農村人口老齡化背景下新型職業農民的培育問題

吳學究

(中農發山丹馬場有限責任公司供銷部,甘肅　山丹　734106)

農村人口老齡化背景下新型職業農民的培育問題

吳學究

(中農發山丹馬場有限責任公司供銷部,甘肅山丹734106)

在現代農業全面建設的今天，農村人口老齡化趨勢愈發明顯，這種發展背景不僅會拉大我國農業現代化與發達國家農業現代化之間的差距，同時對于我國整體經濟的穩定發展也會產生較大的影響。從長遠的發展角度分析，新型職業農民培育關系到了我國的長治久安，需要相關部門立足現狀有計劃性的加以改進。以下本文將簡單分析農村人口老齡化的影響、新型職業農民及其組成，重點圍繞現下新型職業農民培育存在的問題進行探討，并就農村人口老齡化背景下培育新型職業農民的有效策略展開詳細的論述。

農村；人口老齡化；新型職業農民；培育策略；問題

一、農村人口老齡化的影響分析

人口老齡化是指年齡在四十五歲及以上的人群，這類人群的勞動能力會隨著年齡的增漲逐漸削弱，老齡化人口越多，社會的壓力就越大。相較于城鎮而言，農村人口老齡化問題更加突出，究其根本與勞動力流失有著直接的關聯，每年從農村流入城市的青壯年勞動力都非常多，隨之而來的則是農村人口老齡化上漲，而這種發展趨勢將會長期存在。外出務工相較于務農而言，經濟收入更高，再加上部分地區農業機械化程度低，農業種植的生產率無法得到有效的提升，致使部分地區農業經濟發展滯后。同時，隨著現代化與工業化的逐步滲透，勞動力需求持續上漲，在同等環境下，越來越多的群體更傾向于外出務工，農村經濟發展問題也將逐步加大。

二、新型職業農民及其組成

新型職業農民對于個體的定位較高，個體需具備相應的農業生產技術、較高的文化素養、長期從事農業生產的決心及農業生產經營的能力。相對而言，青年職業農民是較為理想的培育對象，青年群體在技術學習及機械操作上能力較強，但是缺乏務農經驗，因此實施起來難度較大，如果僅僅以年齡作為培育對象的選擇標準也是極為不科學的。

目前，新型職業農民主要由以下幾類群體組成：農業種植大戶、返鄉民工、留守群體、農村初高中畢業生等。首先，農業種植大戶在技術上極具優勢，且長期從事農業種植，這類群體的種植經驗豐富，但生產經營理念有待改進，且技術程度普遍不高。其次，返鄉農民對于農業生產、種植全過程都或多或少有所了解，且在外出務工期間會接觸到更多的信息，如果可以給予技術支持與資金支持，返鄉農民的學習熱情及創業熱情必然高漲。第三，現下農村的留守群體主要是婦女、老人及兒童，農業現代化及機械化的發展背景下，婦女參與農業生產的可能性大大提高，利用其空余時間進行培訓及學習，既可以幫助婦女再就業，同時也可改善其家庭的經濟條件。第四，大部分農村初高中畢業生受市場環境影響大都選擇外出務工，通過新型職業農民理念的灌輸、技術培訓及資金補貼，這類群體發展空間較大，對農業現代化發展極具優勢。

三、現下新型職業農民培育存在的問題

(一)培育主體單一，培育的效率不高

新型職業農民培育主體以地區政府、農業合作社為主，培育的主體文化程度層次不齊，培育的資金非常有限，因而無法充分的發揮出現有資源的整體優勢，新型職業農民的培育效率無法得到提升。

(二)收入水平低，無法吸引更多的群體參與

我國目前的農業發展尚未形成規模，各自為營的發展背景下無法提升農業生產的經濟效益，多個個體分散經營使得其自身需承擔的風險也逐步增多，農業生產的收入不高，農村勞動力緊缺。

（三）返鄉勞動力參與農業生產的積極性不高，留守群體開發力度不強

返鄉群體相較于外出群體比例而言，相對較小，但是這類群體的勞動力不容忽視，現有數據表明返鄉群體再次務農的群體較少，這從某種程度上來講也是勞動力的一種浪費。農村留守群體雖然無法應對高負荷的農業生產，但是簡單的技術操作可以實現，但是從目前的培訓現狀來看，留守婦女培訓空間較大，應將其納入新型職業農民的培訓范疇。

四、農村人口老齡化背景下培育新型職業農民的培育策略

在城市化建設進程全面推進的社會背景下，農村勞動力出現了大比例的轉移，農業經濟的發展也相應的受到了較大的影響，除了青壯年勞動力緊缺之外，留守老人、婦女、兒童數量持續上漲，農業現代化的推進也必然會受到較大的沖擊。針對當前的發展現狀，政府提出了培育新型職業農民的號召，旨在以此來緩解現下農業發展的局勢，并從資金、技術、政策等方面加以扶持，從而為我國其它事業的發展營造穩定、和諧的社會氛圍。

（一）建立健全相應制度，全面落實新型職業農民培訓

職業農民培訓是一項利國利民的大事，需長期的堅持下去，健全相應的制度及規定可以更好的確保該項工作得到全面落實。培育新型職業農民是一場持久戰，無法在較短的時間內收到成效，因此，相關部門應積極配合。作為培訓的主體——農民自身的綜合素養及能力影響較大，通過制度條款的明確及約束，職業農民培育的各項資源可得到充分的利用，新型職業農民培育的規范化、制度化將得到有效的提升。

（二）加大扶持力度，增加農民收入

農業是其它事業得以發展的基礎，因此需要政府加大對農業經濟的扶持力度，提高農民的收入水平，可以通過調整農產品價格、規范農產品收購及加工、做好農業補貼等舉措，保障每一位農業從業人員的切身利益。

（三）大力發展農業機械化

近年來，我國加大了農業機械關鍵技術及裝備研發的力度，農機產品先進性、適用性、安全性、可靠性進一步增強。但是，從總體上看，我國農業機械的采用水平還比較低，還需要加快農業機械化的發展。從技術上看，由于以山地為主的地貌決定了我國坡耕地的比重比較大，因此要加快研發適合坡耕地耕作的成本低廉、方便操作的中小型農業機械。從政策上看，由于我國農業生產的總體收益還比較低，因此需要進一步加大農機具購置補貼和作業補貼，擴大補貼的范圍，以減少使用農業機械的成本。

（四）加大對新型職業農民的財政、金融支持力度

新型職業農民在創業初期往往都會面臨投入資金不足的問題，國家十分有必要對新型職業農民給予一定的財政金融支持。事實上，世界上其它一些國家對職業農民的創業活動都給予了相應的財政、金融支持。如法國農民培訓法規規定，獲得職業資格證書的農民可以享有得到政府提供的低息貸款，創辦農場的第一年可以得到政府提供的一些資助和補貼，初始的幾年政府可以對農場減免稅收和可向共同市場理事會貸款等權利。我們應學習與借鑒這些國家的成功經驗，建立新型職業農民培育基金，為參加培訓、取得職業資格證書的農民的創業活動提供貸款或貸款利息補貼。

（五）著力提高農村基礎設施建設和公共服務水平

進一步加大對農村的投入力度，在公共交通、供水供電、通信郵電、垃圾處理、污染治理、環境保護等各類基礎設施規劃方面做好城鄉規劃銜接，合理配置城鄉基礎設施和重要公共設施，實現城鄉共建、城鄉聯網、城鄉共用;按照統籌城鄉發展要求，均衡配置城鄉教育文化、醫療衛生、社會保障等公共服務資源。

綜上，培育新型職業農民是帶動社會發展的必然途徑，特別是在農村人口老齡化的發展背景下，現代農業最大的特點主要體現在機械化、技術化、規模化、產業化，而現代農業的發展需要新型職業農民的支持，如果缺乏職業農民的實踐，農業現代化發展目標將無法在既定的時間內實現。新型職業農民與傳統的農民不同，這類群體的文化程度較高，同時對于農業經營理念、生產模式的分析及理解更加深入，人口老齡化背景下進行新型職業農民的培育具有一定的優勢，因此，需要地方政府做好組織與引導，以便于培養出更多新型職業農民。

[1]陳平,高明,李和平,吳學寶.創新農村職教模式提高新型農民培養質量[J].職業教育研究.2013，(09).

[2]劉天金.培育新型職業農民:路徑思考[J].農民科技培訓.2013,(09).

（編輯：魏翔）

F323.6

A

1673-9019(2016)22-0058-02

2016-09-19

吳學究(1964-),男，甘肅民勤人,助理農藝師，主要從事農業生產與經營工作。