當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與“三農(nóng)”面臨的挑戰(zhàn)

陳曉燕

（甘肅省通渭縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，甘肅 通渭 743300）

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與“三農(nóng)”面臨的挑戰(zhàn)

陳曉燕

（甘肅省通渭縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，甘肅 通渭 743300）

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)性行業(yè)，但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)不寬裕的問(wèn)題在我國(guó)廣大農(nóng)村普遍存在。在這樣的背景下，如何將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合在一起，尋找我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的突破口，已經(jīng)成為了我國(guó)需要關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。針對(duì)這樣的情況，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與“三農(nóng)”面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行研究，并立足于現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展探明道路，具有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；“三農(nóng)”；面臨的挑戰(zhàn)；解決途徑

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與“三農(nóng)”面臨的挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制還需完善

目前，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村金融組織已經(jīng)開(kāi)始逐步的發(fā)展起來(lái)，其在表面上也已經(jīng)開(kāi)始形成一套相對(duì)比較完善的結(jié)構(gòu)。但是，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系仍然存在著一系列的問(wèn)題。具體的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，雖然投入的資金數(shù)目逐步增多。但是，從對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改善效果來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)在改善和支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，由于沒(méi)有充分的考慮對(duì)于農(nóng)村金融政策的完善，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)的各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組成結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行分析，目前，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生日新月異的變化。具體的來(lái)說(shuō)，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的角度來(lái)進(jìn)行分析探索，目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)量逐步提升，但是，從總體的數(shù)量來(lái)進(jìn)行分析，所從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量還相對(duì)較少。與此同時(shí)，非正式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是受到了我國(guó)的政府職能部門(mén)的嚴(yán)厲管制。在這樣的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。除此之外，根據(jù)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村范圍內(nèi)，所提供的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)支持相對(duì)比較薄弱，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)支持的來(lái)源路徑仍然比較單薄，這也是未來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要重點(diǎn)考慮解決的問(wèn)題。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)貸款模式還需完善

首先，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，存在著相當(dāng)嚴(yán)重的貸款權(quán)限限制問(wèn)題。具體的來(lái)說(shuō)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村信用社在進(jìn)行貸款的過(guò)程中，都會(huì)采用集約化管理的貸款管理模式。在這樣的背景下，我國(guó)農(nóng)村基層銀行的自主權(quán)限受到了巨大的限制。截至目前，縣級(jí)的農(nóng)業(yè)資金貸款項(xiàng)目都要在上級(jí)進(jìn)行審批才能夠進(jìn)行，在這樣的背景下，就導(dǎo)致農(nóng)民在進(jìn)行貸款的過(guò)程中遇到很多不必要的情況，這也從資金源頭層面制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的信貸周期的制定不合理的情況。具體的來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款周期的制定過(guò)程中，往往存在著農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款的還款時(shí)間和還款方式有待改進(jìn)的問(wèn)題。在進(jìn)行還款的過(guò)程中，往往還是遵循傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貸款春放秋收冬不貸的短期貸款方式，與此同時(shí)，在進(jìn)行期限規(guī)劃的過(guò)程中，也沒(méi)有考慮到農(nóng)民的實(shí)際情況，將進(jìn)行的貸款期限嚴(yán)格控制在了規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民在進(jìn)行貸款的過(guò)程中，所需要的成本規(guī)劃空間也在變化，有的農(nóng)民的項(xiàng)目需要3～5年的時(shí)間才能夠回本，如果到了要進(jìn)行貸款歸還的硬性時(shí)期，很容易導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)損失情況.

最后，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，往往還存在著持續(xù)性不夠的實(shí)際情況。具體的來(lái)說(shuō)，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村企業(yè)的數(shù)目開(kāi)始逐步的增多起來(lái)。這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，往往是循序漸進(jìn)的發(fā)展方式，在發(fā)展的過(guò)程中，也會(huì)存在發(fā)展的高峰期和發(fā)展的低谷期，這兩種情況都很有可能會(huì)出現(xiàn)。針對(duì)這樣的情況，就需要在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式的制定過(guò)程中，遵循發(fā)展中的要求，讓企業(yè)可以隨時(shí)克服可能出現(xiàn)的情況，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

二、未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)探析

（一）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

第一，要對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組成結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的構(gòu)建分工，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建設(shè)的合理性和科學(xué)性。具體的來(lái)說(shuō)，要在進(jìn)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)的過(guò)程中，不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，找尋出科學(xué)合理的解決辦法，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。

第二，要促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)資金的回流。具體的來(lái)說(shuō)，針對(duì)目前的農(nóng)業(yè)金融資金流失嚴(yán)重的問(wèn)題，在進(jìn)行下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要采取加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入的方式。與此同時(shí)，還要建立完善的自己回流體制，優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)資金利用效率，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

（二）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)貸款模式

第一，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)建立一套完善的信貸管理機(jī)制，保證其可以有效的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在進(jìn)行機(jī)制的制定過(guò)程中，要充分的保證機(jī)制對(duì)于農(nóng)村機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)靈活性的促進(jìn)，還要不斷的優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)金融貸款流程，適當(dāng)?shù)慕o基層的農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)權(quán)限，保證農(nóng)民群眾的基本訴求可以得到有效的保證。

第二，不斷優(yōu)化創(chuàng)新現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。具體的來(lái)說(shuō)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)體系的完善性是其核心組成部分。為了滿足這一需要，就需要不斷地促進(jìn)現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的完善創(chuàng)新，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)所從事的工作能夠滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)而提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并建立一套完善的農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)管理體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)金融經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。與此同時(shí)，還要在進(jìn)行政策制定的過(guò)程中，充分的考慮到對(duì)于農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)體系的傾斜，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，保證農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的安全成長(zhǎng)。

綜上所述，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，還存在著經(jīng)濟(jì)管理體系不夠健全、農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度大等實(shí)際情況。在這樣的背景下，就需要簡(jiǎn)化現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行流程，讓更多的農(nóng)民群眾享受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

［1］馮亮.城鎮(zhèn)化植根于農(nóng)村的動(dòng)力機(jī)制——從村鎮(zhèn)調(diào)查到假設(shè)及其驗(yàn)證［J］.甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（01）.

［2］高學(xué)章.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與“三農(nóng)”面臨的挑戰(zhàn)［J］.北京農(nóng)業(yè)，2014，（33）.

［3］晏小敏.新型農(nóng)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)分析：基于地理標(biāo)志視角［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2014，（11）.

［4］魏卓.新時(shí)期中國(guó)農(nóng)民工融入城市的推拉力分析［J］.天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，（06）.

［5］朱瑩楨，祖建新，王茂虹，張巧微，黃嘯天.財(cái)政支農(nóng)對(duì)農(nóng)民增收效益的實(shí)證研究［J］.綠色財(cái)會(huì)，2014，（11）.

（編輯：劉國(guó)華）

F323.4

A

1673-9019（2016）21-0027-02

2016-05-05

陳曉燕（1971-），女，甘肅通渭人，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作。