淺議教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)集中核算

趙廣鋒

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了方方面面的大革新，我們從體制內(nèi)開(kāi)始到體制外都是煥然一新。而有關(guān)財(cái)務(wù)方面改革也是應(yīng)運(yùn)而生。財(cái)務(wù)集中核算制度在教育系統(tǒng)中的應(yīng)用推行，是一種非常有效地方式。但是改革則意味著這一項(xiàng)技術(shù)并不是十分的成熟，需要與教育這一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行長(zhǎng)期的磨合。因此，本文從財(cái)務(wù)集中核算在教育系統(tǒng)中的應(yīng)用產(chǎn)生的問(wèn)題以及對(duì)此的策略分析等這些方面進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：教育系統(tǒng) 財(cái)務(wù)集中核算 問(wèn)題以及策略

長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下的共同努力，我國(guó)教育的基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)等到了改善增長(zhǎng)。但是，這也同時(shí)對(duì)教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，不能在一味的運(yùn)用之前的傳統(tǒng)的核算方式。盡最大的努力辦讓人民滿意的教育，從根本上防止教育系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)犯罪，最大限度的避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受不必要的損失是國(guó)家和人民的共同愿望。在這樣的背景下，會(huì)計(jì)服務(wù)與管理監(jiān)督結(jié)合為一體的會(huì)計(jì)集中核算制度應(yīng)運(yùn)而生。財(cái)務(wù)集中核算制度作為一種新的機(jī)制，在教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管完善，教育經(jīng)費(fèi)的使用銷(xiāo)量表方面起到了很明顯的積極作用。但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育系統(tǒng)的多元化資金結(jié)構(gòu)紛繁復(fù)雜，這一新的制度必然有許多問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯俊榇耍疚膹慕逃到y(tǒng)實(shí)行財(cái)務(wù)核算制度的利弊方面，以及對(duì)此提出策略分析等當(dāng)面進(jìn)行論述。

一、教育系統(tǒng)中財(cái)務(wù)集中核算的基本概述

財(cái)務(wù)集中核算在教育系統(tǒng)中，指的是，在單位內(nèi)部以往財(cái)務(wù)管理各個(gè)機(jī)制職能不改變的情況下，將單位現(xiàn)在有的銀行里賬戶取消，在銀行由核算中心統(tǒng)一開(kāi)設(shè)賬戶，資金支付的結(jié)算也由其集中辦理，同時(shí)進(jìn)行集中的財(cái)務(wù)核算和管理會(huì)計(jì)檔案。其中重要的內(nèi)容之一就是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度。進(jìn)行集中的管理，統(tǒng)一的開(kāi)設(shè)賬戶以及賬戶分開(kāi)核算的管理方式是財(cái)務(wù)集中核算的原則。通過(guò)教育系統(tǒng)是的財(cái)務(wù)集中核算的制度，有利于國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、會(huì)計(jì)法律法規(guī)等的執(zhí)行，有利于財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)格遵循，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的使用，是的教育經(jīng)費(fèi)最大效率的發(fā)揮作用。具體的優(yōu)點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

（一）使得財(cái)務(wù)核算工作更加的規(guī)范和統(tǒng)一

當(dāng)財(cái)務(wù)集中核算開(kāi)始實(shí)行后，各個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)就納入到教育委員會(huì)的核算中心進(jìn)行統(tǒng)一的管理核算。核算組就會(huì)嚴(yán)格的執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，原始憑證的收集，記賬憑證的填寫(xiě)，再到賬簿的登記，以及報(bào)表的編報(bào)，最后到檔案的整理歸檔，都是嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)。這樣，財(cái)務(wù)工作人員在認(rèn)識(shí)上具有高度的一致性，做法的統(tǒng)一性，從而避免了一個(gè)會(huì)計(jì)多種做法的現(xiàn)象。

（二）人力資源的節(jié)約

實(shí)行教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)集中核算之后，單位的資金活動(dòng)由統(tǒng)一的組織進(jìn)行管理，從而避免了當(dāng)初需要學(xué)校從教師團(tuán)體中抽出教學(xué)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)和出納活動(dòng)的現(xiàn)象，從而大大的緩解了學(xué)校教師缺乏的現(xiàn)象。

（三）資金使用效率的提升

教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)集中核算，從制度和運(yùn)作程序上嚴(yán)格限制了各個(gè)學(xué)校關(guān)于學(xué)校的各自為政的行為，有效的防止學(xué)校關(guān)于資金使用的各種問(wèn)題。核算中心統(tǒng)一管理教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)，取消了學(xué)校自己在各個(gè)銀行的賬戶，從而使得各個(gè)單位分散的教育資金匯集到同一賬戶上，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)控，統(tǒng)一監(jiān)督使用，從而極大的提升了教育系統(tǒng)資金的使用效率。

二、教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)集中核算問(wèn)題及其對(duì)應(yīng)策略

雖然教育系統(tǒng)實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算，但是各個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)管理、年度預(yù)算報(bào)表等都沒(méi)有進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的改革。核算中心集中行使財(cái)務(wù)的核算職能以及資金的管理，在很大程度上限制了單位的支出行為，因此，財(cái)務(wù)核算的過(guò)程了不協(xié)調(diào)的地方在所難免。具體來(lái)說(shuō)有：一是未對(duì)原始憑證的時(shí)效性以及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。在實(shí)際操作中，部分核算單位以各種理由將開(kāi)具時(shí)間較長(zhǎng)的發(fā)票來(lái)進(jìn)行報(bào)賬，比如資金緊張不能及時(shí)交付。這樣會(huì)嚴(yán)重影響核算系統(tǒng)的信息質(zhì)量；二是財(cái)務(wù)的核算與財(cái)產(chǎn)的管理不協(xié)調(diào)。實(shí)際操作中情況是這樣的，有核算中心統(tǒng)一對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行記賬、算賬以及報(bào)賬等，但是財(cái)產(chǎn)實(shí)物等仍然是由原來(lái)的單位管理，出現(xiàn)了管理與實(shí)物分離的現(xiàn)象；三是監(jiān)督職能的弱化。當(dāng)前，我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一實(shí)行核算中心人員的單獨(dú)編制，其中大多數(shù)人員的編制仍是屬于原來(lái)的單位，其組織和工作仍是受原來(lái)的教育部門(mén)管理。這樣，必然會(huì)限制核算人員的行為從而限制了監(jiān)督的職能。對(duì)此，筆者覺(jué)得可以做出一下的改動(dòng)：

（一）各單位的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范

可以由我國(guó)的相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定出一套規(guī)范合理的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，然后在各個(gè)單位都能按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人、財(cái)、物、事的合理分配。這樣，就可以有效的管理各單位的費(fèi)用使用，一方面可以利于核算中心的管理，另一方面也可以提升教育資金的使用效率。

（二）會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變

財(cái)務(wù)核算中心如果僅僅充當(dāng)?shù)氖且粋€(gè)記賬角色，那教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理核算就沒(méi)有改革的必要了。核算中心還應(yīng)該是能對(duì)會(huì)計(jì)信息的進(jìn)行收集和反饋。由此，核算中心需要革新發(fā)展，由管理型替代核算型。加強(qiáng)資金的支付控制，核算中心人員在支付前，在收到支付憑證后確定各方面的要求，然后再通知銀行付款。

（三）部門(mén)預(yù)算管理加強(qiáng)以及加快部門(mén)的科學(xué)預(yù)算進(jìn)度

綜合預(yù)算的部門(mén)預(yù)算編制行使，將各個(gè)部門(mén)的預(yù)算內(nèi)外資金納入到政府的綜合管理之中。因此預(yù)算管理的改革完善勢(shì)在必行。如擴(kuò)大預(yù)算的范圍，科學(xué)合理的額定員定額標(biāo)準(zhǔn)等。

三、結(jié)束語(yǔ)

教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)集中核算的行使大大的完善了教育資金的管理，但是新的事物在慢慢的發(fā)展過(guò)程中不妥善的觀測(cè)，會(huì)產(chǎn)生難以預(yù)料的問(wèn)題。因此，我們?cè)谛旭傔^(guò)程中，應(yīng)該事實(shí)就是，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

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