上級扶持村集體相關業務處理初探

□ 何培順 邱孟根

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上級扶持村集體相關業務處理初探

□ 何培順 邱孟根

近年來，江蘇省在統籌城鄉發展、建設新農村進程中，各級財政加大對村集體的資金扶持力度，農村集體經濟活動出現了一些新情況，產生了一些新業務。如何科學、規范地處理這些經濟業務，防止集體資產流失，是農村會計核算面臨的新課題。筆者就實際工作中遇到相關業務問題的處理發表幾點粗淺看法。

一、財政獎補業務核算

多年來，江蘇省采取了扶持村集體經濟發展、興辦村公益事業、建立公共服務運行機制、化解村級債務等一系列政策，對村級集體進行扶持，促進了村級集體收入增加、集體債務下降和鄉村環境的顯著改善。

（一）扶持省定經濟薄弱村發展項目業務核算

2012－2015年，省財政按60萬元/村的標準，扶持省定經濟薄弱村興建標準化廠房、購買門面房，發展農家樂、觀光農業等方式，努力增加村級集體收入。其資金運行采取直接撥付施工單位或資產出售方的方式，涉村會計業務核算為：

1. 扶持資金形成資產的核算

村以施工方提供的完工發票、項目決算書復印件或資產出售方提供的購房發票為憑據，作如下業務處理：

借：固定資產—標準化廠房等

貸：公積公益金

2. 資產租賃收入的核算

借：現金（銀行存款，應收款）

貸：經營收入—租賃收入（二）“一事一議”獎補項目核算

自2009年以來，江蘇省按照中央提出的“多予、少取、放活”的方針，實行“一事一議”獎補政策，支持農村公益事業的發展。

“一事一議”項目在每年省下達“一事一議”獎補資金計劃后，各地按照村民議事上報，鎮農經部門初審匯總，區農經、財政部門聯審，區政府行文上報，省批復后實施的程序進行。在具體實施過程中，實行陽光操作，工程項目通過鎮招投標中心招標確定。中標單位與項目所在村簽訂施工合同負責施工，村組織人員負責日常工程質量監督。工程完工后，由鎮初驗申請，區財政、農經部門審核驗收后結算撥付工程款項。

資金運行方式為：每年待省項目批復下達后，項目所在村按照村民議事確定的范圍、標準（不超20元/人，64元/勞力）籌集“一事一議”籌資籌勞款以及村集體墊資，上解鎮農經部門，由農經部門劃轉到鎮財政“一事一議”籌資專戶，并統一上劃到區財政一事一議資金管理專戶。村與工程中標單位簽訂實施合同并開始施工后，區將各村自籌資金直接撥付到施工單位，作為項目建設啟動資金，項目驗收合格后再將省獎補資金（按村自籌1:3配比）撥付施工單位。村級會計業務處理：

1. 村民大會或村民代表會議討論通過“一事一議”籌資籌勞方案后，按村民應籌資額

借：內部往來

貸：一事一議資金

2. 實際收到農戶籌資籌勞款

借：現金（銀行存款）

貸：內部往來

3. 村上解農戶籌資籌勞款、村集體墊資時

借：一事一議資金

（村民籌資籌勞款）

公積公益金

（村集體墊資）

貸：現金（應上交總額）

4. 項目形成資產的賬務處理應由項目所在村根據施工單位的項目決算書及工程完工發票復印件，按總額將該項資產納入村集體賬內。

借：固定資產

貸：公積公益金

（三）公共運行服務經費的業務核算

自2013年江蘇省首先在省定經濟薄弱村試點，2014年全面推開，對村莊環境治理常態化進行補助。按2500人的標準村每村8萬元（其中省財政補助6萬元，縣區財政補助2萬元）的補助標準，幫助村級建立公共服務運行機制。其經費使用實行鎮級報賬制，環境維護人員工資由鎮財政打卡發放，村購買清掃工具憑合規票據到鎮財政直接報賬。涉村業務主要是鎮無償提供的垃圾車的核算。

收到鎮提供的車輛時，憑鎮購車發票復印件作如下業務處理：

借：固定資產

貸：公積公益金

（四）債務化解獎補業務核算

自2012年始，江蘇省按照省財政獎補，縣區財政配套的方式，對蘇北、蘇中的經濟薄弱村2008年賬面公益性債務進行化解。償債資金采取財政專戶存儲、封閉運行、直接打卡到債權人賬戶的方式進行。涉村業務主要是債務的核銷。

核銷時憑打卡銀行提供的打卡清單復印件和債權人簽章的憑證，作如下業務處理：

1. 銀行實際支付部分借：債務類科目

—××單位或個人貸：公積公益金

2. 與債權人協議打卡部分借：債務類科目

—××單位或個人貸：其他收入

二、部門專項資金及幫扶業務核算

上級有關部門對村級專項資金項目扶持及扶貧幫困產生的業務事項。

(一)專項資金項目的業務核算

1. 村收到省農委撥來秸稈氣化項目款

借：銀行存款

貸：專項應付款－秸稈氣化

2. 發生購建支出

借：在建工程－秸稈氣化

貸：現金（銀行存款、應付款）

3. 工程完工

借：固定資產－秸稈氣化

貸：在建工程－秸稈氣化

4. 結轉“專項應付款”

借：專項應付款－秸稈氣化

貸：公積公益金

（二）部門幫扶業務的核算

1. 形成資產的業務核算

（1）需要安裝、購建的業務處理同上

（2）不需要安裝、購建的業務處理

借：固定資產

貸：公積公益金

2. 不形成資產的業務核算

【例1】青口鎮下口村收到鎮撥付環境整治經費存款20000元。

借：銀行存款 20 000

貸：補助收入 20 000

【例2】青口鎮王莊村收到區扶貧辦撥來助困幫扶款現金15000元。

借：現金 15 000

貸：補助收入 15 000CK

（作者單位：江蘇省連云港市贛榆區青口鎮農經中心、連云港市贛榆區委農工辦）