公共圖書館發展現狀及服務定位探究

魏冬梅

(牡丹江市圖書館，黑龍江牡丹江 157013)

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公共圖書館發展現狀及服務定位探究

魏冬梅

(牡丹江市圖書館，黑龍江牡丹江 157013)

以互聯網技術為支持的多媒體時代已悄然到來，紙媒發展日漸進入瓶頸期，其中受沖擊最大的就是報紙傳媒業和公共圖書館業。傳統的公共圖書館僅僅能為讀者提供閱讀場地和圖書借閱服務，這種服務方式早已無法滿足廣大讀者的閱讀需求。公共圖書館應突破傳統紙媒的束縛，為廣大讀者提供更多具有便利性、針對性和專業性的互動式閱讀體驗，使其適應多媒體時代信息傳播方式，順應時代發展潮流。這要求我們對公共圖書館的現狀進行分析，同時在互聯網極速發展的今天重新對公共圖書館服務進行定位。

公共圖書館；服務；定位

公共圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分,承擔著保存人類文化遺產、開展社會教育、傳播公共知識和信息以及開發智力資源的重要職責[1]。中國的經濟發展迅速，在國際上漸漸有了話語權，但人們在追求高GDP的同時，也日益感受到社會“文化”的缺失，廣大國民沒有與之相適應的大國“文化”心態，特別是公共圖書館的發展長期處于世界低端水平。公共圖書館作為我國文化事業發展的重要支撐、文化服務產品的重要供給地，發展中存在許多瓶頸，如長期存在著人均量嚴重不足、地區發展不平衡、經費嚴重不足、公共文化服務資源總量偏少等，無法滿足人民日益增長的文化需求，嚴重地制約了社會主義精神文明的發展。

1 公共圖書館發展現狀

1.1 基本實現行政區全覆蓋

近年來，我國公共圖書館機構數量逐年增加，已經基本達到了全行政區域覆蓋。2014年，全國共有公共圖書館3 117個，比2006年增加267個。國家圖書館1個，省級公共圖書館39個，地市級公共圖書館361個，縣級公共圖書館2 716個。地市級公共圖書館覆蓋率為11.6%，縣級公共圖書館覆蓋率為87.1%，平均每萬人擁有公共圖書館面積90平方米，平均每人擁有公共圖書0.58冊[2]。2014年全國平均每43.88萬人擁有1個縣級以上圖書館，每3 080平方公里范圍內設有1個縣級以上圖書館。2014年全國獨立建制少年兒童圖書館108個，持證讀者數量185萬人，從業人員數量2 201人。我國公共圖書館基本實現了行政區域全覆蓋。(以上資料來自國家統計局官方數據)

1.2 館員數量及素質逐步提高

截至2014年底，全國公共圖書館從業人員數量56 071人，比2009年增加了3 383人，增長6.3%。全國公共圖書館的從業人數每年都在逐步增加，同時從業人員的結構也在不斷優化。高學歷、高素質的從業人員比例逐年增加，中級職稱從業人員，2009年為32.4%，2014年增至36.29%；高級職稱從業人員，2009年為8.2%，2014年增至10.66%。

1.3 財政投入逐年增加

國家財政對公共文化事業的投入，逐步向公共圖書館傾斜。2014年全國公共圖書累計財政撥款1 137 210萬元，比上年度增加了6.44%，財政撥款占年度文化事業經費投入的19.49%；新增藏量購置費170 133，增加2.52%，新增藏量購置費占總支出的14.62%；新增數字資源購置費19 060萬元，占新增藏量購置費的11.20%。

1.4 公共圖書館的基礎設施逐年改善

2014年全國公共圖書書館總藏量79 092冊，比上年度增加了4 196萬冊；人均藏量0.578，年人均新增藏量0.035冊；萬人均建筑面積90.041平方米，萬人均電子閱覽室終端0.889臺，萬人均擁有圖書館員0.410，萬人均擁有少兒閱覽室座席數1.540個。

1.5 公共圖書館的服務能力逐年增加

2014年全國公共圖書館總流通人次53 036，比上年度增加了3804；人均年到館次數0.388，比上年度增加了0.02次；書刊外借46 734萬冊，比上年度增加了5866萬冊次，人均外借0.342冊次；舉辦活動(僅包括講座、展覽、培訓三類)103 586次，活動參與5 015萬人次。(以上資料來自國家統計局官方數據)

2 公共圖書館發展存在的問題

在物質生活極大豐富，人們對精神生活需求日益增長的情況下，我國公共圖書館的發展，在地域上雖然實現了全覆蓋，但是總量依然低于世界平均水平，公共圖書館的地域發展也不平衡，東南沿海明顯地高于西北內陸地區，服務質量也普遍不高。“十三五”期間，仍需要采取多種措施，促進公共圖書館事業進一步健康快速發展。

2.1 觀念較為陳舊，服務意識弱化

在服務的過程中，我們應該強調服務的必要性和重要性，開展各類星級服務窗口評比，但在具體工作中往往受傳統的觀念影響，把自己定位為“管理者”而不是“服務者”。部分公共圖書館管理者較為注重公共圖書館的外部形象，達標數據也僅涉及館舍的大小、藏書的多少、讀者的多少，而主動服務意識缺失，服務手段較為單一。

2.2 注重硬件建設，軟件建設較滯后

為了促進文化產業特別是公共文化服務產業的發展，國家在公共圖書館硬件建設方面投入大量的資金。隨著信息技術飛速發展，計算機、服務器、磁盤列陣等也逐步應用到圖書館服務當中，同時自助辦證機、自助借還機、閱報機也逐漸代替了人工，傳統查閱紙媒信息的方式也逐漸被數據庫檢索取代。技術的發展帶動了服務手段的多樣化，但在一些縣級公共圖書館，現代化的設備卻被長期閑置，軟件建設較為滯后。

2.3 服務手段不多，資源利用率低

互聯網和多媒體技術在不斷地壓縮傳統圖書館的讀者數量。以前必須通過圖書館才能查閱的資料，現在通過PC或APP終端就能方便快捷地查閱到，“有形”的圖書館也日漸被網絡上“無形”的圖書館替代。大量館藏資源無法通過有效的途徑讓更多人獲取和閱讀，公共圖書館的信息資源也逐漸被邊緣化。

2.4 從業人員水平不高，能力和素質有待提高

現階段全國的公共圖書館多是全額撥款事業單位，從業人員年齡普遍較大、學歷不高、工作進取心不強，一些從業人員覺得圖書館工作是簡單的借還服務和擺放圖書等體力勞動，許多公共圖書館成了老職工的“養老院”、困難職工的“避難所”，這就造成公共圖書館從業人員整體業務能力和素質的底下，無法應用一些較為先進的信息化、數字化技術，對館藏信息無法進行現代處理和深度加工，從而制約了公共圖書館的發展。

3 公共圖書館未來發展的對策建議

3.1 重新定位服務對象

公共圖書館的從業者必須轉變服務理念，對公共圖書館的服務重新評估和定位，打破傳統的“藏書樓”式服務理念，即由傳統把書“看好”向把書“用好”轉變。公共圖書服務的重點是為大眾創造價值，對社會產生影響，因此應將社會影響力和社會效益作為自身存在價值的首要條件，建立以“讀者為本”的服務理念。

3.2 軟硬件共抓共建

以互聯網技術為依托、以超大型數據庫為資源的數字圖書館，日漸取代傳統的有形圖書館。讀者足不出戶就能查閱到自己所需的資料，閱讀到自己心儀的圖書。因此，拓寬信息服務渠道，提供個性化、多樣化、品質化的檢索和查閱服務成為公共圖書館生存發展的重要途徑。在硬件建設和場館建設上不僅要追求館舍的藝術性，也要強化館舍的服務性。在軟件建設方面，要積極利用信息技術、多媒體技術、數字技術拓寬讀者獲取館藏資源的途徑。通過硬件升級，把公共圖書館變為“悅讀休閑館”、“信息處理器”，進一步推動公共圖書館服務項目的多樣化。

3.3 強化人力資源建設

人既是圖書館的服務者，又是圖書館的從業者，在打造“以讀者為本”的服務理念的同時，也要建立一支高素質的館員隊伍，注重公共圖書館人力資源的管理，引入專業圖書館管理理念，建立績效考核機制，通過制度管人和管事，將約束機制和獎勵機制結合，出臺相關扶持政策，鼓勵專業人才到公共圖書館就業，加強館員培訓和繼續教育，建立健全公共圖書館從業人員資格考試和等級考試制度，實現館員持證上崗。逐步提升圖書館從業人員的職業社會認同感和職業吸引力，吸引更多人投身到公共圖書館服務領域。

3.4 努力轉變服務方式

傳統陳舊的人工服務已經不能適應現代公共圖書館發展的要求，打破館舍的壁壘，從信息資源的擁有者轉變為信息資源的提供者，把館藏資源通過現代化的傳播媒介和信息載體提供給讀者[3]。做好基礎借閱服務、信息咨詢服務和書刊宣傳服務，逐步擴大服務的范圍，提升信息流轉速度，保證信息的及時性和準確性，提高讀者的滿意度。通過互聯網將公共圖書館、高校圖圖書館、科研機構圖書館和讀者有效地連接起來，形成一張信息網。公共圖書要積極做好信息資源的收集、編輯等工作，為讀者做好信息檢索和導航服務。公共圖書館還要根據讀者的層次和需求，開展個性化服務，推動公共圖書向信息定制化和個性化服務發展。

[1]林興東.“十三五”時期圖書館投身文化產品數字化的實踐探討[J].知識經濟.2016-05-01.

[2]陳建文.公共圖書館發展[EB/OL].(2011-01-05)[2016-01-13].http://www.ccnt.gov.cn.

[3]譚志紅.廣東佛山：聯合圖書館鑄就公共文化服務均等化之路[N].中國文化報,2016-01-08.

2016-05-20

魏冬梅(1973- )，女，館員，從事讀者管理研究。

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2095-7602(2016)08-0157-03