地方本科院校轉型發展期學科建設路徑探析

安靜，李婧

（1.貴州工程應用技術學院，貴州 畢節 551700；2.溫州大學教師教育學院，浙江 溫州 325035）

地方本科院校轉型發展期學科建設路徑探析

安靜1，李婧2

（1.貴州工程應用技術學院，貴州 畢節 551700；2.溫州大學教師教育學院，浙江 溫州 325035）

引導部分地方本科高校向應用型轉變是我國高等教育分類管理、特色發展的重大改革。新建地方本科院校作為轉型發展的生力軍，在轉型發展期應進一步強化學科建設理念，重新審視學科建設在轉型發展中的地位和作用，確立科學定位和目標，優化學科結構，凝聚學科集群，打造學科團隊，提升人才培養質量，增強服務能力，搭建學科平臺，構筑評價保障體系，形成符合應用型本科院校發展的鏈條，夯實新建地方本科院校的內涵基礎，為地方經濟社會發展服務。

新建地方本科院校；轉型發展；學科建設

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》將“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變”正式納入國家戰略，標志著我國高等教育領域歷經了多年探索和實踐的轉型發展進入了推進落實階段。轉型發展蘊含著系統性的多維辦學因素，在地方本科院校轉型發展期重新審視學科建設，探索發展路徑，對于提升學校的辦學水平，增強學校核心競爭力，促進服務區域經濟社會發展的能力，實現新建地方本科院校轉型發展、錯位發展和特色發展具有重要意義。

一、正視硬傷是新建地方本科院校轉型期學科建設的基本前提

新建地方本科院校大都是通過擴充、重組、合并形成的，經過一段時間的建設，學科建設呈現出“四多四少”的現狀，即：科研人員多，領軍人才少；單兵作戰多，團隊攻堅少；低水平重復多，高層次成果少；隨機選題多，研究基地少［1］，導致學科建設基礎薄弱，沒有形成特色和優勢的研究方向，科學研究能力和服務地方經濟社會能力嚴重不足，影響了學校的可持續發展，存在著普適性硬傷。

（一）學科建設認識不夠透徹

新建地方本科院校大多學科建設經驗不足，對學科建設的重要性和作用認識不到位。在轉型發展的過程中常常糾結于“學科建設與專業建設誰更重要”、“教學與科研誰更重要”等一些無意義的問題，導致在辦學思想中對學科建設存在一些誤區。一是學科建設距離新建地方本科高校較遠，認為學科建設主要是重點高校、學術型高校的事，與新建地方本科院校關系不大，即便提出學科建設，也有人認為只是學校領導和某些行政部門的事。二是將學科建設等同于重點學科建設，常常只重視重點學科建設，而忽視一般學科發展之需。三是認為學科建設與教學關系不大，單純強調學科建設的科學研究價值，忽視學科建設為教學服務的意識和育人的功能，教學和科研脫節現象嚴重。

（二）學科建設定位不夠明晰

在我國高等教育轉型發展的背景下，新建地方本科院校由于缺乏對多樣化發展的正確判斷和地方經濟發展需求的深入分析，部分新建地方本科院校辦學定位模糊，在學科建設上缺乏系統科學的前瞻性思考，一方面將自身定位于應用型高校、強調為地方經濟社會發展服務，另一方面又盲目追求學科的大而全，追捧熱門學科專業，擺脫不了高大上的束縛。這種不明確的定位，導致學科建設整體規劃不盡科學，脫離實際，學科建設分散，科研處于“小打小鬧”的“游擊”狀態，學科團隊合力潛力未能激發，難以形成符合學校發展定位的研究方向和特色優勢學科集群。

（三）學科建設管理體制不夠健全

規范、科學、嚴格的管理體制是保障學科建設可持續發展的重要條件。一些新建地方本科院校學科建設的職責范圍不明，管理部門不統一，有的高校即使有校領導主抓學科建設，成立了專門的管理機構，如學科建設辦公室等，但是由于各種原因，要么僅是作為學位點申報的階段性機構，要么未能行使其應有的職權。部分新建地方本科院校學科建設規章制度不健全，相關政策和措施不規范、不系統，對學科建設沒有形成真正的激勵和約束效果，學科工作在具體的實施中出現了多無償、少有償，多獎勵、少處罰，多規定、少監控的局面。

（四）學科結構不夠合理

多數新建地方本科院校雖然學科門類比較齊全，但整體上學科密度不足，能夠支撐一級學科的二級學科數量有限，研究方向不緊密。在轉型發展過程中，普遍面臨著傳統學科比例大、應用性學科基礎薄弱、學科專業同質化現象嚴重、學科專業設置與地方經濟社會發展結合度不強等結構性問題。管理學中“結構隨戰略而變”觀點在學科建設得到體現，隨著經濟發展步入“新常態”、產業結構的轉型升級，高校的學科專業也面臨著不斷調整和優化。在經濟社會轉型升級和高校轉型發展的洪流中，新建地方本科院校如何合理優化學科結構，將傳統優勢學科和新興應用型學科結合起來，辦出自身的特色和比較優勢成為當前亟待解決的問題。

（五）學術氛圍不夠濃厚

新建地方本科院校教師對學科建設的理解不全面，忽視科學研究對教學和服務地方經濟社會發展的作用。有的高校學科建設工作相對薄弱，學科建設經費投入不足，學術氛圍不濃，對外合作交流拓展不深，未能充分利用校內外資源開展學術交流和科學研究。不同程度地存在著“為職稱而科研”、“為完成考核任務而科研”的現象，直接影響了新建地方本科院校學科建設水平，導致了學科特色不明顯，隊伍結構不合理、沒有凝聚力，科學研究的可持續性難以維系。

（六）學科建設基礎不夠堅實

國家對本科高校的投入采用相對統一的標準，只依據學生數和教工數，未能立足高校類型和具體校情撥款，加之個別省份對新建地方本科院校管理體制為“省市共建、以市為主”，受區域經濟發展的影響，地方政府對學校建設的投入有限。同時，學校自身造血功能不強，吸納社會資金的能力不足，制約了學科建設的投入，導致學科建設基礎薄弱、綜合實力不強。例如省級以上重點學科平臺很大程度上得益于政策性扶持，團隊及高水平領軍人才匱乏，實驗室建設缺乏系統規劃，各教學院系進行低水平和低效能的重復建設，造成了有限資金的分散和利用效率低下現象，實驗設備僅服務于單科性教學，未能有效實現資源共享、支撐科學研究和面向社會開放。

二、突顯內涵是新建地方本科院校轉型發展期學科建設的根本要求

人們認識一所大學往往是從學科開始的，一流的學科是成就一所高校成為名校的重要元素，學科是大學內涵價值的外化，是高校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新的綜合性平臺，在高校發展中具有重要的戰略性地位，是衡量高校教學科研水平和學術地位的重要指標，對新建地方本科高校向應用型高校轉型發展具有舉足輕重的影響，是影響其核心競爭力和發展的關鍵因素［2］。“十二五”以來，在我國經濟社會轉型和高校教育轉型的大背景下，新建地方本科高校要實現轉型發展，必須要以應用型人才培養為核心，從外延式規模擴張的理念轉變到內涵式質量提升的理念［3］，提高教學質量、提升辦學層次和水平，必然要求學校轉移科學研究重心、轉變辦學模式、注重產學研結合和社會服務。基于此，加強學科建設是實現新建地方本科高校轉型發展的一個重要抓手，對于加快其發展，突顯內涵建設具有重要作用。

（一）學科建設是新建地方本科院校提升辦學內涵的動因

聯合國教科文組織在《關于高等教育的變革與發展的政策性文件》中提出：“大學教學質量最終取決于教學科研人員、課程與學生的質量及基礎設施和學術環境的質量?！蓖癸@了學科建設在提升辦學內涵中的作用。首先，通過學科建設可以凝聚一支結構合理的師資隊伍，既能為學生傳道授業，也能為學生創新創業解惑，培養學生的創新能力和創新意識。其次，通過學科建設可以優化專業結構，增強教學效果，將科研成果轉化為教學資源，充實、更新教學內容，使學生了解學科的發展動態，激發學生的想象力和創造力。再次，通過學科建設可以打造一個良好的軟硬件環境，軟環境如學生學術沙龍、專家學術講座等，硬件環境如實驗室、研究基地和圖書閱覽室等，為培養應用型人才奠定良好的基礎。通過加強學科建設，帶動教學工作、更新教學內容、提高教育質量，有助于培養高質量的應用型人才。

（二）學科建設是新建地方本科院校保障專業建設提質的母基

學科與專業建設是高校內涵發展的母基，二者各有側重，又相互聯系，如果“拋開學科建設，單純地強調專業建設，專業建設到頭來只能是無源之水，無本之木，就不會持續健康發展”［4］。學科建設以師資隊伍建設為中心，開展科學研究，其目的是優化學術隊伍結構、凝練學科方向、形成學科特色。專業建設是以人才培養為中心，開展教學工作，其目的是培育教師隊伍、開發精品課程、傳授知識、保障人才培養質量。學科建設形成的高水平學術隊伍，有利于培養教學名師和骨干，提高師資隊伍的教學水平；學科建設形成的高水平研究成果，是優質的教育資源，為專業建設中課程開發、教材建設和教學內容的更新提供了堅實的基礎；學科建設形成的高水平研究平臺，為學生提供了良好的實習實踐平臺，有利于培養學生的創新實踐能力，提高人才培養質量；學科建設形成的良好學術氛圍，有利于帶動高校的教風和學風建設，重塑大學精神。新建地方本科高校在轉型發展過程中，在強調專業建設的同時，必須加強學科建設，使二者很好地結合起來，以學科建設為基礎，不斷提高師資隊伍建設、課程建設和教材建設水平，提升專業建設質量。

（三）學科建設是新建地方本科院校內化“應用型”發展的牽引

學科建設的一項重要任務是開展科學研究，它有助于提升學校的核心競爭力，為地方經濟社會發展提供智力支持，有助于部分高校走出“轉型意味著減少專業基礎理論課程、削弱學術水準、培養技術工人，降格為高職高?！钡目只判睦砗偷钟|情緒。新建地方本科院校囿于自身實力，一般傾向于結合地方經濟社會發展開展應用型研究和推進研究成果的產業化，這就需要改善學校的科研條件、提升科研能力。當前，高校以外的其他組織機構積極參與到科學研究活動中，高校、政府機構、企業等之間的互動日益頻繁，形成所謂的“三螺旋”結構，這種發展趨勢必然要求科研面向應用、面向社會現實需求和現實問題，進行跨學科甚至超學科的知識生產活動。對此，新建地方本科院校在準確定位發展目標的前提下，通過加強學科建設，大力開展應用型科學研究，促進學科交叉融合，有利于提升科研成果轉化能力，開拓新的研究領域，促進應用型科學研究，深化產學研合作，激活學科服務教學和服務地方的應用功能。

三、應用為本是新建地方本科院校轉型發展期學科建設的目標抉擇

應用為本既是地方本科院校的生存之道，亦是發展之道，學科建設應緊貼區域經濟社會發展需求，堅持問題導向，凸顯學科特色，服務教學和應用型科研“雙軸”，依托地緣優勢和資源優勢，緊跟國內外學科發展前沿動態，按照“差異化發展、錯位競爭”的戰略和“總體規劃、分步實施、重點突破、點面結合、特色彰顯”的原則，優化學科結構，打造特色學科和品牌專業，實現學科和學位點建設的跨躍式發展。

（一）以服務地方為根脈

服務地方是新建地方本科高校的重要擔當和根脈所系，《中西部高等教育振興計劃（2012—2020年）》提出：“要增強高等教育的社會服務能力”。地方高校只有正確把握高校服務社會的使命，堅持校地互動的發展觀，才能帶動行業、企業、科研院所等社會組織共同為社會創造文化與經濟價值，實現互惠互利，共同發展［5］。新建地方本科高校應把服務地方經濟社會發展作為學科建設的戰略導向，緊密結合地方經濟社會發展現狀和趨勢，構建合理的學科體系，將科研成果轉化為直接生產力，服務地方經濟社會的發展。如貴州工程應用技術學院充分依托地處烏江源頭和長江上游的生態屏障實際，緊密結合烏蒙貧困山區經濟社會發展的需要，在為地方培養基礎教育教師和產業轉型升級發展培育工程師的應用型人才培養實踐中提供人才支持，圍繞高原淡水湖草海的環境保護、區域治理和烏蒙貧困山區的特色植物資源、災害防治、信息建設、新型化工等方面開展研究，不僅產生了良好的經濟效益和社會效益，很好地服務了社會，而且還形成了“兩師”人才培養特色，激發了科研人員的積極性和主動性，推動了學科建設。新建地方本科高校只有立足和服務于地方，適應地方發展的需求，學科建設才能匯聚優勢，迸發出生機和活力。

（二）以特色彰顯內涵

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出“促進高校辦出特色”。新建地方本科院校應結合自身實際情況，充分利用地域優勢，牢牢抓住區域經濟和地方文化特色，努力打造特色學科和品牌專業，提升核心競爭力，在學科建設上做到有所為、有所不為。以溫州醫科大學為例，根據中國校友會發布的《中國大學評價研究報告》，學校綜合實力在全國排名僅為245位，但其眼科極具特色和優勢，可以和國內一流大學相媲美。新建地方本科高校形成的特色學科一方面具有不可替代性，有利于形成和保持學科的競爭力；另一方面有利于科研成果的轉化，促進地方經濟的發展，擴大學校的影響力，比如大慶石油學院，圍繞石油資源開展特色學科建設，形成了一批包括“石油水平井鉆井配套技術”和“煤成油的形成環境與成烴機理”等有影響的科研成果，提高了學科的競爭力。

（三）以需求導向為目標

綜觀國內外著名大學，在學校發展歷程和學科建設過程中，始終關注國家和經濟社會發展需求，開展相關領域的科學研究，對社會發展和人類文明進步做出了巨大的貢獻。新建地方本科院校的定位決定了學科建設要以需求導向為目標，實現學科群對接產業和創新鏈，二者形成相互協調發展、共生共贏的局面，使學科建設在為地方經濟社會發展服務的同時，源源不斷地獲得發展動力，形成特色和優勢，增強自身內核實力。一是應用型學科專業要緊密結合地方經濟社會發展需求，基礎性學科專業要為應用型學科專業提供強有力支撐，形成對接地方產業的學科群；二是學科專業的建設要改變傳統模式，根據地方產業轉型升級的需要發展新學科專業；三是加大對支撐地方支柱產業學科的經費投入，使這些學科成為地方經濟社會發展的智庫資源和創新源泉。

（四）以碩士專業學位點建設為依托

學位點作為學科建設的標志性成果，既是培養研究生的基本單位，也是學科內涵建設的積淀和實力體現。一般來講，取得學位點授權表明該學科在學術研究、學術團隊和人才培養等方面已具有相當水平。通過學位點的建設，不僅能改善學科建設情況、提升學科實力，而且能帶動學校內其它學科的建設、增強學校的核心競爭力。當前，國務院學位辦對學術型碩士點的授權和招生嚴格控制，新建地方本科高校應抓住國家大力推動地方本科高校轉型、加快職業教育發展的政策機遇，搭乘“人才培養立交橋”政策專車，以碩士專業學位點建設為重心，充分利用地域優勢、資源優勢和地方特色文化資源，加快專業學位點的建設，開展以應用為主的研究生教育，為地方培育高層次應用型人才。

四、突圍發展是新建地方本科院校轉型發展期學科建設的彌新之路

我國的高校主要有“985”、“211”、省屬重點本科高校、省屬本科高校、地、州、市本科高校、高職高專，新建地方本科院校位于高?！八印敝邢聦?，前有標兵，后有追兵，面臨的生源爭奪戰激烈，畢業生就業壓力加大，區域產業轉型升級倒逼，管理體制機制藩籬管控，內生動力不足等主客觀的重重困難，如何錯位發展，突圍發展，堅持走應用型辦學之路成為新建地方本科院校發展的抉擇，學科建設渾然天成地躍升為轉型發展的內蘊，猶如飛機的引擎，支撐著人才培養和科技服務的“兩翼”騰飛，只有頂天立地，方能在轉型發展中翱翔天宇。

（一）立足學校定位，戰略性優化學科結構

國內外著名大學學科建設的一條寶貴經驗就是堅持“不平衡發展”原則，戰略性地優先發展優勢學科［5］。新建地方本科院校轉型期，多數皆定位于“地方性、應用型”，學科建設不宜盲目追大求全，應契合學校辦學定位，在充分考慮現有學科的基礎上，優化學科結構，強化學科優勢，帶動其他學科協同發展，逐步提升學校核心競爭力。堅持有所為、有所不為，逐步形成與區域社會經濟發展相適應的、有一定影響力的特色學科和優勢學科，打破新建地方本科院校發展的瓶頸，更好地為地方經濟社會服務，彰顯自身的價值。

（二）凝練學科方向，形成學科集群優勢

在地方產業轉型升級和集群發展的外部條件下，地方本科院校應圍繞具體行業整合優化校內學科資源，凝練學科方向，形成學科集群優勢：一要特色發展，圍繞地方發展的需求和地域特色，結合學科前沿，差異化發展，形成科學研究特色和社會服務特色；二要高度契合，應圍繞學科方向，開展特色研究，培育標志性科研成果，形成學術成果與學科方向的高度契合，在錯位競爭中提升學科實力，形成學科集群。

（三）強化隊伍建設，造就高水平學科團隊

一支富有創造力、團結協作的高水平學術隊伍對學科的發展意義重大，新建地方本科院校要采取“引、培、穩”并舉的辦法，打造學科人才團隊。一是創造寬松的環境和優越條件引進高層次學科帶頭人和學術骨干，同時采用短期聘用的方式，邀請國內外知名專家進校結對子，加速學術隊伍的成長；二是鼓勵學校中有科研熱情和創新意識的青年教師就讀博士研究生、進入博士后流動站、出國訪問等，儲備學科力量，優化人才隊伍結構，爭取在短期內培養出具有較高學術水平的青年學術骨干，儲備學科后備力量。三是營造輕松和諧的工作環境、嚴謹篤實的學術環境和人性和美的感情環境，從工作和生活方面關心學科人才，解除后顧之憂，激勵其全身心投入到教學科研工作中，釋放研究潛能。

（四）增進校企合作，增強社會服務能力

信息化時代，大學不再是置身事外的“象牙塔”，而是處于社會中樞的“服務站”。在轉型發展期，地方本科院校開展校企合作既要考慮經濟社會、政治等宏觀方面的因素，也要重視企業、勞動者等微觀層面的因素，更要重視育人規律，完善校企合作體制，在多元發展中推進校企合作，提高應用型人才培養質量［6］。新建地方本科院校要在競爭日益激烈的高等教育中找到立足點，必須積極主動面向地方經濟文化建設和社會發展，培養適應地方經濟社會發展需求的應用型人才。因此，地方本科院校要依托地域優勢，通過校企合作和產教融合，把科研成果轉化為現實的生產力，不斷提升學科的科研能力、成果轉化能力和社會服務能力，培育優勢特色學科。

（五）夯實學科硬件條件，搭建學科建設平臺

辦學硬件是支撐學科建設的基石，新建地方本科院校應拓寬多種經費投入渠道，改變“等、靠、要”的傳統思想，形成多方支持和自身造血的能動機制，提高學科基礎設施和研究設備的投入，為產出高水平的科研成果奠定基礎。根據學校發展定位，整合學校人力、物力和財力優化配置，優先投入到重點學科和重點實驗室，構建協同創新中心，與地方有關單位和企業建立產學研基地、實習實訓中心，發揮共建資金、設備優勢和學校自身人才、科技優勢，提升科研創新能力，形成有一定優勢和特色的學科平臺，帶動學科發展，提高人才培養質量，增強科研成果的轉化能力。

（六）完善管理評價機制，構筑學科長效發展保障體系

健全的保障體系是新建地方本科高校學科建設的重要保障，而學科建設的評價機制因轉型的“多頭性”而被忽略。要在轉型發展中要完善管理機制，構建一套科學合理的評價體系、激勵體系和淘汰體系，創造一個良好的學術環境。首先，充分發揮學術委員會的作用，確保學科建設的有序推進。其次，建立“優勝劣汰”的動態調整機制。學科建設要以“服務地方”和“服務需求”的“雙服務”為主線，有針對性地調整一些不符合地方經濟發展的學科。再次，調整學科評價體系，構建以學術成果轉化為核心的考核指標體系。

學科是彰顯一所大學辦學水平的重要標尺，離開了學科建設，高校轉型就成為無源之水、無本之木。為地方經濟社會發展培養應用型人才和提供智力儲備，增強高校服務地方的能力，學科建設永遠是進行時，新建地方本科高校轉型發展期，仍然需要我們教育管理者重新認識學科建設的意義和價值，明確學科建設的思路和目標，探索出符合應用高校發展的學科建設新路徑。

［1］史歷，程森成.地方新建本科院校存在的問題及發展前景［J］.湖南社會科學，2009（5）：171-173.

［2］黃彬.新建本科院校學科、專業和課程建設協調發展探討［J］.經濟視角，2013（10）：181-182.

［3］許霆.新建本科院校轉型與創業文化建設［J］.高等教育研究，2012，33（4）：52-57.

［4］程印學.新建本科院校學科建設的策略取向［J］.教育研究，2009（12）：91-94.

［5］顧永安.校地互動：地方高校科學發展的新思路［J］.高等教育研究，2011，32（2）：50-55.

［6］郭貴春.論大學學科建設的“十個轉向”［J］.中國高等教育，2011（17）：17-19.

［7］安靜、崔敏日、陳臣.新建本科院校轉型發展期校企合作的實踐探索：以貴州工程應用技術學院為例［J］.職業技術教育，2015（11）：8.

A Discussion on the Path of Discipline Construction of Newly-established Local Undergraduate Colleges and Universities in the Period of Their Transitional Development

AN Jing1,LI Jing2
(1.Guizhou University of Engineering Science，Bijie 551700；2.College of Teacher Education，Wenzhou University，Wenzhou 325035，China)

Leading some local undergraduate colleges and universities to become applied ones is a significant re?form in the classification management and feature development of higher education in China.As one of the new forces in the period of their transitional development,newly-established local undergraduate colleges and universi?ties should adopt such strategies as further strengthening the concept of discipline construction,reexamining the sta?tus and roles of discipline construction in the period of transition,defining the scientific orientation and goal,opti?mizing discipline construction,agglomerating discipline groups,orchestrating discipline teams,improving personnel training,reinforcing service ability,establishing a disciplinary platform and constructing an evaluation and assur?ance system,so as to form a chain which conforms to the development of the local colleges universities and consoli?date their connotation foundation to serve the development of local economy and society.

newly-established local undergraduate colleges and universities；transitional development；discipline construction

G472.1

A

1008-2794（2016）06-0011-05

2016-06-29

貴州省2015年度社科規劃項目“貴州新建本科院校轉型發展理論與實踐研究”（15GZYB13）；2014年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“高校少數民族應用型人才培養模式綜合改革研究”（14JZD048）

安靜（1975—）男，貴州大方人，副教授，博士，主要從事高等教育管理、思想政治教育和民俗學研究。