轉型發展背景下新建本科院校構建應用技術專業結構的思考

張晞，張根華，顧永安，邱竹

（常熟理工學院教務處，江蘇 常熟 215500）

轉型發展背景下新建本科院校構建應用技術專業結構的思考

張晞，張根華，顧永安，邱竹

（常熟理工學院教務處，江蘇 常熟 215500）

新建本科院校是向應用技術型高校轉型發展的重要力量。現代產業高層次應用技術人才培養呼吁構建具備應用性、技術性、跨學科性三大特征的應用技術專業結構。面對專業結構同質、與區域產業結構脫節、應用技術內涵不足等專業結構現存問題，新建本科院校應主動構建應用技術專業結構：達成應用技術人才培養共識，適應地方產業發展構建應用性學科專業群，加強專業應用技術內涵建設，構建應用技術專業評價體系。

地方本科院校；轉型發展；專業建設；應用技術專業結構

我國新建本科院校是二十世紀末為滿足人民群眾高層次高等教育迫切需求，調整本科教育區域布局，推進高等教育大眾化戰略的歷史產物，目前擁有“三分天下有其一”的規模。雖然完成了從專科層次到本科層次的“首次轉型”，我國新建本科院校長時間自發式的發展，實際辦學過程中沿襲傳統本科高校的慣性思維，不同程度存在著發展定位模糊，學科專業趨同，人才培養同質，服務區域社會經濟發展能力弱等問題［1］。面對我國經濟產業結構轉型升級，高等教育結構優化調整，以及學校內涵建設內在驅動［2］，部分新建本科院校積極響應國務院關于“引導部分普通本科高校向應用技術型高校轉型”的戰略部署，借鑒歐洲發達國家應用科技大學的成功經驗，對學校辦學模式、學科專業、人才培養模式、師資隊伍、合作教育等方方面面進行調整和變革，探索新建本科院校向應用技術型高校的“二次轉型”。專業結構與高校人才培養的規格與質量有著直接聯系，影響高校人才培養與社會需求的結合程度［3］。在此背景下，新建本科院校專業結構如何適應轉型發展需要成為必須認真思考的現實問題。

一、應用技術型高校需要怎樣的專業結構

專業是高等學校人才培養的載體，與社會需求連接的紐帶。作為高校建設與發展的基礎，專業建設是提升人才培養質量的基本著力點，也是衡量高校辦學水平、辦學特色的基本依據。專業結構的調整優化是院校轉型的關鍵環節，向應用技術型高校轉變，新建本科院校需要解決的首要問題是專業結構的發展方向及優化途徑。專業結構指各種專業類型的構成以及組合方式。外延上包括專業設置的數量、不同專業的配置比例、專業口徑及專業布局等形態；內涵上包括專業建設目標、指導思想、培養方案、人才培養模式、課程教材建設以及師資隊伍建設等［4］。專業結構不僅體現了專業外在的總體結構，也體現專業建設內在各要素之間的組合方式。專業結構作為專業的構成形式不同程度折射出高校人才培養的理念、方式和評價。從這個層面上講，高校辦學類型及人才培養目標是其專業結構的決定因素。應用技術型高校突出應用技術類型的辦學定位，面向服務區域的支柱產業、戰略新興產業及現代服務業，推動產業結構轉型升級，培養生產服務一線高層次應用技術人才。應用技術專業結構是應用技術型高校的應然之選，主要表現為面向服務區域強調應用性，服務產業升級突出技術性，解決生產生活實際復雜問題注重跨學科性。

（一）專業結構強調應用性

區別于學術研究型高校培養學術后備人才，專業設置遵循學科內部發展邏輯，我國應用技術型高校以培養高層次應用技術人才為主要任務，著重培養學生運用科學知識和方法解決實際問題的能力。與此對應，應用技術型高校專業結構突出應用價值取向，專業設置注重與服務區域的經濟和產業結構接軌，培養目標和畢業要求以行業發展對人才能力結構的需求為導向，教學環節與教學內容主動融入生產生活真實情景和有待于解決的實際問題，積極倡導項目式、案例式等教學方式改革，強化教學環節與生產環節的對接。應用性作為應用技術型高校專業結構區別于學術研究型高校的首要標志是地方產業結構轉型調整對高素質應用型人才需求的外在要求，也是高校增強人才培養與社會需求吻合度，提升就業和人才培養質量的內在驅動的主動作為。

（二）專業結構突出技術性

當前，中國經濟發展逐漸步入“新常態”，經濟增長速度由高速轉為中高速，經濟結構不斷優化升級，增長方式從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動［5］。隨著勞動密集型產業逐漸褪去人口紅利優勢，資本密集型產業對工業增長貢獻不斷削減，技術密集型產業愈發凸顯廣闊潛力，產業結構的調整和生產方式的變革對開發創新、技術應用人才需求將日益增多。不同于培訓機構技能的簡單傳授，應用技術型高等教育注重學生“將理論轉換為技術、將技術轉換為生產力和產品”，專注于依據已發現的事物及規律，通過方法的創新，不斷創造新的方法、新的工藝、新的技術，運用到生產生活，解決實際問題［2］。在適當的理論基礎教育同時，應用技術型高校更加突出學生基于解決實際問題的方法、工藝、技術的創新思維訓練。基于當前產業發展特征和應用技術型高等教育的特點，我國應用技術型高校專業結構突出技術性，這本質上也是應用性特征的具體外在表現。

（三）專業結構注重跨學科性

現代社會生產生活實際問題紛繁復雜，單純在某一專業學科領域往往難以解決，需要組成跨學科的團隊，運用多學科領域的方法，對問題進行全面的分析，提出整體性的解決方案。另外隨著經濟社會發展，產業交叉融合（比如我國正推行的工業化信息化兩化融合）產生一系列新興產業行業，新的職業崗位需要具備跨學科知識和技術的復合型人才，這就需要打破傳統學科思維，根據社會經濟發展設置跨學科專業，深化學分制改革，建立課程超市，鼓勵學生通過輔修、二學歷等多途徑跨專業的修讀課程，形成多學科的知識結構和思維能力。跨學科是培養復合型人才的重要方式，也是現代社會對應用技術型高校專業結構應用性的現實要求。

二、新建本科院校專業結構存在的普遍問題

通過查閱大量文獻資料及部分新建本科院校合格評估專家反饋意見，筆者認為，新建本科院校在專業建設方面取得了一定的成績和經驗，但是在實際辦學過程中專業結構也暴露出一些非常普遍的問題。

（一）專業設置雷同，專業結構同質化

新建本科院校升本后規模外延式擴張，專業設置盲目追求專業數量及學科覆蓋面，沿襲傳統本科的辦學思路向多科性、綜合性高校發展。周偉對2002-2011年某省本科教育各學科在校生數量進行分析，發現10年間各學科在校生比重變化趨勢甚微［6］。擴招后大眾化高等教育人才培養結構只是對精英教育進行了放大和復制，這種高等教育人才供給結構的相對穩定性與現代經濟社會快速發展、產業結構深刻變革形成強烈反差。另外，新建本科院校專業設置趨同現象明顯，傾向于辦成本低的文、管、藝類專業。有研究表明，半數以上新建本科院校集中在英語、計算機科學與技術、藝術設計、市場營銷、國際經濟與貿易、電子信息工程和漢語言文學等7個專業招生，且招生比例明顯高于國內本科院校平均水平［2］。近幾年麥可思發布的全國大學生就業年度報告白皮書列入本科紅黃牌專業名單的不乏這些“熱門”專業。專業設置趨同，專業結構同質造成低水平重復建設，教育資源嚴重浪費。

（二）專業結構與地方產業結構脫節

產業結構與高等教育人才培養專業結構是相互影響、辯證統一的關系，產業結構決定著人才培養專業結構，同時人才的專業結構又反作用于產業結構［7］。許明春對某省新建本科院校專業布局進行分析，發現各校專業布點集中于多個與區域經濟關聯度不高的傳統學術性專業，而產業發展急需的緊缺專業鮮有布點［8］。服務地方發展為基本辦學目標的地方本科院校專業結構無法滿足地方產業發展對人才知識結構的要求，人才供給與需求呈結構性錯位。一方面，社會發展所需的適用人才供給不足，另一方面“熱門”專業畢業生產出過剩，就業困難。總體而言，新建本科院校專業結構失衡是其專業設置與市場需求、與社會經濟發展相脫節所致。

（三）專業強調外延，應用技術內涵不足

新建本科高校經歷了10年多外延式發展，短時間內專業數量迅速增加，在現今我國高等教育分類辦學配套政策不完整、單一的評估體系、辦學自主權落實不充分、傳統本科辦學思維慣性影響下，專業內涵與應用技術的要求存在一定差距：課程體系方面，強調知識結構完整的傳統學術性教學課程體系慣性發展現狀與面向職業崗位能力的應用性課程體系要求存在著一定落差；師資隊伍方面，應用技術型高校師資要求具備企業經歷和學術經歷的雙重素養，在扎實理論功底基礎上更加突出與專業相關的企業實踐經驗，從而能開展基于真實應用的案例教學、項目教學“雙師雙能型”教師。但是現今單一的學術型教師聘任制度和職稱評價杠桿作用下，新建本科院校師資隊伍結構與之有不小差距；實踐教學方面，應用技術人才培養要求教學注重實踐性和職業性，對實踐學分比重、實踐教學條件提出了比普通本科更高的要求。在辦學經費來源單一，融資渠道少的情況下，新建本科院校要改變現今薄弱的實踐教學基礎條件面臨較大困難。合作教育方面，應用技術人才的培養需要企業深入參與培養方案制定、課程體系設計、課程開發、教學內容改革和考核評價等專業人才培養的全過程，但現今“產教融合、校企合作”的機制并不成熟，在法律法規和激勵政策缺位的前提下，企業缺乏與高校合作育人的強烈意愿和社會責任感，校企合作成了高校的“一廂情愿”。

三、學校主體角度構建應用技術專業結構的思考

（一）達成共識：形成應用技術人才培養理念

轉型發展，理念先行。從學校領導、職能部門到普通教師都應統一思想，達成應用技術人才培養的共識。首先，向應用技術型院校轉型不僅是新建本科院校自身生存發展的理性抉擇，也是適應當前經濟轉型升級的現實要求，實質是教育供給側改革。應用技術型院校是與學術研究型院校不同類型但等值的高校類型［9］，轉型絕不是辦學層次的降低，而是自身應用型辦學定位的進一步升華。遲疑、等待是對地方社會發展對高等教育期待的辜負，也可能造成自身發展機遇的喪失。其次，專業結構適應產業結構是高等教育發展的必然規律，與社會經濟發展不相適應的高校專業結構弊端會在就業市場暴露無遺，就業質量低下影響辦學活力。應用技術型人才培養以應用技術專業結構為基礎，不僅要求從外延上實現總體結構與產業結構的對接，更要從內涵上實現專業建設各要素與實際崗位要求對接。

（二）外延對接：適應地方產業發展構建應用性學科專業群

首先，面向地方產業鏈構建應用性專業群。應用性專業設置直接面向服務區域的職業崗位需要，而現代經濟的發展趨勢是突出區位集群的產業鏈式發展，形成區位品牌。因此應用技術型高校專業結構需要適應地方產業發展特征以專業群鏈式構建。這一方面彰顯了現代產業發展特征，另一方面實現師資、實驗實訓條件等資源共享，提高辦學效率。其次，堅持差異化發展戰略，提高區域特色明顯的優勢專業集中度。堅持“集中資源、保證重點、形成優勢”的原則，注重將地方支柱產業、戰略性新興產業發展緊密相關的專業特色化培育，帶動專業群內其他專業協同發展，形成優勢專業群，引導優質資源向優勢專業群匯聚，支撐專業內涵建設的持續深化。再次，統籌專業與學科發展，學科專業一體化建設。高等學校學科專業二者不可偏廢，應用技術型高校一方面培養高層次應用技術型人才，另一方面開展技術積累的應用技術性科學研究服務區域經濟社會發展，兩者相輔相成，均指向社會生產生活實際。應用技術型高校應將學科、專業建設統籌考慮，面對地方支柱產業和重點發展產業構建一體化的優勢學科專業群。

（三）內涵對接：加強專業應用技術內涵建設

新建本科院校應加強專業的應用技術內涵建設。首先，建立行業企業代表參與的應用技術專業建設指導委員會，形成校企合作的良性互動發展機制。發揮行業企業在專業設置評議、人才培養方案制定、課程和教材開發、實踐平臺共享等方面的重要作用。其次，構建職業崗位需求導向的應用技術課程體系。在應用技術專業指導委員會指導下，以崗位能力為導向一體化設計課程體系及課程教學內容，注重崗位要求、培養目標、畢業要求、課程體系、課程目標、課程內容的邏輯價值取向。再次，圍繞雙師雙能型隊伍建設這條主線，堅持引進和培養相結合、專任和兼職相結合，加強教師教學能力培養培訓，落實教師深入企業生產一線實踐鍛煉的要求，完善行業、產業專家到學校兼職授課相關政策，提高教師實踐教學和工程實踐能力，建設一支數量充足、水平較高的雙師資格兼具（教師和工程師）、雙能能力兼備（教學能力和工程實踐能力）的教師隊伍。第四，按照工學結合、知行合一的要求，努力構建符合高層次應用技術人才培養所需的實踐環境。以滿足專業發展和教學要求為原則，加強校內實踐條件建設，采取校企共建、引企進校等方式大力拓展校外資源，建立校內校外互為補充、結構完備的實訓體系。基于生產、服務的真實技術和流程構建實驗實訓實習環境，“做中學”、“學中做”，實現教學過程與生產過程零距離，教學內容與職業標準零距離。

（四）質量保障：應用技術專業評價體系

應用技術專業人才培養質量需要構建科學合理的專業評價體系來衡量。專業評價通過鑒定問題，診斷效果，引導方向，以評促建，以評促改，促進專業質量提升，保證應用技術人才培養質量達成。首先，確定評價主體。應用技術教育質量如何，應由政府、行業、企業、高校、學生等教育結果利益相關者共同評價，評價過程由政府部門或者第三方具體組織進行，保證評價結果的客觀性。其次，處理好共性和個性的關系。專業評價應該是一個框架性的評價，尊重各專業自身發展的特色，防止專業發展同質性。第三，確定科學合理的評價指標。應用技術專業評價亦可借用“修正”的審核評估五個度，即培養效果與培養目標的達成度，培養目標與社會需求的適應度，培養措施（課程體系、師資條件、支持條件等）對培養目標的保障度，教學質量保障體系運行的有效度，學生和用人單位的滿意度。以學生和用人單位滿意為最終目標，以質量保障體系中人才培養質量關鍵控制點為抓手，建立社會需求、培養目標、培養措施、培養效果（畢業要求）四維立體式適應度校驗，以持續改進為閉環，構建評價，反饋，修正動態螺旋式上升的動態評價過程，保證應用技術人才培養質量不斷提高。這樣的指標設計弱化資源投入性評價，更加關注學生學習成果產出（OBE），突出與社會經濟發展緊密結合。

四、結語

需要指出的是，高等教育的外部環境影響和制約著教育總體結構及內部各要素的組成結構。應用技術專業結構的建立是整個應用技術高校轉型系統工程中的重要環節，學校主體作用得以充分施展需要發揮政府宏觀調控和企業的支撐作用。政府部門應在擴大應用技術類型高校辦學自主權，改革學術導向的教師引進和職稱評聘制度，破除單一學科體系為基礎的本科專業設置機制，改革統一的撥款機制等方面破題，從外延到內涵為應用技術專業結構構建掃清政策性障礙；建立學校主體，政府指導，行業企業參與的地方應用技術人才培養聯合體，形成制度化的戰略合作。通過立法和制定激勵政策等方式增強企業的責任意識，引導企業從校企合作的“乙方”變為“甲方”，主動參與到應用技術人才培養的規格制定、過程實施、質量評價等人才培養全過程，營造全社會應用技術人才培養的良好氛圍。

［1］陳裕先，謝喬生，宋乃慶.走產教融合之路培養應用型人才［J］.中國高等教育，2015，51（Z2）：41-43；

［2］應用技術大學（學院）聯盟，地方高校轉型發展研究中心.地方本科院校轉型發展實踐與政策研究報告［R］.2013.

［3］劉少雪.高等學校本科專業結構、設置及管理機制研究［M］.北京：高等教育出版社，2009：97.

［4］杜才平.地方性高校專業結構調整研究：以臺州學院為例［M］.北京：知識產權出版社，2010：30.

［5］習近平.謀求持續發展共筑亞太夢想：在亞太經合組織工商領導人峰會開幕式上的演講［N］.人民日報，2014-11-10（2）.

［6］周偉，王秀芳.安徽高等教育學科專業結構與產業結構變遷的適應性研究［J］.科技管理研究，2014，34（16）：75-79.

［7］王志華，貝紹軼，董存田.我國產業結構與高校專業結構協調性分析：兼論大學生就業難與“技工荒”問題［J］.經濟問題，2014，36（10）：14-20.

［8］許明春.福建省地方本科院校專業結構現狀、問題及調整策略［J］.教育評論，2015，31（3）：130-133，146.

［9］劉彥軍.應用技術類型高校的類屬關系分析［J］.職教論壇，2015，31（20）：49-53.

Thinking on Applied Technology Specialty Structure for Local Undergraduate Colleges and Universities in the Context of Their Transitional Development

ZHANG Xi,ZHANG Genhua,GU Yongan,QIU Zhu
(Academic Affairs Office,Changshu Institute of Technology,Changshu 215500，China)

Newly-established undergraduate colleges and universities are an important force for their transitional development of applied technology.A specialty structure that can train high-level applied technology talents calls for three characteristics including applicability,technicality,and cross-discipline.Faced with the problems of ho?mogeneity of the specialty structure,isolation from regional industrial realities,and applied technology lacking in inner quality,newly-established undergraduate colleges and universities should take the initiative to construct a sound specialty structure of applied technology to reach a consensus on talent training of applied technology,and to build applied disciplines and specialty groups so that the needs of local industries can be met to enhance the connotation construction of the specialty applied technology,and to construct an evaluation mechanism for the ap?plied technology specialty.

local undergraduate colleges and universities;transitional development;specialty construction;applied technology specialty structure

G47

A

1008-2794（2016）06-0016-05

2016-06-29

江蘇省高校哲學社會科學研究重點項目“江蘇省地方應用型本科院校特色發展研究”(2015ZDIXM031)

張晞（1982—）男，江蘇常熟人，助理研究員，碩士，研究方向：新建本科院校教學管理與專業建設研究；

張根華（1970—）男，江蘇常熟人，教授，常熟理工學院副院長，研究方向：高等院校教學管理；

顧永安（1967—），男，江蘇如皋人，教授，常熟理工學院發展規劃處處長，研究方向：新建本科院校發展與應用型本科教育；

邱竹（1979—），女，四川瀘州人，講師，碩士，研究方向：新建本科院校教學管理與專業建設研究。