從榆中縣“高原夏菜”產銷實際看農民奔小康的難點與出路

郭磊

（甘肅農業大學 經濟管理學院，甘肅 蘭州 730070）

從榆中縣“高原夏菜”產銷實際看農民奔小康的難點與出路

郭磊

（甘肅農業大學 經濟管理學院，甘肅 蘭州 730070）

本文根據蘭州市榆中縣高原夏菜產銷實際，縱觀近幾年高原夏菜的價格走勢，透過“菜賤傷農”現象，分析存在的問題及其產生的根源，并結合建設小康社會的背景，提出對策及建議。

榆中縣；高原夏菜；農村；小康社會

過去30多年中，隨著國家對農村投入力度的加大及一系列改革措施的實施，中國農村的發展取得了顯著進展。但是，同城鎮相比，農村總體發展滯后的局面依然沒有得到根本改變，而發展過程中涌現的新問題使既有問題的解決更為復雜。在全面建成小康社會的目標下，中國農村的發展面臨巨大挑戰。本文結合榆中縣高原夏菜產銷實際，根據近幾年高原夏菜的價格走勢，透過“菜賤傷農”現象，分析存在的問題及其產生的根源，并結合建設小康社會的背景，提出對策及建議。

一、榆中縣高原夏菜產銷現狀

作為蘭州高原夏菜主產區之一的榆中縣，有16個鄉鎮，141個行政村，近6萬農戶種植蔬菜，涉及農業人口約24萬人。高原夏菜是榆中縣農民增收致富的主導支柱產業，是榆中縣農村建設小康社會和保障農民增收的重要途徑。來自榆中縣農業局的數據顯示，2015年全縣高原夏菜種植面積達36萬畝，總產量86萬噸，產值超過13.5億元。全縣蔬菜企業40家，總庫容量13萬噸，年外銷蔬菜120萬噸，已形成了全省“北菜南運，西菜東調”最大的產地型蔬菜集散中心，其中90%的產品銷往廣東、福建、浙江等東南沿海城市，10%的蔬菜產品已出口到日本、馬來西亞、新加坡等國家和我國的港、澳、臺地區。同時，還帶動了包裝、運輸、餐飲、勞務等相關產業的興起與發展，僅這些產業年實現產值近25億元。

二、榆中縣高原夏菜近年來的價格走勢及反映出的問題

縱觀五年來高原夏菜的價格，就經歷了兩次大起大落，菜賤傷農的悲劇反復上演。2012年7月至9月，娃娃菜、芹菜、菜花與2011年同期相比價格下降50%至70%。菜花收購價由每斤0.6元降至每斤0.3元，番瓜收購價由每斤0.3元降至每斤0.1元，毛芹收購價由每斤0.6元降至每斤0.2元。2013年，一反2012年的低迷，菜花地頭收購價達到每斤1.8元，西芹每斤0.6元。2014年，高原夏菜之一的菜花地頭收購價經歷了每斤1.4元、1元、0.5元、0.15元、0.1元、0.05元，創10年來新低。盡管如此，2014年榆中縣山區仍有3萬畝的菜花遭遇滯銷，有些無奈的農戶只能讓菜花直接爛在地里。而2015年，由于市場行情較好，蓮花菜、娃娃菜、生菜每斤均在1元錢左右，高原夏菜的主打產品白菜花的收購價每斤達到1.5元，價格走勢非常樂觀，菜農的臉上洋溢著豐收的喜悅。盡管如此，高原夏菜從種植到銷售的所有環節，問題和隱憂仍然存在。

（一）菜農從種植到銷售獲取的信息資源明顯不足，缺乏合理有效的引導

農戶們身處大山，通訊條件差，電視信號弱，信息資源匱乏。村里青壯年都去城市打工，留在家里的大多是老幼病殘和婦女，有些年長的婦女和老人受教育水平低，即使有豐富的信息資源，也沒辦法分析進而做出正確判斷。對于部分農民而言，即使知道某一菜品下一年價格不容樂觀，他們也不知道該選擇哪種菜品，怎樣種植，怎樣銷售，只能隨波逐流。

（二）種植結構不合理，對市場預估不足

10年來，隨著高原夏菜的熱銷，榆中縣各鄉鎮蔬菜種植面積不斷擴大，蔬菜價格不斷上漲。如2012年，由于云南、安徽等地大旱，加上南方高溫天氣來的早，持續時間長，前期市場的供給不足，造成蔬菜價格一路攀升，使之村民跟風種植的現象不斷擴大，尤其是單一品種的種植面積盲目擴大，造成某一蔬菜產量大，上市集中，價格自然下降。而到了2013年，全國主要蔬菜產區上半年氣溫較往年偏高，蔬菜集中上市時間提前，榆中高原夏菜上市時間與南方重合期縮短，錯開了外邊市場蔬菜上市密集期，因此呈現出了產銷兩旺的好勢頭。此外，全國各大城市為保障當地蔬菜供應，相繼開展菜籃子工程，蔬菜種植面積不斷擴大，產量隨之增加。在滿足當地需求的情況下，大量銷往榆中蔬菜的傳統銷售地珠江三角洲、長江三角洲，形成強有力的競爭。在外部環境的變化下，種植結構沒有得到及時調整。

（三）市場主導力

縱觀歷年高原夏菜的價格，如果全國各地氣溫普遍低，蔬菜種植面積大，南方蔬菜銷售期延長，高原夏菜價格必然銷量減少、價格下跌；反之，如果南方遭受暴雨、洪水、臺風等災害性天氣，高原夏菜必然價格暴漲。雖然高原夏菜已成為珠江三角洲、長江三角洲地區6至9月主要的蔬菜消費對象，但由于品牌、包裝滯后，難以通過價格體現出其優良品質；受氣候影響過大、抗市場風險能力不強等因素，導致高原夏菜市場主導力較弱，在很大程度上制約了產業發展。

（四）產業鏈條松散，競爭力低，缺乏有帶動能力的龍頭企業

以榆中縣為例，高原夏菜企業多以建冷庫、收租費為主，經營模式單一，在產業鏈中只起到了中介與服務作用，在市場開發、商品包裝、產品宣傳等方面力度不夠，這也導致其競爭能力低，帶動能力有限。

三、對策及建議

隨著全國蔬菜市場的發展，高原夏菜面臨的競爭將越來越激烈，建立抵御市場風險的能力和機制變得尤為重要。結合當前農村的人員結構實際，筆者認為，相關政府部門應該做好服務工作，及時引導菜農調整種植結構、優化種植種類，大力扶植高原夏菜企業，提高原夏菜在全國蔬菜市場的影響力和競爭力。

面對“菜賤傷農”的現象，加上菜農自身的局限性和所處的弱勢地位短期難以改變。政府應該承擔責任，保障菜農利益。

首先，應該加大惠農力度，注重農村教育，提高當代農民的知識水平，定期進行培訓，組織有覺悟的農民外出參觀，借鑒發達地區的先進經驗，結合當地實際探索一條有特色的高原夏菜種植之路。

其次，要總結歷年經驗，建立風險預警防范機制，每年組織專業人員進行市場分析和調研，及時引導菜農調整種植結構、優化種植種類、控制種植面積，避免盲目種植帶來的風險。

第三，要提高高原夏菜品質，利用品質和價格優勢提高市場競爭力；打造特色高原夏菜品牌，提高榆中縣高原夏菜在全國乃至全世界的影響力。

第四，建立農超對接、訂單種植和訂單銷售的一些長效機制，例如扶持有一定生產規模和經營能力的專業合作社和高原夏菜經營企業等，通過提高組織化程度，使農產品規模入市，做到真正與市場需求對接。通過扶持建立一批蔬菜深加工企業，拉長產業鏈條，增加產品附加值，同時降低市場風險。

一旦某種菜品遭遇滯銷現象，相關部門要幫助農民找市場、找銷路。及時對外發布消息，爭取吸引更多的經銷商，同時最大限度地利用冷庫進行儲藏。政府應該整合商務、物價、財政等各部門專項資金，設立蔬菜最低價格保護基金，在蔬菜收購價格過低時補貼于農民，增加農民種菜的積極性。以成都市政府為例，2013年試水政策性特色農業蔬菜種植保險，對蔬菜在生產階段所遭受的自然災害和病蟲害損失進行補償。通過購買保險對沖滯銷風險，不失為保護農民收益的方法之一。據了解，蘭州市農委正在起草建立“蔬菜最低價格保護基金”的相關文件，希望可以保護農民的根本利益。

榆中縣菜農只是中國農民的一個縮影，榆中縣農村遇到的產銷問題在中國農村社會普遍存在，“菜賤傷農”及“谷賤傷農”的悲劇反復上演。全面建成小康社會，最大的短板在農村，最大的難點也在農村。只有8億農民實現小康，全面建成小康社會的目標才能實現。習近平總書記多次強調，全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。要是到2020年還有幾個連片貧困區依然如舊，就談不上全面小康。這不僅需要政府在政策、資金等方面大力扶持，企業和社會組織也要勇敢承擔社會責任積極幫扶農村，農民自身更應該提高知識文化水平，爭做有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民。只有全社會共同努力幫助農民脫貧致富，才能實現全面建成小康社會的目標。

（編輯：魏翔）

F326.13

A

1673-9019（2016）21-0014-02

2016-07-05

郭磊（1984-），男，甘肅榆中人，主要從事農村金融工作。