節水灌溉的發展方向和措施研究

王曉玲（甘肅瑞盛亞美特高科技農業有限公司，甘肅蘭州730000）

節水灌溉的發展方向和措施研究

王曉玲
（甘肅瑞盛亞美特高科技農業有限公司，甘肅蘭州730000）

本文主要討論了關于大力發展節水灌溉的方向和具體措施，根據在我國國情的前提下，冷靜思考審視了節水灌溉技術的發展現狀，探究了國內國外節水灌溉技術的方向及發展趨勢。

路橋；工程造價；控制要點

一、我國節水灌溉的發展現狀

我國是世界上13個貧水國之一，人均水資源占有量2300m3，只有世界人均水平的l/4，居世界第109位。我國對節水灌溉技術的研究和推廣始于20世紀60年代，進入90年代隨著干旱缺水問題的日益嚴重，我國節水灌溉出現了加快發展的局面。目前，節水灌溉的發展初見成效，從小面積試點，轉向較大面積的集中開發；從田間節水，開始轉向全面節水。到1998年，全國節水灌溉面積已達1523.5萬m2。

美國的地面灌水技術無論是溝灌或畦灌，其田間大部分都是采用管道輸水，水通過管道直送溝、畦，即使在自流灌區也是如此。美國使用激光平地比較普遍，是實行水權管理較早的國家。日本的灌區稱土地改良區，其任務職責范圍比我國的灌區要寬。以灌溉排水為主，同時還負責耕地整治、農村生活污水處理等。日本土地改良區對于灌排設施的建設與管理運營真正做到了讓用水戶“自建、自管、自用”。發達國家灌區建設與管理體制的形成，有其特定歷史和社會條件，有雄厚的經濟實力和發達的科技作支撐，雖然廣大發展中國家難以效仿，但可以從中得到啟迪，有些管理形式和方法可以借鑒。1）因地制宜，采用行之有效的節水灌溉措施。我國各地應當根據經濟實力及自身特點強化渠道防滲，并不斷完善有關政策，以實現節水灌溉的硬措施與軟措施的有機結合。2）國家應加強對農業基礎設施建設的投入。灌排工程是基礎性工程，是農村公共工程，也屬于政府部門財政投資的公共事業的其中一部分。3）運用先進科學的技術作為科學指導。每隔一段時間，定期給農戶一些有針對性地科學灌溉指導方針，指導幫助農民及時解決生產中的實際問題。

二、發展節水灌溉的方向

㈠總體的思路

深入貫徹中央及有關部門關于發展高效節水灌溉的一些重要的方針政策，把科學發展觀作為主要指導，積極的探索可持續發展的節水灌溉道路，著重去發展民生水利，以水資源高效利用和提高農業綜合生產能力為目標，以發展噴灌、微灌和管道輸水灌溉為主要措施，促進農田水利現代化、農業現代化和水資源可持續利用。

㈡主要目標和任務

根據各地實際的地域環境以及當地的規劃目標，在2020年到來時，要求我國節水灌溉工程面積應該達到7.6億畝，其中高效節水灌溉面積3.5億畝，占有效灌溉面積（約9.5億畝）的37%。通過發展高效節水灌溉技術以及大中型灌區節水改造并對其加強管理，能夠確保全國灌溉水利用系數達到0.53以上。與此同時，進一步深化節水體制改革，逐漸建立健全田間的工程管理體制以及運行機制；大力發展農民用水戶協會，用水戶參與灌溉管理面積的比例顯著提高；在建立水權制度的基礎上，通過完善灌溉用水檢測、量測網絡，探索建立灌溉用水“總量控制，定額管理”的節水約束體系，推行節水灌溉制度。

㈢推進高效節水灌溉技術

我們在進行灌區節水改造、加強渠道防滲等相關工程建設的同時，還應該著重推進高效節水灌溉技術。應該全方位進行考慮，包括種植規模大小、種植種類、當地的氣候特點、農業生產方式、水資源條件、經濟條件以及地方積極性等因素，做到因地制宜，然后在去確定建設模式。

三、發展我國節水灌溉技術的對策

㈠穩定機制，確保投入

要積極研究投資政策，拓寬投資渠道，增加投資規模，優化投資結構，發揮投資效益。把國家節水戰略與農民增產增收的意愿有機統一起來，建立以政府投入為主導、農戶自愿投入為基礎、社會投入為補充的多元化節水灌溉投入機制。

㈡統籌規劃、突出重點

根據各地水土資源狀況、經濟社會發展水平、農業綜合生產能力潛力、節水潛力統籌規劃；優先發展糧食主產區、嚴重缺水地區、貧困地區以及生態脆弱地區，將重點放在現有灌區，特別是大中型灌區。爭取在2020年前后基本完成全國大中型灌區的骨干工程規劃改造任務，全面推進田間節水灌溉工程的配套建設。

㈢加強管理，推進改革

制定科學的用水總量控制和定額管理指標，形成適合我國國情和水情的農業用水分配和管理機制。研究制定鼓勵節水的優惠政策和補償政策，進一步調動灌區和農民節水的積極性。建立合理的水價形成機制，完善水費計收和管理，增加水費使用透明度。統一技術標準，建立全國節水灌溉材料設備質量監督體系。大力推行用水戶參與灌溉管理。加強對灌溉水源和灌排工程設施的管理和保護，維護國家、集體和農民管理經營灌排設施的合法權益。

㈣探索有效的節水灌溉工程管理模式

一是成立以受益村為主體、鄉鎮水管站參與或以鄉鎮水管站為主體、受益村參與的專業管理組織，對水利設施統一管理，對受益農戶統一收費。二是對節水灌溉工程實行拍賣、租賃和股份合作制，把部分已建成的節水灌溉工程以拍賣、轉讓、租賃、股份合作等形式交給農民或個體承包戶管理，將回收的資金用于節水灌溉工程的再建設，實行建管結合、滾動發展，探索出一條符合市場經濟規律、發展節水灌溉的新機制。

㈤地面灌溉新技術

波涌灌溉是由美國學1979年首先提出,并進行了廣泛深入的研究,逐步發展起來的。波涌灌溉主要灌溉方式是間歇式灌水。當停止第一次灌水后,土壤表層的表結構狀態發生了變化,呈塊狀形態的土壤因為水的浸泡而破碎,地表表層會形成土壤致密層,增大了土壤容重，土壤導水率和入滲率及土壤孔隙度減小。利用各灌水周期的干、濕交替,表土致密層的形成與發展的特點,逐次為下一周期已濕潤段的灌溉水流創造了一個有利于減少入滲量,加快水流推進速度的新邊界,從而提高了水的利用率和灌水均勻度。

四、結束語

總的來說，由于我國地域遼闊，我國的水土資源分布以及農業整體結構區域性很強，每個地區發展不平衡，未來制約我國農業發展的最主要的障礙就是干旱缺水。雖然節水灌溉技術得到了大家的認可，并多年推廣，但由于種種原因，該技術還沒有達到廣泛應用，只要在遇到大旱的惡劣環境下，才重視節水灌溉。我們應該提前做好部署，未雨綢繆，防患于未然。節水灌溉技術應該因地制宜，根據每個地域農作物的需求，土壤的不同狀況以及經濟水等，還應當根據不同地區的自然經濟狀況，包括氣候條件，作物的種類、經濟發展水平、農業生產經營方式等，使不同地區、不同階段的節水灌溉發展模式更為科學，大力研發更為適用，先進的農業高效用水技術以及相關設備，能夠讓我國節水農業可持續性發展。

（編輯：劉國華）

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1673-9019(2016)13-0049-02

2016-06-24

王曉玲（1979-），女，甘肅蘭州人，農藝師，主要從事水利技術研發工作。