著力開展職業培訓 助推湘西精準扶貧

彭繼順

摘 要：本文通過對湘西民族職業技術學院人才扶貧工作的總結，展示出了武陵山片區農村扶貧攻堅中的人才精準扶貧模式這對開展武陵山片區區域發展與扶貧攻堅具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：扶貧攻堅 職業培訓 精準扶貧

課 題：本文系湖南省社科基金《湖南武陵山區農村人才扶貧與職教研究》（項目批準號：14YBX064）階段性成果。

一、背景

2011年，國務院批準實施了《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2012年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確的71個縣（區、市）范圍中，湖南省被納入規劃就有37個縣（區、市），是典型的老、少、邊、貧地區，是土家族、苗族、侗族等世居少數民族聚居區，其少數民族人口占全省少數民族總人口的90%。同年11月，武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點在湘西土家族苗族自治州吉首市啟動，省委、省政府近日出臺《湖南省農村扶貧開發實施綱要（2011-2020年）》（簡稱《綱要》），《綱要》提出了我省農村扶貧開發的總體目標：到2020年基本消除絕對貧困現象。在新的起點上，湘西民族職業技術學院作為湘西州內唯一一所高職院校，并于2004年被國務院扶貧辦確定為全國勞動力轉移培訓十大示范基地之一。筆者學校利用其擁有的“國家農村剩余勞動力轉移培訓基地”、“湘西州新農村建設人才隊伍培訓基地”教育平臺，結合省委組織部、省教育廳、省財政廳《關于在全省實施農村黨員干部"一村一名大學生計劃"的意見》（湘組發[2007]12號）文件、州勞動局的"陽光工程"精神、州移民局“移民培訓計劃”和州民政局“退伍軍人培訓計劃”等渠道，為我州培養一批“留得住、用得上”能夠適應武陵山區經濟發展需求的技術骨干和管理人才，助推湘西精準扶貧。

二、職業培訓

學院培訓工作在國務院、省、州扶貧辦及各級有關部門的關懷和大力支持下，緊緊圍繞湘西州扶貧攻堅戰略，把各項職業技能培訓作為服務地方經濟，改善貧困落后面貌，實現精準扶貧的有效途徑，始終堅持“兩條腿”走路的方針。一方面，狠抓全日制學歷教育；另一方面，廣泛開展系列職業技能培訓，形成了多形式、多規格、多層次的辦學格局。先后開展了農村富余勞動力轉移培訓、庫區移民轉行培訓、城鎮下崗工人轉崗培訓、農村大學生創業培訓、農村實用技術推廣培訓、新型職業農民創業培訓、農村基層骨干素質提高培訓、農村孤兒與殘疾人員關懷培訓、退役士兵轉業培訓、“一村一名農民大學生”學歷教育培訓等，共培訓各類學員30000多人次。特別是在為“三農”服務的各項培訓中，“一村一名農民大學生”培訓更具特色，得到了州委州政府的充分肯定。農村“一村一名大學生”項目計劃自2009年實施以來，得到了各級各部門特別是州委組織部和州扶貧辦的大力支持，經過五年的努力工作，逐步形成了有效的教育教學管理機制，確保了該項目計劃的順利實施。學院目前共有“一村一大”學員1280名，其中在籍942名，已畢業338名，學員中有黨員618名，各大村主要干部540名，先后有12名學員考上國家公務員，相當一部分學員成為了農村種養殖大戶、致富能手和農村基層管理骨干，他們為農村經濟的發展、公共事務的管理及社會穩定發揮著巨大的作用。通過各類培訓的開展，使受訓學員增強了就業與再就業能力，提高了專業技能水平，真正做到“一人受訓，全家脫貧”，“受訓回崗，專技專能”，從根本上改變了他們的命運，走向了脫貧致富之路。學院作為全國勞動力轉移培訓示范基地之一，真正發揮了其職能示范作用，為湘西州經濟發展作出了貢獻。學院先后被農業部授予“開展科技扶貧，為農村經濟建設服務先進單位”；被省教育廳評為“大中專畢業生就業工作先進單位”和“教學工作優秀學校”；被團中央評為“全國青年轉移就業先進單位”。

三、工作總結

回顧過來的培訓工作，學院的做法主要有以下三點：

1.創新模式走新路

在多年的培訓中，不斷摸索培訓方法，使學院形成了多形式、多層次、多格局的培訓模式：

（1）開展中長期的技能培訓，采取2～3年制的學歷教育扶貧長訓，如“雨露計劃”扶貧培訓、農村庫區移民培訓、農村基層干部“一村一名大學生”的培訓、農村青年婦女技能培訓、農村孤兒關懷培訓、校企聯合定向委培（如與深圳特蕾新幼教集團合作的幼師培訓）等。這類培訓對象主要為“9+2”模式的學員和一部分五年制大專的學員。他們大多數年齡偏小，為了保證他們多學專業知識，掌握技能，保證就業，學院采取經費籌措“四個一點”：即國家補助一點，家長負擔一點，學生勤工儉學解決一點，學院減免一點（其中農村孤兒辦，由扶貧部門和民政部門實行全免學費、生活費），畢業生頒發中專或大專文憑。這樣，學員既有了學習的壓力，也有了學習技能的時間保證，既可掌握扎實的專業技能，又能穩定實現就業，真正達到“一人受訓，全家脫貧”的目的。這類培訓模式，得到了上級領導的高度評價和推介。

（2）開展短期的引導性培訓，主要是農村富余勞動力轉移培訓，下崗再就業培訓，“一對一”的農村實用技術推廣培訓，農村基層骨干素質提升培訓，退役士兵轉業培訓等等，譬如：我們聯合香港嘉里集團郭氏基金會保靖項目部，為扶貧示范點200多名青年農村實用技術培訓。返鄉后，他們在為當地農業經濟服務中，社會反響非常好。

2.示范帶動促發展

學院一直以“全國勞動力轉移培訓示范基地”為軸心，在全心全意致力于扶貧培訓工作的同時，按照全州“一盤棋”的整體規劃，積極發揮“龍頭”帶動作用，聯合相關職能部門，主動開展各類培訓，形成了培訓工作大格局。學院相繼被確定為：湖南省庫區移民就業技能培訓的定點院校、省總工會重點扶持就業技能培訓基地、省高技能人才培訓定點機構、湘西州農村系統技能培訓示范基地、湘西州退役士兵轉業培訓示范基地。目前學院共有各類培訓基地掛牌八個，培訓工種涵蓋一、二、三產業，實現了培訓工作全方位、全覆蓋，切切實實為湘西州經濟發展作出了貢獻。

3.把握政策抓落實

培訓工作是高職院校的培養模式之一，也是一項利國利民的民生工程，更是一項關于國家發展的人才工程，黨和國家十分重視，特別是對貧困地區尤為關注。只有很好地落實黨的各項惠民培訓政策，才能從根本上改變受訓者的命運。湘西作為扶貧攻堅的主戰場，近年來，國家不斷加大了扶貧培訓的投入，使廣大農民得到了實惠，學院黨委更是高度重視，把扶貧培訓工作作為學院的一項大事來抓，緊貼國家政策，狠抓各項培訓的落實。抓培訓，出效果，通過各類培訓的開展，使受訓學員獲得一技之長，不斷增強就業與再就業能力及提高專業技能水平。下崗職工順利轉崗再就業、農村富余勞動力得以有效轉移、在職農民素質得到提高、退役士兵得以很好安置，真正做到了“一人受訓，全家脫貧”，“受訓回崗，專技專能”，從根本上改變了他們的命運。

為進一步貫徹落實好習近平總書記視察湘西時的重要講話精神，加快實用人才的培養，技術培訓和農村富余勞動力轉移，實現精準扶貧。2014年州人民政府決定：以湘西職院為龍頭，成立湘西州農村系統技能培訓示范基地，全面統籌整合湘西州農村各項技能培訓資源，為扶貧開發提供強有力的智力和技術支撐。在今后的培訓工作中，學院將不負重任，充分發揮基地的培訓示范作用，以實現扶貧培訓工作的規模化、規范化、常態化，更好地服務當地經濟、促進區域經濟發展，帶領農民脫貧致富，實現全面小康。

（作者單位：湘西民族職業技術學院）