周恩來對中共中央南方局群眾工作的思考與貢獻

侯晉雄，顧霞鳳

(1.中共重慶市委黨校 黨建教研部，重慶　400041；

2.中國延安干部學院 延安精神研究中心，陜西 延安　716000)

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周恩來對中共中央南方局群眾工作的思考與貢獻

侯晉雄1，顧霞鳳2

(1.中共重慶市委黨校 黨建教研部，重慶400041；

2.中國延安干部學院 延安精神研究中心，陜西 延安716000)

摘要:群眾工作是中共中央南方局的一項重要工作，周恩來在中共中央南方局時期的群眾工作與革命歷程，是其一生中燦爛而輝煌的篇章。為了擴大黨在國統區的革命陣地，團結國內外、黨內外一切可以團結的力量一致抗戰，周恩來領導中共中央南方局堅守國民黨統治中心重慶，做了大量艱苦細致的群眾工作。他堅持戰斗在國統區群眾工作的第一線，為八年抗戰的勝利與全國解放的推進，打下了最堅實的民眾基礎，積蓄了最深厚的反攻力量，在黨的群眾工作史上是前所未有的。周恩來不愧為中共中央南方局的靈魂與黨的群眾工作的楷模。

關鍵詞:周恩來；中共中央南方局；群眾工作

抗戰時期，隨著國民黨政治中心向大西南、大后方轉移，1939年1月，中共中央決定撤銷設在武漢的中共長江局，在重慶建立中共中央南方局(下文簡稱“中共南方局”)，由周恩來擔任南方局書記。中共南方局是抗日戰爭時期與解放戰爭初期中共中央在國統區的派出機構與代表機關。群眾工作是南方局的一項重要工作，為了擴大黨在國統區的革命陣地，團結國內外、黨內外一切可以團結的力量共同抗日，周恩來領導南方局做了大量艱苦細致的群眾工作。中共南方局堅持戰斗在群眾工作的第一線，其范圍之廣、時間之長、工作之深入、影響之深遠、成就之顯著，在黨的群眾工作史上都是前所未有的。他們在國統區廣泛動員與組織民眾開展救亡運動，爭取民主主義，為抗日戰爭與解放戰爭的勝利打下了最堅實的民眾基礎。中共南方局的群眾工作實踐，從思想蘊涵到行為方式，再到工作方法，全面反映了周恩來的堅定信念、人格魅力、黨性修養、崇高思想、領導藝術、智慧力量。今天，我們探討與研究周恩來對中共南方局群眾工作的思考與貢獻，對于新的歷史條件下堅持黨的群眾路線、團結一切可以團結的力量、實現中華民族偉大復興的“中國夢”，具有重大意義。

一、堅持黨的宗旨，將群眾放在心中最高位置

在抗日戰爭時期與解放戰爭初期，周恩來領導中共南方局以擴大抗日民族統一戰線與鞏固國共兩黨合作為己任，在國統區始終堅持黨的群眾路線。周恩來指出：南方局的群眾工作，并非高居于群眾之上，而是深入于群眾之中，關注他們各種需求的變化，并不失時機地抓住其最亟待解決的問題。在周恩來的倡導與推動下，南方局成立了青工委、職工組、婦運委、經濟組等多種群眾工作機構，并積極組織國統區群眾開展爭取生存權利、改善生活待遇等經濟斗爭。1945年9月后，在周恩來的指導與推動下，重慶工運領導小組利用“勞協”福利社進行串聯，先后發動了3次全市性的失業工人請愿團，向國民黨政府提出嚴正要求：不得隨意停業關廠，如果停工，就必須發放還鄉費、解雇費、救濟金等，“迫使”蔣介石政權答應工人要求[1]。周恩來領導中共中央南方局，始終把老百姓的事情放在心上，并以身作則，身體力行。1945年3月，國民革命軍14軍直屬隊野炮團駐扎重慶市江津縣，一次全團實彈演習，炮二營的一枚炮彈恰恰擊中了謝家灣高牙鄉鄉長謝宗國的住宅，房屋一下子被擊垮，謝宗國的妻子、舅弟、弟媳、5歲女兒謝澤云被當場炸死，1歲半的兒子謝澤渝右手被炸斷，史稱“炮擊謝鄉長”事件。當時，周恩來在中共南方局主持工作，聞訊后第一時間關心與過問這起嚴重擾民的“炮擊謝鄉長案”，決意幫其打官司，親自向國民政府軍事委員會委員長蔣介石反映該事件的來龍去脈，最終使兇手受到了應有的懲處，并由軍方通過江津縣參議會，發給謝宗國一家50萬元(舊幣)的安葬費。悲痛欲絕的謝宗國在痛恨國民黨軍隊的同時，對中共南方局書記周恩來卻頗為感激。抗戰期間，日本戰機對重慶進行多次狂轟濫炸，八路軍重慶辦事處有一個防空洞，附近群眾獲悉后，也來防空洞躲避，個別同志因擁擠而頗有微詞。南方局書記周恩來當場對此進行批評，他說：我們要得到國統區廣大群眾的支持，就必須心里時刻裝有群眾，防空洞要隨時為群眾敞開。“純潔的作風是我們黨始終能得人心、聚民力的重要原因，也是衡量和檢驗黨的先進性和純潔性最直接最現實的標準?！盵2]在風雨如晦、魚龍混雜的國統區，正是周恩來領導南方局同志深入而巧妙地踐行黨的群眾路線，給大后方、大西南的廣大人民群眾帶來了巨大希望與信心。

二、廣泛結交朋友，坦誠對待各界代表人物

在中共南方局時期，周恩來在潛心研究與認真總結抗戰初期中共長江局的群眾路線實踐后指出：我們在長江局時期尤其注重國共合作，但冷落了其他小黨派與地方勢力。因此，周恩來要求中共南方局著力改變這一現狀，多做工商業者與民主黨派的工作，把他們緊緊團結在黨的周圍。周恩來進一步強調：對國民黨元老、地方實力派、工商業者要辯證看待，不要只看到其消極的一面，還要看到其要求抗日的一面；只有把他們當作朋友，他們才會把我們當作朋友[3]。他強調指出，要把“交朋友”當成一項革命性工作來做，尤其是結識各界代表人物，充分發揮“以點帶面”的輻射作用，廣泛接觸群眾、了解群眾，從而增進彼此了解、建立深厚友誼。

周恩來主張，對國民黨元老要實事求是，一分為二，科學分析。在國民政府遷往重慶后，大后方、大西南的階級成分變得復雜多樣：國民黨中既有在野派又有當權派，當權派中既有蔣介石的嫡系又有其旁系，嫡系勢力中也不乏有主張聯共抗日，對中共比較友好的，如于右任、邵力子、陳誠、張沖、賀耀祖、張治中等。國民黨元老于右任，在抗戰時期擔任國民政府檢察院院長，為人公道正直，敢于仗義執言，對國民黨上層人物之間爭權奪利與貪污腐化現象深惡痛絕。有一次，檢察院揭發出一樁重大貪污案，牽涉到蔣介石身邊的當權人物，于右任堅持對其進行彈劾，但蔣介石百般庇護。于是，于右任憤而辭職，并決然離開重慶，前往成都。南方局書記周恩來獲悉后，一方面，贊嘆于右任對蔣介石的抗議行動；另一方面，擔心于右任的安全，通過中共南方局的王炳南同志聯系到于右任的女婿屈武同志并囑咐他：“于先生一人去成都，身邊沒人照顧怎么行！你應該去陪伴他，解除他的一點苦悶?！迸R行之前，周恩來反復囑咐屈武同志，一定要代他慰問于佑任先生：“不要悲觀，堅持下去，必能勝利?！盵4]屈武到了成都后，向岳父于右任轉告了周恩來的關心與囑咐，于右任很是感動，連聲贊嘆：“恩來的人格真是偉大！”[4]

周恩來主張，對地方實力派應坦誠相見，積極爭取，團結多數。他認真研究了西南地方實力派的發展歷史與現實狀況后明確提出：“對于反動營壘中可能分化出來的人物，要爭取他們，教育他們，幫助他們?！盵5]329在周恩來同志的堅強領導下，南方局開展了對四川鄧錫侯、潘文華、劉文輝，以及廣西李濟深，云南盧漢、龍云等人的思想工作，對這些地方實力派采取適時批評、具體建議、關切其切身利益及社會地位的方針。周恩來派梅龔彬、華崗、張友漁、李群杰、朱家壁、楊伯愷、于炳然等分別同他們建立了聯系。周恩來同志于1942年2月在重慶會晤了四川實力派劉文輝。劉文輝后來回憶說，周恩來一席話給他一生帶來了轉折。從此，劉文輝與中共的關系由一般聯系階段迅速進入實際配合階段。在蔣介石向劉文輝節節進逼的緊急關頭，周恩來兩次派王若飛會見劉文輝的代表楊家楨，給劉文輝以精神鼓勵與實際幫助，劉文輝對此很是感動，最終率部起義。在周恩來的領導與推動下，南方局在龍云與潘文華的總部中建立了秘密電臺。當1943年獲悉國民黨加緊控制云南的企圖時，南方局按照周恩來的指示，向云南實力派龍云提出了“抗日制蔣”的10條建議。另外，周恩來曾3次前往桂林，逐一做桂系實力派的思想政治工作，而且派人協助李濟深積極開展敵后抗日斗爭，開辟了中國共產黨在大后方、大西南群眾工作的廣闊戰線。

周恩來主張，對工商業者要高度重視，廣泛接觸，熱情鼓勵。抗戰時期，有不少淪陷區的企業、工廠搬遷到陪都，重慶很快成為“戰時中國工業之家”，成為當時中國民族工商業最集中、最有優勢的地方。對此，周恩來同志向南方局提出了發展民族工商業、爭取工商界支持抗戰的群眾工作思路。周恩來強調，我們必須重視對民族資產階級的爭取工作，因為他們是一支重要的抗日政治力量、抗日經濟力量。因此，周恩來帶領南方局的同志，同一些工商業者進行廣泛接觸與友好交往，向他們宣傳中共對工商業者的方針政策。周恩來特意會見了重慶聚興誠銀行經濟研究室主任高興亞，闡明黨對待民族資本家的態度與政策，懇切希望高興亞多做西南地區民族資本家的聯絡工作。此外，周恩來同志還與吳晉航、盧作孚、余名鈺等民族資本家反復交流與溝通，希望他們能共同對抗“蔣宋孔陳”四大家族，讓民族資本不至于被他們兼并。周恩來格外關注民族資本家康心遠、康心如、康心立三兄弟的團結爭取工作，常到其府上談心，誠懇地表示：非抗日不足以言救國，非發展民族工業不足以言抗日，要爭取做一個有利于國家、有利于社會、有利于人民的紅色資本家。更為重要的是，周恩來與四川胡子昂、上海劉鴻生、云南繆云臺等工商業者，也交往甚密，數次親自登門拜訪，高度贊揚他們為抗戰所做的突出貢獻。在周恩來的正確引導與積極影響下，西南地區越來越多的工商業者消除了對中共的誤解與偏見，加強了同黨之間的聯系。各界人士積極參加國統區的民主運動，形成一支強大的政治力量。對此，周恩來同志欣慰地評價：“在1941年只有文化教育界靠攏我們，在1945年民族資產階級也靠攏我們了?！盵6]

三、講求戰略策略，避免操之過切、咄咄逼人

在國民黨統治中心重慶，以周恩來為書記的中共南方局，面臨嚴峻的生死考驗，以巨大的政治勇氣，創造性地領導國統區的群眾工作，并講求戰略策略。在周恩來的推動下，南方局同志在風雨如晦的政治環境里，始終注意黨外聯系與黨內聯系相銜接、上層活動與下層活動相配套、公開活動與秘密活動相結合、公開宣傳與秘密宣傳相統一。周恩來在《關于統一戰線的策略、方法和守則》(1939年8月4日)一文中強調：“我們要堅持原則，但方法要機動靈活，以達到成功；我們要爭取時機，但不要操之過切，咄咄逼人。”[7]在成都“市中事件”中，中共南方局運用合法的學生組織進行斗爭，讓國民黨當局找不到借口；后來，及時說服少數人放棄“左”的要求而結束游行，做到了有利有節?！巴钅鲜伦儭焙?，中共南方局要求擔任領導職務的黨員同留在群眾中的黨員斷絕關系，把國統區的群眾工作重心放在利用社會習慣、政府法令、合法組織上，有效保存黨的力量。在南方局撤回延安之際，周恩來同志明確要求，對城市民主運動暫且不采取過于刺激的進攻性的行動，而多采取防御性、合法性的呼吁與申訴，并且有計劃地將民眾運動轉移到帶地方性的經濟斗爭中去，以鞏固國統區群眾斗爭的基礎，以有利于日后新的群眾斗爭。

周恩來明確提出，在策略上要有清醒的頭腦，在敵人瘋狂鎮壓的不利境遇下，要善于保存力量，避免硬碰，而且，他特別強調，“這不是保守，而是領導群眾變換方式，繞過暗礁”[5]269。實踐證明，這種因地制宜、公開合法的群眾組織形式及活動方式，為南方局在國統區深入開展群眾工作指明了方向，提供了科學的群眾工作方法，將廣大群眾緊緊團結與吸引在中國共產黨的周圍，避免了不必要的犧牲與代價?？梢?，講求戰略策略，避免硬碰及保存力量的群眾工作方式，是周恩來同志在南方局時期最具風采、最見功力的篇章。

四、提出“三勤” “三化”，在長期埋伏中積蓄力量

在中共南方局時期，為了適應國統區的嚴峻形勢與秘密工作的需要，各級黨組織全面轉入地下。打開局面從何著手？怎樣隱蔽自己并發展黨的力量呢？周恩來同志提出了 “勤學、勤業、勤交友”與“職業化、社會化、合法化”等“三勤”“三化”這一極富創新性的群眾工作路線。周恩來于1941年4月指出：共產黨員要在國統區學習、生根、交友，巧妙地、漸進地、韌性地實現黨的政策。學習，就是鉆研學問，研究經典；生根，就是鞏固職業，隱蔽身份；交友，就是聯系群眾，認識社會。因此，南方局確定，大西南、大后方一般黨員干部，必須以加緊個人學習、鞏固社會地位、廣泛結交朋友為主要任務。周恩來明確要求南方局同志，要有“學習”的精神，每個人都必須制訂學習計劃。這樣，“勤學、勤業、勤交友”的群眾工作路線得到了確立。教育家陶行知一生同不少共產黨員有患難之交，尤其敬仰周恩來，他在自己創辦的育才學校建立了直屬中共南方局的地下黨支部。對此，周恩來明確指示：地下黨支部在育才學校首先要搞好團結工作，幫助與支持陶行知先生把教育搞好。實踐證明，“三勤”政策的執行，不但粉碎了蔣介石政府破壞黨組織的企圖，更使以周恩來為代表的共產黨人經受了鍛煉，站穩了腳跟，贏得了國統區廣大群眾的支持與信任。

周恩來提出的“三勤”“三化”群眾工作路線，核心是職業化。周恩來指出：“領導機關要隱蔽起來，干部要職業化，隱蔽在群眾中?！盵8]在國統區，每一個黨員都要利用各種社會關系，以參加兄弟會、姐妹會、識字班，以當挑夫、做幫工、做小販、當教師等方式隱蔽下來，打入社團組織及社會各部門。如果沒有固定職業掩護，就不可能做到社會化、合法化，很容易暴露，連立足之地都沒有，何談積蓄力量、以待時機?周恩來強調，每個黨員都要有社會職業，職業要同生活聯系起來，斗爭也要在生活中進行。國統區共產黨員的職業應該由各自去找，不要由黨組織代替找。有了職業的共產黨員，還必須“勤業”，搞好本職工作成為其中的佼佼者，這樣才能取得廣大群眾的信任與擁護，才能真正立穩腳跟。有了職業的黨員，還必須“勤學”“勤交友”，通過“勤學”來提高自己的思想素質與業務能力，更好地勝任其職業；通過“勤交友”來擴大自己的工作空間，以有助于深入開展黨的群眾工作[9]。有了職業的黨員，一切行動、服飾及言論都必須同其職業與地位相匹配，嚴格按照職業要求扮演各種社會角色。如中共云南省工委書記鄭伯克在省合作金庫當辦事員，中共廣西省工委書記錢興在農村以農民的身份作掩護，榮高棠(中共川康特委書記)以電力公司抄表員的身份作掩護，廖志高(中共川東特委書記)在稅務局做文書。在各部門工作的同志，一方面要隱蔽好國統區的黨組織，另一方面要發揮共產黨員的先進性，不斷影響與團結群眾。共產黨員深入社會底層，在具體情況下，用各種方式與群眾接近，建立深厚友誼，成為其知心朋友。實踐證明，國統區的共產黨員必須做到“職業化”，即以社會職業為掩護，才能長期埋伏，扎根于群眾中，才能真正做好國統區黨的群眾工作。國統區黨的機關社會化與黨員職業化的實施，就可以使黨員深藏于群眾之中，保證黨的機關的隱蔽與黨員的安全，使黨的機關與黨員可以在“敵人鼻子底下”從容、有序地開展群眾工作。

在執行“三勤”“三化”群眾工作路線的過程中，個別黨員干部曾呼吁國統區秘密黨員都“行動起來”，要“敢說、敢罵、敢哭、敢怒、敢罵、敢打”。周恩來對此進行了批評教育，引導其認識到轉變群眾工作方式的極端重要性。他指出，國統區黨員必須“深藏在群眾中”，從下層做起，這是地下黨最根本的任務[10]，也是地下黨存在與發展的依靠；脫離了群眾，不但無法開展工作，而且也根本無法生存?！叭凇薄叭钡娜罕姽ぷ髀肪€，開創了黨在國統區群眾工作的全新途徑，使得國統區黨員在做群眾工作時有多種選擇，使黨的工作在廣大群眾中站穩了腳、扎下了根，既隱蔽了組織又團結了群眾?？梢哉f，這在很大程度上歸功于周恩來的正確領導與創新思路，正是周恩來帶領南方局開創了國統區群眾工作的新局面。

五、“潤物細無聲”，反對把自己的思想觀點強加在文化人頭上

“領導群眾的方式與態度要使他們不感覺我們是在領導”[5]131，這是中共中央南方局時期周恩來主張的對廣大群眾的重要領導藝術與寶貴政工經驗。文化人是抗戰時期宣傳界、政治界的一支重要力量，能否團結與影響這一批人，對于抗日宣傳與團結抗戰具有重大作用。在周恩來的直接領導下，南方局格外尊重文化人的個性特征、關心文化人的實際困難，而且積極引導文化人政治進步，把他們緊緊吸引與團結在黨組織的周圍。周恩來一再強調，要和和氣氣、情真意切、平等待人，反對把自己的思想觀點強加在文化人頭上。正因為他的這種領導藝術，使許多朋友常常在不知不覺中，受到他潛移默化的引導與影響，而最終能夠自覺接受中共的領導。在周恩來的感召下，中共南方局以深入細致、“潤物細無聲”的群眾工作作風，升華了我們黨在國統區群眾工作的嶄新境界，推動中共自身力量的發展壯大，為最終贏得抗戰勝利、加速解放戰爭的進程積蓄了巨大的革命能量、奠定了深厚的民眾基礎。

周恩來領導中共南方局宣傳、教育、組織群眾，主要有4種方式：一是利用報紙、雜志等傳播手段進行宣傳教育；二是運用各種文藝作品感染群眾；三是深人各階層、各方面群眾之中，結合他們的社會地位、思想傾向、生活現狀、職業特征等實際，講授文化知識，與之促膝談心，提高各階層特別是文化人的思想政治覺悟，并解決其工作與生活中的實際困難；四是針對國民黨當局破壞抗戰與團結、反對和平與民主的重大事件，發動群眾進行斗爭，不斷掀起群眾運動。這些都開創了中共在國統區群眾工作的全新途徑。周恩來指出：當群眾運動已經前進，我們的領導同志必須注意糾正對群眾運動與革命高潮估計不到位的右傾觀點，只有這樣，才能以正確方針與足夠勇氣領導群眾運動，使之推向高漲，同時務必使參與領導的同志與廣大群眾始終保持密切聯系；而且，不要急于提出中間分子目前尚不能接受的口號與要求，“不要使少數覺悟者單獨去斗爭”[5]312，以防止或避免陷于孤立。周恩來還強調，要“推動每個黨員深入到社會中去利用各種機會，肅清各種脫離社會的現象”[11]。他說，國統區的群眾工作必須深入廣大民眾，堅持從下層做起。周恩來在給順直省委的指導信中指出：白區黨組織在受到破壞后，主要路線應該是領導同志走入工廠、農村社會當中，切實深入基層、深入群眾。中共南方局的共產黨人如同涓涓細流，融入社會，扎根群眾，影響群眾。

總之，在抗日戰爭、解放戰爭艱苦卓絕的歲月和環境中，為了擴大黨的政治影響與群眾基礎，維護各黨各派各界民眾一致抗戰的局面，周恩來領導中共南方局取得了顯著成績，特別是在群眾工作方面，周恩來可謂居功至偉。這些工作在國統區廣大群眾中產生了巨大影響，贏得了廣大群眾的信任、支持、擁護，為后來第二條戰線的形成與發展奠定了堅實基礎，也為新形勢下深入踐行黨的“群眾路線”、擴大黨的群眾基礎、提高黨的執政能力、實現黨的執政使命提供了寶貴的經驗與啟示。

參考文獻：

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[11]中共中央文獻研究室.周恩來傳(1898—1949)[M].北京:人民出版社,1989:189.

(責任編輯張佑法)

Zhou En-lai’s Thinking and Contributions to the Mass Work

of the Southern Bureau of the Central Committee

of the Communist Party of China

HOU Jin-xiong1, GU Xia-feng2

(1.Department of Party Construction, Party School of Chongqing Municipal Committee of CPC,

Chongqing 400041，China; 2.Yanan Spirit Research Center,

China Executive Leadership Academy in Yan’an, Yan’an 716000, China)

Abstract:The mass work is an important work of the southern bureau of the central committee of the Communist Party of China. Zhou En-lai’s period in the mass work and revolution of the southern bureau is an brilliant and glorious chapter in his life. In order to expand the Party in the places of revolution in the KMT-controlled area, and unit all forces that can be united in the war of resistance at home and abroad, Zhou En-lai led the Southern Bureau of the central committee of the Communist Party of China in sticking to the Kuomintang center of Chongqing, and in making a lot of hard meticulous work and insisting on fighting in the first line of mass work, which is helpful for the victory of the Anti-Japanese War and the liberation of the country’s advance, especially for mobilization and organization of the most widely aggression base with the most profound counter attack force. It is unprecedented in the Party’s mass work history. Zhou En-lai is worthy of soul the Southern Bureau and the model of the Party’s mass work.

Key words:Zhou En-lai; southern bureau of the central committee of the Communist Party of China; the mass work

文章編號：1674-8425(2016)01-0100-06

中圖分類號：D2-0；D252

文獻標識碼：A

doi:10.3969/j.issn.1674-8425(s).2016.01.015

作者簡介：侯晉雄(1980—)，男，陜西綏德人，教授，博士，研究方向：執政黨建設的理論與實踐；顧霞鳳(1982—)，女，浙江桐鄉人，助理研究員，研究方向：歷史文獻整理與研究。

基金項目：國家社會科學基金青年項目“中共中央南方局的群眾路線實踐及其當代價值研究”(14CDJ002)

收稿日期：2015-06-10

引用格式：侯晉雄，顧霞鳳.周恩來對中共中央南方局群眾工作的思考與貢獻[J].重慶理工大學學報(社會科學)，2016(1):100-105.

Citation format：HOU Jin-xiong, GU Xia-feng.Zhou En-lai’s Thinking and Contributions to the Mass Work of the Southern Bureau of the Central Committee of the Communist Party of China[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2016(1):100-105.