木太力甫?吾布力
“今后,入額法官比一般的公務員工資會高出許多,法官輔助人員和行政人員則不會高太多。必然有一部分人要犧牲自己的利益,必須有人顧全大局?!?/p>
作為第三批司法體制改革的試點省份之一,2016年2月,新疆維吾爾自治區選取了四個基層法院作為試點,推進司法體制改革。新疆地處邊疆,多民族聚居,有其改革的獨特性。如何障偏遠貧困地區入額法官人數和質量,如何培養最高人民法院工作報告中指出的正面臨短缺的雙語法官,都是自治區高院眼下需要重點解決的問題。就此,《中國新聞周刊》專訪了全國人大代表、新疆維吾爾自治區高級人民法院院長木太力甫·吾布力。中國新聞周刊:新疆的司法體制改革進度如何?木太力甫·吾布力:2016年2月19日,全疆的法院工作會議召開,其中一個重要內容就是積極推進深化司法體制改革。會議結束后,這項工作就開始推進了。中國新聞周刊:立案登記制實施以后,案件數量是否激增?如何解決“案多人少”的問題?
木太力甫·吾布力:根據2015年末的統計,去年立案數量增加將近35%,高于全國的平均值。這其中,經濟糾紛比較多,大約占九成。這和目前國家經濟下行、民間借貸資金鏈斷裂有關系。
解決“案多人少”問題,是我們最大的壓力。目前看來,有三種解決方法。
第一,我們靠速裁程序、簡易程序,或者訴調這樣的方式。
第二,我們向內地學習。比如上海,他們把經驗豐富的辦案能手調到一線當法官,這些人對各項案子非常熟悉。我們也要求院庭長辦案?,F在,包括高院的副院長在內,都要辦案。
第三,我們給法官配備法官助理。我們希望,未來能給一個法官配備幾名輔助人員,讓法官只負責辦案,其他手續就交給法官助理來做。
中國新聞周刊:司法改革的一項核心工作是推行員額制,新疆在這方面進展如何?
木太力甫·吾布力:以前法官表現得好,就提拔到了行政崗位。聽說了這項改革,部分人提出回到一線繼續做法官。今后,入額法官比一般的公務員工資會高出許多,法官輔助人員和行政人員則不會高太多。必然有一部分人要犧牲自己的利益,必須有人顧全大局。
對于入額法官的遴選,我們通過遴選委員會確定遴選方案,自治區政法委、高院和人大等有關部門的領導,都進入了這個遴選委員會。我們會采取筆試、面試和綜合考慮的遴選辦法,讓年齡大的法官不吃虧,讓年輕法官有奔頭。這次遴選不能像考大學一樣,簡單定一個分數線,過了的就上大學,過不了就不上大學。我們不會只因為筆試、面試就決定最終結果,而要綜合考慮。

木太力甫·吾布力
中國新聞周刊:剛剛公布的最高人民法院工作報告指出,民族地區雙語法官短缺,新疆法院如何解決這個問題?
木太力甫·吾布力:我們自治區有47個民族共同聚居,少數民族人口占60%。全區法院受理雙語案件占受案總數的40%左右。
我們的法院可以用五種語言辦案,包括維吾爾語、蒙古語、哈薩克語、柯爾克孜語和漢語,法官組成一個合議庭,最少要使用兩種語言,即維吾爾語和漢語。所以我們的合議庭,不僅要考慮案件的性質,還要考慮辯訴雙方的民族語言。這個確實是新疆的特殊性,必須考慮。目前,能用雙語與當事人交流的法官占法官總數的40%,能夠熟練運用雙語、準確翻譯法律專業術語的優秀雙語法官占19%,能用雙語辦案并制作裁判文書的法官占12%。
我們下一步的重要工作之一,就是要培養雙語法官。
中國新聞周刊:新疆的偏遠貧困地區,是否存在法官不足的現象?
木太力甫·吾布力:偏遠貧困地區,法官往往不愿意去,去了也留不住。本輪司法改革中的一項任務,是提高法官的待遇。你到了基層的話,不光是工資高于一般公務員,職級也有差別,比如說,縣一級的法院的書記和院長,過去一般最高是副縣級。司法改革之后不同了,職級可以到正縣級。如果表現突出的話,行政級別還可以往上提。
中國新聞周刊:司法改革提出,為確保依法獨立公正行使審判權,省以下地方法院人財物統一管理,并探索法官責任終身制。新疆在這方面有何進展?
木太力甫·吾布力:我們正在進行四個試點法院人財物的摸底工作,今年年底前完成人財物的統一管理。責任終身制要結合法官的員額制實施,所以我們暫時還沒有推進。
我個人認為,這個要求比員額制給法官帶來的壓力更大,特別是有的法官社會經驗尚缺。我想,是不是也可以先選取一部分有素質有經驗有知識的法官,推行責任終身制,再慢慢推進下去。