淺議教育系統財務集中核算

趙廣鋒

摘要：改革開放以來，我國進行了方方面面的大革新，我們從體制內開始到體制外都是煥然一新。而有關財務方面改革也是應運而生。財務集中核算制度在教育系統中的應用推行，是一種非常有效地方式。但是改革則意味著這一項技術并不是十分的成熟，需要與教育這一個系統進行長期的磨合。因此，本文從財務集中核算在教育系統中的應用產生的問題以及對此的策略分析等這些方面進行論述。

關鍵詞：教育系統 財務集中核算 問題以及策略

長期以來，經過全國上下的共同努力，我國教育的基礎經費等到了改善增長。但是，這也同時對教育系統的財務管理提出了更高的要求，不能在一味的運用之前的傳統的核算方式。盡最大的努力辦讓人民滿意的教育，從根本上防止教育系統的經濟犯罪，最大限度的避免國家財產遭受不必要的損失是國家和人民的共同愿望。在這樣的背景下，會計服務與管理監督結合為一體的會計集中核算制度應運而生。財務集中核算制度作為一種新的機制，在教育經費的監管完善，教育經費的使用銷量表方面起到了很明顯的積極作用。但是由于市場經濟的發展，教育系統的多元化資金結構紛繁復雜，這一新的制度必然有許多問題需要我們去研究。為此，本文從教育系統實行財務核算制度的利弊方面，以及對此提出策略分析等當面進行論述。

一、教育系統中財務集中核算的基本概述

財務集中核算在教育系統中，指的是，在單位內部以往財務管理各個機制職能不改變的情況下，將單位現在有的銀行里賬戶取消，在銀行由核算中心統一開設賬戶，資金支付的結算也由其集中辦理，同時進行集中的財務核算和管理會計檔案。其中重要的內容之一就是實行會計集中核算制度。進行集中的管理，統一的開設賬戶以及賬戶分開核算的管理方式是財務集中核算的原則。通過教育系統是的財務集中核算的制度，有利于國家財經法律、會計法律法規等的執行，有利于財務預算的嚴格遵循，規范教育經費的使用，是的教育經費最大效率的發揮作用。具體的優點有以下幾點：

（一）使得財務核算工作更加的規范和統一

當財務集中核算開始實行后，各個學校的財務就納入到教育委員會的核算中心進行統一的管理核算。核算組就會嚴格的執行國家統一的會計制度，原始憑證的收集，記賬憑證的填寫，再到賬簿的登記，以及報表的編報，最后到檔案的整理歸檔，都是嚴格的按照標準。這樣，財務工作人員在認識上具有高度的一致性，做法的統一性，從而避免了一個會計多種做法的現象。

（二）人力資源的節約

實行教育系統的財務集中核算之后，單位的資金活動由統一的組織進行管理，從而避免了當初需要學校從教師團體中抽出教學人員進行會計和出納活動的現象，從而大大的緩解了學校教師缺乏的現象。

（三）資金使用效率的提升

教育系統的財務集中核算，從制度和運作程序上嚴格限制了各個學校關于學校的各自為政的行為，有效的防止學校關于資金使用的各種問題。核算中心統一管理教育系統的財務，取消了學校自己在各個銀行的賬戶，從而使得各個單位分散的教育資金匯集到同一賬戶上，統一管理，統一調控，統一監督使用，從而極大的提升了教育系統資金的使用效率。

二、教育系統財務集中核算問題及其對應策略

雖然教育系統實行財務集中核算，但是各個單位的財務管理、財產管理、年度預算報表等都沒有進行相對應的改革。核算中心集中行使財務的核算職能以及資金的管理，在很大程度上限制了單位的支出行為，因此，財務核算的過程了不協調的地方在所難免。具體來說有：一是未對原始憑證的時效性以及開支標準進行控制。在實際操作中，部分核算單位以各種理由將開具時間較長的發票來進行報賬，比如資金緊張不能及時交付。這樣會嚴重影響核算系統的信息質量；二是財務的核算與財產的管理不協調。實際操作中情況是這樣的，有核算中心統一對財務進行記賬、算賬以及報賬等，但是財產實物等仍然是由原來的單位管理，出現了管理與實物分離的現象；三是監督職能的弱化。當前，我國還沒有統一實行核算中心人員的單獨編制，其中大多數人員的編制仍是屬于原來的單位，其組織和工作仍是受原來的教育部門管理。這樣，必然會限制核算人員的行為從而限制了監督的職能。對此，筆者覺得可以做出一下的改動：

（一）各單位的經費開支進行統一規范

可以由我國的相關部門統一制定出一套規范合理的經費開支標準，然后在各個單位都能按照統一的標準進行人、財、物、事的合理分配。這樣，就可以有效的管理各單位的費用使用，一方面可以利于核算中心的管理，另一方面也可以提升教育資金的使用效率。

（二）會計職能的轉變

財務核算中心如果僅僅充當的是一個記賬角色，那教育系統的財務管理核算就沒有改革的必要了。核算中心還應該是能對會計信息的進行收集和反饋。由此，核算中心需要革新發展，由管理型替代核算型。加強資金的支付控制，核算中心人員在支付前，在收到支付憑證后確定各方面的要求，然后再通知銀行付款。

（三）部門預算管理加強以及加快部門的科學預算進度

綜合預算的部門預算編制行使，將各個部門的預算內外資金納入到政府的綜合管理之中。因此預算管理的改革完善勢在必行。如擴大預算的范圍，科學合理的額定員定額標準等。

三、結束語

教育系統的財務集中核算的行使大大的完善了教育資金的管理，但是新的事物在慢慢的發展過程中不妥善的觀測，會產生難以預料的問題。因此，我們在行駛過程中，應該事實就是，總結經驗，開拓創新。

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