進一步完善我國農村財務管理的幾點思考

進一步完善我國農村財務管理的幾點思考

隨著國家改革的深入，農村問題逐漸成為社會各界關注的焦點，中央對農村的資金投入力度也大為增加。然而農村傳統的財務管理模式在實際操作存在很大的缺陷，如何使這些資金發揮最大的效益，切切實實地落實到每一項為人民服務的工程中去，成為廣大人民群眾的普遍心聲。隨著我國現代化建設深入，農村的經濟結構也有了很大改變，要改變傳統的農村財務管理模式，使其適應新形勢，促進農村經濟的發展。

1　我國農村財務管理存在的問題

1.1財務管理制度方面。財務管理人員設置存在嚴重的不足，在我國很多農村，會計和出納往往是同一個人；會計賬簿不完善甚至是沒有；對村務支出的總賬和支出明細沒有記錄，導致村務喪失監督依據；現金日記賬沒有或者模糊不清，村賬務處理不清，最后導致了農村財務對賬、管賬、結賬混亂。雖然有的農村也有所謂的“財務管理制度”，但實際上農村政務的大小開支都是由村干部決定，存在著很大的缺陷。再加上目前農村財務管理改革還在初期階段，因此相關的監督部門很難對農村一級的財務進行監督。

1.2集體資金管理方面。集體資金作為大家共有財產，本應該為全村集體公民的福利而存在的，但是由于財務人員的監管不足，集體資金往往被村政府組織人員以各種名目攫取，個別地方還出現了村計劃建設工程還未動工，工程款卻已經花光的局面。

1.3農村財務公開方面。農村財務公開往往流于形式，做足了面子工程，公示的內容并沒有包含多少實質性內容。公開次數也不多，大多數農村半年才公開一次，有的甚至是一年。公開的內容大多進行了刻意隱瞞，打擦邊球，對村民反映的內容也不及時處理改進。

2　進一步完善我國農村財務管理的策略

2.1提高對農村財務管理的重視，完善財務管理制度。農村財務管理工作是農村其他工作順利開展的前提，各級領導應該樹立生產和管理兩手抓治理觀念，對良好的財務管理對政府工作開展有一定認識，應該竭力避免農村財務管理混亂，真正把完善農村財務管理作為促進當地農村經濟建設的大事來對待。對當前農村財務管理方面的混亂要集中專業人員來處理，在處理過程中，要堅持以人為本的理念，堅持為人民服務的宗旨，選派有良好職業道德、專業素質高的審計人員對目前的賬簿進行審計，結合村民反映，對壞賬、死賬進行追蹤。還要培養訓練出專業的會計人員，吸引專業的會計人員來農村基礎就業、服務，使農村財務管理更加規范。各級政府還要規范建立農村財務管理制度，把村委會和村集體經濟組織嚴格區分，把農村資金也分成兩部分管理。一部分作為村鄉管理使用，主要用于農村公共事務或者是基礎設施建設，如五保戶問題、公路建設、土地承包管理、計劃生育補償、飲水系統建設等。另一部分作為集體經濟發展使用，這部分資金必須由村集體組織管理，由相關的審計部門監督。兩部分資金不得混用，不得等同。

2.2在農村財務管理中配備專業會計人員。要完善農村財務管理，專業的會計人員配備是關鍵。要做到這一點可以從以下三個方面入手。①加強對農村會計人員的培訓和指導，舉行會計技能競賽等。②制定獎勵措施，對在記賬核算方面取得優異成績的給予不同程度的獎勵，培養他們的職業使命感，激發他們的職業道德。從政治和經濟上給予他們尊嚴，使他們敢于堅持自己的原則，按照國家制度辦事。③對會計人員的任免必須遵循嚴格的規章制度。會計人員的任職必須是取得相關專業證書和通過考試為前提的。村級相關會計人員必須保持穩定，不得以任何理由隨意調動，必須符合規章條例，對于嚴格履行相關條例的的會計人員要確保他們的合法利益，對違法亂紀、幫助政府人員弄虛作假的人員免職，并處以相應處分。

2.3加強村級財務管理。要想完善農村財務管理，必須從各級部門細微處入手，做到從源頭抓起。可以從以下三個方面入手：①各村在嚴格遵守國家在各個方面制定的規章制度外，還要加強村級財務管理。將全村收入納入統計范圍。配有專人管理，專人記賬。②嚴格登記村里收支，堅決抵制開銷村干部說了算，開支不登記等現象，保證資金運轉透明度，保證村內基礎設施建設的資金充足。③對集體資產嚴格管理。使集體資產在公共設施、公共福利上發揮最大效益，責權明確，核實集體資產具體明細，防止集體資產被浪費。

2.4實質實行財務公開，歡迎民眾監督。實行財務公開，但要改變以往那種敷衍了事的作風，可以從以下三個方面開展。

2.4.1財務公開要定期及時更新，不能拖到一年或半年才公開，對于重大項目的開支，必須經過村民代表大會的討論，財務收支計劃不能對農民隱瞞。

2.4.2公開的內容要全面。

2.4.3財務收支要有計劃，避免建設一些無益農民的面子工程。農民有權監督、舉報和上訪，對農村政府財務不合理的地方，農民有權提出抗議，農村基層政府應該及時給出解釋或者是改進措施。

3　小結

當前，農村財務管理方面還存在許多問題，需要基層政府組織投入相當的人力，把農村的財務管理問題重視起來。完善財務管理制度，引進和培養專業的會計人員，提高他們的職業道德和職業素養；建立健全監督機制，把政府資金與集體財產分開管理；農村基層政府必須嚴格遵守規定實行財務公開，不能敷衍了事和刻意隱瞞，虛心接受廣大農民的監督。農民群眾也要對基層政府充滿信心。

[1]張曉玲.做好農村財務管理，促進新農村經濟發展 [J].商場現代化，2010(30)：129.

[2]黃傳梅.農村財務管理存在的問題及對策 [J].現代農業科技，2010（5）：369.

067300河北省興隆縣農牧局蒙敬澤