了當今社會下培養新型職業農民的對策建議。

新型職業農民；培養策略；成長環境

1　培育新型職業農民的作用

1.1培育新型職業農民是科技興農、發展現代農業的重大舉措。培育新型職業農民是保障中國糧食安全問題、維護社會穩定發展的重要動力。培育新型職業農民在提高農產品總量的同時，也保障了農產品的質量。新型職業農民能夠重視科技，能夠靈活運用農業科學知識去解決農業生產上的問題，使農業生產由粗放化、科技含量低能化、農產品質量參差化向農業生產精準化、科技高能化、農產品標準化進行轉變。同時，當今食品安全問題日益突出，歸根結底源自于農民安全意識薄弱，沒有把食品安全問題放到至關重要的位置。只有培養了新型農民，才能讓我國的農產品更加綠色化、健康化。

1.2培育新型職業農民促進了傳統農業向現代農業的優化升級。我國傳統農業表現為散戶經營，人力生產為主要動力，抵御風險災害能力較弱，農業生產很大程度依賴于自然環境。而現代農業則是多元化、農業生產機械化、科技含量高的農業生產方式。現代農業是將農業、工業、旅游業高度融合的產業體系，具有高度市場敏銳性和指向性，讓農業生產更加合理規范，避免導致農戶經濟效益損失。這就需要培育新型職業農民，使他們具有專業的農業知識，靈活的市場反映能力，科學的管理能力，這樣才能推動現代農業向更高的層次發展。

1.3培育新型職業農民是促進農業經營體系優化升級的關鍵動力。十一屆三中全會提出要進行包產到戶，實施聯產承包責任制，極大地促進了我國農業的發展。但經過40年的發展，我國農業也逐漸呈現出了較多的問題，尤其比較突出的是從事農業生產的人員數量急劇下降，從事農業生產人員老齡化嚴重，專業素質明顯不足。未來從事農業生產的繼承人問題成為一個急需關注和解決的重大而緊迫的課題。保證農業向現代農業的推進關鍵是要構建新型農業經營體系，大力發展家庭農場、大型農業生產合作社、農業經營產業公司等新型農業經營主體，把新型職業農民培育作為關系長遠、關系根本的大事來抓。

2　新型農民成長環境培育現狀

當今我國大力發展農業現代化技術，著重把農業與現代科技聯系在一起。中央對農業的重視程度不斷加大，從2004年到2016年，中央一號文件都聚焦于“三農”問題。李克強總理明確表示“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局”。中央每年對農業投入數萬億資金進行農業補貼，促進農業生產。國家注重良種補貼、農業機械補貼、農業智能管理補貼、節水設備補貼等一系列補貼措施，目的是促進農業發展向更高水平去邁進，在這種大環境下，需要培育新型農民來適合中國目前的農業發展形勢。

3　培育新型職業農民的對策建議

3.1科學有序的管理職業農民。要制定操作性強、切實可行的新型職業農民管理條例，保證每條管理辦法科學合理。統籌考慮產業、地域、生產力水平等因素，分類科學確定認定條件和標準。對以農業為職業，有知識、懂技術、會經營、善管理，生產經營有適度規模，遵守職業道德，收入達到當地較高水平的從業人員，進行專業培訓，頒發相關職業認定證書。每年對職業認定人員進行復核考試，及時保證職業農民素質保持在較高水平。注重對這類人群的培訓和技術支持，把最先進技術帶給他們，國家要注重把資金投入到職業農民當中，讓他們能夠很好地去進行農業生產。

3.2加大新型職業農民培育力度。培育新型農民需要國家農業部門、農業院校和科研院所共同去努力。國家農業部門加大對新型農民的扶持力度，投入資金構建農業生產基礎設施，做新型農民的堅強后盾；農業院校和科研院所編輯農業生產管理的書籍，把最先進的技術帶到農戶當中，積極開展農民田間培訓，及時發放農業生產技術材料和防治措施，注重形成網絡課堂和電視技術指導，建立農業專家咨詢熱線，讓新型職業農民能夠隨時隨地的了解到農業知識，及時把農業生產上遇到問題反饋給農業專家，以獲得最優解決方案。形成農業專家與新型職業農民緊密結合體，讓“農民—專家—學校”三者之間進行充分交流，讓農民從專家那里得到最先進的農業科技，讓專家真正體會到基層農民技術需求，讓學校把基層變為最為生動的農業課堂，使三者之間形成有效的互動。

3.3著重推進農村土地制度改革。當今，發展現代農業首先需要解決土地流轉問題，只有土地得到很好流轉，才能為農業產業化經營和培養新型職業農民打好堅實的基礎。改革承包農地制度，需要一份權責分明土地承包權和農田收益物權，在保障農戶利益不受侵害的基礎上，充分發揮規模經營的便利。提高農民在土地上的平等談判協商的權利和地位，提高農民在土地增值收益中的分配比例，切實保障農民的土地權益。同時，土地承包權可以作為資本進入到土地流轉當中，實現土地有償轉讓、長期出租和參股入股，可以用于抵押。加強信貸部門和銀行對土地大戶的支持力度，允許土地承包權進行抵押貸款，同時簡化貸款手續，減免或降低貸款利息，為土地流轉提供便利條件。

3.4加強對新型職業農民的展示和宣傳。利用現代媒介手段，對優秀的職業農民進行宣傳報道，增加對職業農民的關注和熱情。讓更多人去了解這一個新興職業，讓更多人去投入到這個崗位當中。宣傳模范代表有助于在農戶當中形成科技興農的意識，學會利用現代科技去改造傳統農業，發展現代農業，為未來農業快速發展奠定堅實的人才基礎。

050041石家莊市農林科學研究院郭永召

050051石家莊市農業技術推廣中心曹龍飛