新時代學校體育改革的內在邏輯與實踐指向

■ 黃東霞 李 江

學校體育一直以來都是我國教育事業發展的重要組成部分，當前，我國學校體育改革工作持續深化，為實現改革效益的聯動影響，政府出臺了一系列與學校體育相關的政策，極大推進了學校體育的改革工作和學校體育功能價值的釋放。但從學術研究的角度出發，單純認識事物的價值起點與作用終點，忽視事物內在運行機制的探討，是無法準確認識事物發展的真正實質。基于此，無論是從學校體育的現實發展邏輯來看，還是學術研究嚴謹的思維邏輯來看，對新時代我國學校體育改革的內在邏輯與實踐指向進行探討具有重要的現實和理論意義。

一、 新時代學校體育發展的基本特征

（一） 價值導向的全面性

目標制定是否符合學生的年齡特征、是否符合社會的要求、是否符合體育課程本身的功能特點，直接影響著學校體育課程內容的編制和體育教學策略的指向，進而影響學校體育的實踐。目前，我們進入社會主義發展新階段，新時代的高質量發展要求貫穿學校體育的始終。新時代學校體育的發展由追求體質健康發展到促進學生全面發展，呈現出價值導向的全面性特征。這不僅是新時代社會發展大背景的現實作用，也是學校體育完善自身內部結構和人本主義的教育思想升華。新時代的學校體育發展強調在改善學生體質狀況的前提下，加強學校體育的德育功能，將學校體育的價值由簡單的知識與技能傳授向更高層次的思想道德品質遞進，充分發揮學校體育應有的內在德育和精神價值，促進學生的全面發展。

（二） 實踐維度的層次性

當前，新時代學校體育改革實踐在學訓維度呈現明顯的層次性，從學校內部的教育教學工作，到體育特長學生的競訓工作，學校體育改革實踐正在穩步前進。以校園足球為例，校園足球作為學校體育改革的主陣地，肩負著體育育人和振興中國足球的偉大使命。新時代背景下，校園足球的發展也開始進入高質量發展階段。校園足球的學訓體系改革不斷推進，特別是在競賽體系的搭建上，力求從教育系統開辟一條培養中國足球后備人才的新道路。同樣，在北京冬奧會的影響下，冰雪運動走進校園，競技體育人才的培養也被融入到教育體系中，學校體育在提高競技水平中發揮了基礎作用，擴大了青少年群體的參與基數，提高了冰雪運動關注度與參與度。這充分體現了新時代學校體育發展在實踐維度上的層次性，既兼顧學生學習與訓練，實現教育事業與體育事業的雙贏，也不再拘泥于教育系統的閉門造車，增強開放性，加強與社會發展的互動。

（三） 功能創造的交互性

學校體育改革的根本目的是促進學生正常生長發育，增進學生健康、增強學生體質，促進學生全面發展。面對新時代的發展需求，學校體育改革的功能釋放愈發重要。值得注意的是，這種功能以促進學生全面發展為核心，但又不僅僅局限于個體。在新時代發展理念的指導下，學校體育改革的功能創造更多需要通過與社會互動的關系來實現，增強學校體育對社會的反哺功能。相關學者也提出，在學校體育改革的政策實踐中,研究人員需要民主化，積極尋求專家、家長和社會各界對學校體育發展的支持，更加注重理論與實踐的結合，定性與定量的結合，抽象與具體的結合等?？梢?，新時代學校體育發展具有功能創造的交互性特征，這也是學校體育增強開放性的一種實際體現。目前，雙減政策的落地實施，極大地推進了社會力量參與學校體育工作，在訓練競賽、課后服務等方面，社會力量在學校體育發展當中扮演著越來越重要的角色。也正是在政府的政策支持下，學校體育與社會的有機聯系愈發密切，從人才培養角度上來看，這是促進學生個性化和社會化的重要路徑。

二、 新時代學校體育改革的內在邏輯

（一） 思想邏輯：堅持以學生為中心，促進人的全面發展

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題，其中重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。這從頂層設計為新時代學校體育的發展奠定了基本方向。當前，學校體育主要通過體育教學發揮作用，促進學生全面發展。通過學校體育改革重點加強體育教學工作的提質轉型，以學生為主體，激發學生參與體育活動的動機，提高學生體育鍛煉的主動性與積極性，培養終身體育意識。同時，體育自身所具備的基礎價值，對促進學生認識客觀世界，提高體育鍛煉技能，形成和諧人格和堅強意志品質具有重要作用。2020年10月，《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》指出：“學校體育是實現立德樹人根本任務、提升學生綜合素質的基礎性工程，是加快推進教育現代化、建設教育強國和體育強國的重要工作，對于弘揚社會主義核心價值觀，培養學生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發向上、頑強拼搏的意志品質，實現以體育智、以體育心具有獨特功能?！笨梢娦聲r代學校體育發展緊緊圍繞學生發展的中心展開，這也為學校體育的課程改革、教學創新提供了根本方向。

（二） 制度邏輯：強調社會支持，增強學校體育開放性

學校體育改革能否順利進行，改革效益能否積極創造，關鍵在于制度基礎的建構，即新時代學校體育改革的制度保障邏輯。在構建社會主義現代化治理體系的發展要求下，新時代學校體育改革秉持共建、共治、共享的改革理念，不斷加強制度建設。而最具效用性的制度保障，即政府接管，頒布實施的一系列學校體育制度，例如《學校體育工作條例》。相關學者也認為，新時代學校體育改革應該通過政策制度供給改革，強化協調政策制定執行過程，實現決策民主化、資源配置合理化、利益分配公平化，提升師生的政策認識、主管部門的公信力和政策執行質量，形成全社會重視、學校創新的學校體育改革發展新局面。同時，新時代下的學校體育改革為保證科學性與時代性，打破封閉的學校體育改革決策場域，積極吸納社會力量的參與，力求實現政府主導、部門協同、社會參與的學校體育制度建設新局面；加強政府、學校、家庭在學校健康保障上的合作，構建風險防范與處理機制。

（三） 任務邏輯：搭建科學體系，服務健康中國、體育強國

為實現教育領域改革的新理念和新目標，中央全面深化改革委員會審議通過并印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，標志著學校體育工作和競技體育后備人才培養進入新時代。新時代的學校體育和體育事業發展息息相關，從發揮體育的教育功能和創新體育人才培養的兩方面考慮，新時代的學校體育改革更加重視教育系統與體育系統的互動。學校體育發展和體育事業發展的相關決策者們希望形成雙方共建的學校體育發展格局，在此基礎上服務健康中國、體育強國、體教融合等戰略的實施。相關學者也認為，在體教融合戰略下，學校體育改革要始終將“健康第一”的發展理念放在首位，圍繞“教會、勤練、常賽”等路徑來推進工作。本研究認為新時代的學校體育體系的搭建，應強化學校與體育系統內的體育組織合作，從促進學校體育改革、促進學生全面發展和培養優秀競技人才三方面考慮，設置科學的競賽項目，搭建符合新時代社會發展和學生成長需要的體育體系。

三、 新時代學校體育改革的實踐指向

（一） 提升體育學科在中小學教育中的地位

步入社會主義新時代，全面發展的新使命呼喚學校體育的深層次改革。但受應試教育、家庭觀念等因素影響，學校體育改革的實踐率先指向的內容就是在應試教育體系當中提升體育學科地位。這種改革趨勢在2020年初云南省體育中考改革便具雛形。云南省將中考體育分數提升至與語數外同等的分值，試圖以應試升學手段刺激學校體育的工作建設。這是自2016年教育部印發《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟肥状卧谌珖秶鷥忍岢觥绑w育成為中考必考項目”后，再一次對體育“第四主科”面貌的刻畫。2022年4月教育部發布《義務教育課程方案（2022年版）》，明確“各科目安排及占九年總課時比例”，其中體育與健康占比10%~11%，僅次于語文和數學?？梢钥闯霎斍皩W校體育改革中對提升體育學科地位的積極探索，但將體育學科納入應試教育當中，不免引起相關學者的討論。相關學者表示，用以對沖文化應試教育的消極影響，或減輕學生的學習負擔及至推進“雙減”政策，可以說是體育中高考尤其是體育中考主科化改革取向最為直接的外在假定和動力。但實際運作過程中，體育卻可能成為學生的另一種壓力和負擔。

（二） 助力體教融合戰略的實施

2020年9月，體育總局 教育部聯合印發了《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》，強調通過加強學校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，并最終成長為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。在體教融合的體育和教育層面，體教融合的范疇更加具體。相關學者認為，“體教融合”理念是體育體系與教育體系進行高層次融合的一種嘗試，在正確處理高校體育教學改革發展與穩定關系、培養與造就一流體育后備人才方面具有重要意義。體教融合無論是頂層設計還是指導思想方面都強調體育與教育的互動。當前，學校體育改革在突出教學任務的同時，重視競技體育人才的培養，特別是在校園足球發展上，這種趨勢尤為顯著。體育總局與教育部在學校體育改革的有機銜接點上都緊緊圍繞體教融合展開，也正是體教融合的發展戰略使得學校體育的體育和教育因素能夠有效整合。同時，體教融合強調的全面發展與學校體育改革的核心思想也具有統一性。在新時代學校體育改革征程上，以實現體教融合為發展戰略，依然是學校體育需要回應的時代任務。

（三）推進“四位一體”目標的理解與落實

在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，學校體育改革應以習近平總書記“四位一體”的學校體育目標體系為引領。教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰指出：“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”是學校體育四位一體的目標，同時也規定了學校體育內容，就是要教會運動技能，要勤練、常賽。而從宏觀角度來看，相關學者認為，“四位一體”的四個目標都是為了培養德智體美勞全面發展的人，是學校體育工作實現的思想層面的又一次飛躍，是對實現立德樹人根本任務的具體體現,也是建設健康中國、體育強國,實現中華民族偉大復興的必然要求。新時代學校體育改革在正確思想指導下，堅實推進“四位一體”的學校體育發展目標的落地實施，不僅充分體現了教育事業發展的國家意志，也積極體現了學校體育的核心價值。但“四位一體”的目標實現不能僅僅依靠簡單的課堂教學，而是應該不斷積極探索學校體育新的教學形式，特別是在訓練、競賽等環節要科學探索其中蘊含的德育思想和育人功能，真正實現新時代學校體育的“四位一體”目標。