淺談水電工程招投標管理

張霞霞（甘肅省水利水電工程局，甘肅蘭州730000）

淺談水電工程招投標管理

張霞霞
（甘肅省水利水電工程局，甘肅蘭州730000）

水電工程是我國基礎設施建設中的重要內容，與人們的生產、生活有著非常緊密的聯系。招投標是水電工程建設最為關鍵的環節，與水電工程成本投入、工程建設質量和水電工程施工進度有著直接性的影響。但是對于我國水電工程招投標進行深入調查就會發現，其中存在著很多問題。相關人員需要對問題產生的原因進行剖析，應用有效的措施進行改善，促進水電工程招投標管理水平的提升。下面就對相關內容進行詳細闡述。

水電工程；招投標；管理；問題

現階段，招投標制度已經成為我國工程承包發包的主要形式，在我國眾多項目建設中已經得到了實際需求。大量的實踐案例證明，招投標屬于較為成熟、完善的工程承包發包形式，有效的工程招投標管理可以保障工程建設質量，促進施工進度的提升，為建筑企業贏得更多的經濟效益和社會效益。但是目前水電工程招投標工作中還存在著很多問題，暗箱操作等情況普遍存在，這些不正當的競爭行為對投資人的利益造成了嚴重損害。所以對水電工程招投標進行深入研究是具有現實意義的，希望通過本文對相關人員有所啟示，促進我國水電工程建設發展。

一、水電工程施工招投標工作目前存在的一些問題

建設單位對于參與競標施工企業的資質沒有進行嚴格審核，導致一些施工實力、社會名譽較差的施工企業進入到競標過程中。如果這些施工企業承包了水電工程建設，必定會使得水電工程建設質量受到嚴重損害，導致工程不能在規定期限內容完成工程項目施工。水電工程招投標階段準備工作不足，業主單位對于招標工作開展的認知程度較差，水電工程的招標目的、招標工作程序還不夠明確。管理制度還不夠健全和完善，工作開展缺乏重要的依據。業主單位對于招標文件制作的重視程度較差，水電工程施工量清單與水電工程實際工程量投入存在較大差距。暗箱操作、串標等不良情況普遍存在，競標過程不能完全體現公平、公正原則。投標企業為了在競標中取得勝利，惡意降低競標價格，利用不正當的競標手段。最終的結果是導致水電工程建設質量較低，工期一再拖延，為業主單位帶來了嚴重的經濟損失。業主單位對于招投標過程控制力度較差，甚至一些招標工作人員利用手中的權利為自身謀取不法利益，沒有遵守我國招投標的相關法律規定。

二、水電工程招投標不正當競爭行為表現形式

在上文中敘述的內容是水電工程招投標過程中導致不良競爭手段產生的重要因素。在水電工程招投標過程中經常會存在這種不良競爭，也就是常說的“串標”，主要目的就是利用非法競爭手段排擠競爭對手，最終達到目的獲得不法經濟利益。水電工程招投標中的不正當行為可以概括性分為以下兩個方面：第一就是投標工作人員與競標單位建立不良合作關系，對其它競標企業進行排擠，投標工作人員私自向競標單位透漏標底，將其它競爭企業的實際情況泄露給指定競標單位。競標過程只是一個形式，業主單位早已經內定了競標者。競標企業在競標過程中一再壓低價格，在中標后業主單位在對競標單位給予一定補償。第二就是競標者相互串通。參與水電工程項目建設競標的企業建立不法合作關系，眾多投標企業商討競標最低價格，并且對中標企業進行內定，對于競標過程的公開、公正性造成了嚴重損害。

三、招投標不正當競爭行為的防范措施

（一）對招投標法律法規進行完善

我國立法部門也需要提升重視程度，需要在現有招投標

（二）做好招標的準備工作

業主單位在招標工作開展前需要全面做好準備工作，依據合法的招標程序開展招標工作。需要在相關平臺上進行招標信息的發布，使得更多有資質的企業可以參與到競標活動中去。業主單位需要對競標企業的資質進行審核，不僅需要了解競標企業的施工實力和設備力量，對于競標企業的社會名譽也需要進行深入調查，避免不良施工企業進入到競標隊伍中。在實際調查過程中需要結合競標企業以往的水電工程施工案例，保證競標企業的綜合實力滿足當前水電工程建設的實際需求。

（三）認真審核招標文件

建設單位如果想通過招投標的方式進行施工單位的選擇，那么必須在各種條件成熟之后才能夠開展招標工作。由于對招標文件的審核影響著整個水利水電工程的造價、進度和質量，因此當招標單位將文件上交之后，應對招標文件進行細致分析，尤其是對于設計費用的條款要反復斟酌。

（四）注重評標工作開展

評標辦法是關鍵,要制定嚴密的評標細則,只有科學的評標標準才能保證招投標公平、公正、公開原則的實現。公開招標要在招標文件中完整體現評標辦法細則。邀請評議標可在確定投標單位后,再根據投標單位的情況制定評標辦法。評標工作一般分技術、商務二個部分。技術標是前提,必須滿足招標項目的技術條件,談判人員以行業技術專家為主,可事先發放有關資料,談判時間應保證充分。邀請評議標的商務標談判要靈活,為防止投標者圍標,可采用二次報價,二次報價可爭取到最省錢又得到最好的施工隊伍或設備的機會。要給予施工隊伍留一定利潤,邀請評議標一般不采納最低價報價的投標單位,價格太低會有陷阱,但最低報價可作為二次報價參考。對于業主滾動開發的水電站群的設備可以一起進行商務談判,并直接向生產廠家招標,盡量不找代理商。但要要求產品技術升級時應自動執行,避免由于過早訂貨造成技術升級費用增加。

［1］梁丹.淺談水利水電建設工程招投標管理［J］.現代商業，2012，（33）：150-151.

［2］李麗萍.淺談水利水電工程招投標［J］.甘肅科技，2013，（16）：113-114.

［3］吳軍彩，李聰.初探水利水電工程建設招投標管理［J］.科技視界，2015，（7）：250.

［4］卓曉.淺析水利水電工程招投標［J］.水利科技，2008，（4）：64-66+68.

(編輯：魏翔)

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A

1673-9019(2016)13-0045-02

2016-04-21

張霞霞（1978-），女，甘肅天水人，工程師，主要從事工程施工、質量安全、招投標工作。法律法規的基礎上，針對招投標過程中存在的不良問題，考慮現有相關法律法規的缺失，從而對法律法規進行健全和完善。不斷強化水電工程招投標法律法規建設，了解工程建設施工技術發展現狀，對招投標評價標準進行全面化、細致化建設，要堅決避免外界因素對招投標公開、公平、公正造成的不良影響。不僅需要注重法律法規建設，對于法律法規的實際落實也需要給予更多關注，使得招投標過程開展可以真正的有法可依。對于沒有嚴格遵守我國法律法規進行招標或者是競標的業主單位和競標企業，需要依法給予嚴厲懲罰，使得招投標工作更加具有權威性。