關于村級財務監督問題的探究

劉海根

摘要：本文圍繞目前我國村級財務監督工作存在的薄弱之處及如何完善村級財務監督工作展開討論，對我國村級財務的監督問題進行了研究，并提出了一些作者自己的見解，希望能夠對今后村級財務監督工作的開展提供一些理論建議。

關鍵詞：村級 財務監督 經濟活動

農村財務向來都是農民群眾最關注的問題之一。農村財務情況會直接影響農村的可持續發展、關系到農村的黨風黨貌及民風民貌。現階段我國部分農村地區在財務管理方面較為混亂，個別農村干部將集體財產作為個人財產進行濫支配，助長各種歪風邪氣的發生，并引發農村矛盾，成為不安定因素產生的主要原因之一。引起村級財務管理混亂的因素較為復雜，但財務監督工作的薄弱是導致其混亂的重要原因，有些地區甚至在完全脫離監督制度的情況下開展財務工作。

一、目前我國村級財務監督工作存在的薄弱之處

（一）財務人員素質普遍較低

素質較低是村級財務工作人員存在的共同問題之一。首先是業務素質較低，大部分村級財務人員都不是專業科班出生，而是在進入社會后逐漸往財務方向發展的，既沒有接受過專業系統的學習訓練，也沒有相關的文憑。因此普遍存在記賬缺乏準確性、會計科目應用無效、記賬方式缺乏規范性、票據管理混亂等現象。除此之外，他們也不知如何判斷經濟業務的真假，缺乏敏銳的觀察力，缺乏自主思考能力，使整個財務監督過程變得松散。其次是文化程度較低，缺乏一定的思想覺悟，盲目跟從領導指揮，遇到歪風邪氣時難以堅持自己的原則，用正義去對待并處理相關事項。

（二）村級干部管理專制

財務監督工作主要是對財務收支所產生的相關憑證進行確認與審核。簡單來說是人與物之間的工作，但剖根究底卻是監督人員與被監督人員之間的敏感關系。其中，被監督人員由兩個層次構成，分別是財務操作人員和財務決策人員。操作者主要負責對決策者下達的命令進行執行，因此決策人員才是最主要的被監督對象。毫無疑問，監督者通常是財務工作人員，而被監督者則往往是村支書、村長等村級干部，矛盾也就在此處產生了。大部分村級干部并不了解財務相關知識，對于財務人員所提出的相關要求不給予大力支持，甚至有些村級干部還帶頭違反財務制度，將堅持原則的財務人員視為打擊報復對象。而站在政府的角度，只有遇到情節較為嚴重的問題才會出面進行處理，并不能有效解決村級干部違反財務制度和法規這一問題。

（三）相關監督制度缺乏完善性

建立一套完善的財務管理及監督制度是村級財務工作有效實施的基礎。就中國農村財務管理的現狀而言，在這方面的管理還是較為薄弱的，存在很多不完善之處。有些地區完全沒有建立相關制度用于保障財務管理工作的運行，而有些地區盡管建立了相關的制度，卻形同虛設，沒有將這些制度真正落實到基層，對于日常工作的開展沒有任何幫助。這些現象都會導致村級財務監督工作無章可依，無法可循，降低其可操作性，即使有心工作也無章可循。任何工作的開展一旦脫離了相應規章制度的約束，就很容易發生違規現象。

二、如何完善村級財務監督工作

（一）加大財務人員培訓力度

要想使村級財務監督工作落到實處，必須從加強財務人員的專業素質及政治素質抓起，從根本上提高財務人員的監督能力。首先應加強財務人員的思想道德素養，形成遵紀守法、愛崗敬業的良好道德，并在此基礎上開展公平、工作的財務監督工作；其次，還應加強財務人員專業知識的提高，不斷更新其原有的知識結構，在精通財務業務操作的基礎上了解相應法律法規，不斷完善自己對于問題的分析解決能力。

（二）加強財務相關法規政策的宣導力度

探索如何在社會主義經濟社會的環境之下使任何被監督對象能夠主動、積極地接受財務監督，是改善目前財務監督現狀的主要著手點。因此，相關部門必須充分利用各種宣傳方式和宣傳手段，對財務相關的法律法規及國家政策進行大面積宣導，讓所有村級干部知法守法，改變村級干部原有的認知方式，不再認為接受財務監督是一種找茬及多管閑事的行為，并讓村級干部意識到財務人員在工作中所充當的角色是一名得力助手，可以幫助村級領導管理好村里相關的財務工作，使村里一切經濟活動變得更加合規、合法，使群眾放心，領導安心，這些工作既離不開財務人員的努力，同時離不開村民的有效配合、更加離不開村級干部的大力支持。當村級干部形成正確的意識之后，他們就不會認為村內集體經濟活動與財務監督工作之間存在矛盾，并主動、積極地接受財務人員的監督工作，給予財務人員行使正當合法的財務監督權力，對鄉鎮農經及財務部門的相關工作進行有效配合。

（三）完善財務管理相關制度

市場經濟的發展離不開法律及制度的約束，任何活動一旦脫離了法律制度便會無章可循無法可依，最后形成混亂的局面。因此，必須建立一套有效的財務管理制度，并堅持分工明確、職責分明、配合有效、機制完善等原則，才可以充分確保村級集體經濟活動的有效性及合法性。村內在開展一切經濟活動時必須嚴格按照相關的法律法規及政策制度進行，將“以人治理”的現狀逐漸轉化為“以法治理”，使廣大村級干部和群眾不斷提高自身法律意識，形成依法管理、依法操作的高度覺悟，不斷滿足現階段我國農村經濟發展的需求。

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