易地扶貧搬遷在推動社會經(jīng)濟(jì)效益增長中的作用

高世連

摘要：易地扶貧搬遷是我國重要的一項(xiàng)基本國策，由國家提供人力物力支持，對生活在艱苦環(huán)境下的群眾進(jìn)行易地扶貧搬遷，以解決山區(qū)貧困人口問題，改善其生存環(huán)境。對于易地搬遷的人民群眾來說，擁有了更好的生活環(huán)境，并從貧困生活當(dāng)中擺脫出來，對推動社會經(jīng)濟(jì)效益增長有著重要的作用，并取得了十分顯著的成效。

關(guān)鍵詞：易地扶貧搬遷 社會經(jīng)濟(jì)效益 增長

在國家相關(guān)政策扶持下，易地扶貧搬遷得以平穩(wěn)有序的展開，以幫助貧困地區(qū)的人民群眾脫貧致富。讓人民群眾從惡劣、艱苦的環(huán)境當(dāng)中走出來，為其提供全新的生活環(huán)境，改變其生活方式，進(jìn)而改善其生活。人民群眾有了更多增收渠道，經(jīng)濟(jì)收入得到了顯著的提高，為社會經(jīng)濟(jì)效益增長做出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)。在全面建設(shè)社會主義和諧社會的背景下，易地扶貧搬遷政策的有效實(shí)施，創(chuàng)造著巨大的社會價值。

一、易地扶貧搬遷政策實(shí)施的實(shí)際情況

易地扶貧搬遷政策正在深入的落實(shí)與執(zhí)行當(dāng)中，并取得了十分顯著的成效。由國家提供資金支持，對生活環(huán)境艱苦、惡劣地區(qū)的貧困人口采取易地扶貧搬遷政策。從最初的試點(diǎn)運(yùn)行，發(fā)展至今天，易地扶貧搬遷政策的實(shí)施范圍正在不斷的擴(kuò)大，從2001年試點(diǎn)的4個省區(qū)（包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、云南和貴州），截至2015年，易地扶貧搬遷政策實(shí)施省區(qū)達(dá)到17個。與此同時，國家在易地扶貧搬遷項(xiàng)目上的補(bǔ)助投資增加了231億元，貧困遷移人口增加至達(dá)680萬余人，改善了一大批貧困地區(qū)人民群眾的生活，提升其經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了社會經(jīng)濟(jì)效益增長。

黨的十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對易地扶貧搬遷工作給予了高度重視，國家發(fā)改委以及相關(guān)政府部門對“十三五”易地扶貧搬遷方案進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃部署。“十三五”期間，計劃易地扶貧搬遷人口約1000萬人。面對如此大的工作量，易地扶貧搬遷工作承擔(dān)著巨大的壓力和責(zé)任，以政策為指導(dǎo)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加強(qiáng)安置區(qū)的建設(shè)，為搬遷群眾提供工作的機(jī)會和崗位，以增加經(jīng)濟(jì)收入。改善人們的衣食住行，提供更多的增收渠道，子女的教育問題得以有效解決，生活水平有了顯著的提高，脫貧速度明顯加快。除了經(jīng)濟(jì)水平提升以外，文化教育方面也有了長足的進(jìn)步，提升了人民群眾的文化素質(zhì)。另外，易地扶貧搬遷政策的有效實(shí)施，對改善貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有著積極的影響。由此可見，易地扶貧搬遷政策的實(shí)施取得了十分顯著的成果，創(chuàng)造著良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及環(huán)境效益。

二、易地扶貧搬遷在推動社會經(jīng)濟(jì)效益增長中的作用

（一）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

易地扶貧搬遷政策的有效落實(shí)，將貧困地區(qū)人口轉(zhuǎn)移至較為發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)地區(qū)，為貧困地區(qū)居民提供與城鎮(zhèn)居民均等化的服務(wù)。隨著人口、資本以及產(chǎn)業(yè)的集中化發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步。隨著易地搬遷的深入進(jìn)行，越來越多的貧困人口進(jìn)入到城鎮(zhèn)當(dāng)中，成為重要的人力資源。城鎮(zhèn)地區(qū)能夠?yàn)榘徇w移民戶提供更好的生活環(huán)境和增收機(jī)會，在搬遷居民生活水平和經(jīng)濟(jì)增收顯著提高的同時，也在為城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要的貢獻(xiàn)，對社會經(jīng)濟(jì)效益增長有著積極的作用。

（二）提供就業(yè)機(jī)會

隨著易地搬遷人口進(jìn)入到了城市當(dāng)中，并成為重要的人力資源，增加了發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)地區(qū)的勞動力。在國家政策的支持下，為易地搬遷人口提供更多就業(yè)的機(jī)會，以更好的改善生活水平，提升經(jīng)濟(jì)收入。幫助易地搬遷群眾脫貧致富。以浙江省麗水市易地扶貧搬遷為例，通過大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提供給易地搬遷群眾工作崗位，增加搬遷農(nóng)戶勞務(wù)收入。隨著就業(yè)崗位的增加，搬遷群眾有了更多的增收渠道，其經(jīng)濟(jì)收入有了顯著的提升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于搬遷前收入水平，推動著社會經(jīng)濟(jì)效益的增長。

（三）搬遷地的開發(fā)與建設(shè)

易地扶貧搬遷將貧困、艱苦地區(qū)的居民遷移至較為發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)地區(qū)，但是并不代表放棄了原搬遷地。而是在人口遷移之后，對該地區(qū)進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)，以改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。隨著人口與資源矛盾的有效緩解，退耕還林以及相關(guān)生態(tài)工程建設(shè)的有效進(jìn)行，有效改善搬遷地的生態(tài)環(huán)境，增加森林覆蓋率，減少亂砍濫伐，治理水土流失。從某種意義上來說，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也是推動社會經(jīng)濟(jì)效益增長的有效手段。在改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對該地區(qū)予以有效的開發(fā)和利用。將舊有宅基地復(fù)墾為耕地資源，并進(jìn)行土地以及山林等資源的流轉(zhuǎn)，進(jìn)行租賃和轉(zhuǎn)包，吸引企業(yè)前來投資，進(jìn)而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，搬遷地群眾也能夠獲得相應(yīng)的收益，成為提升經(jīng)濟(jì)收入的有效手段。

三、結(jié)束語

易地扶貧搬遷政策的推廣與落實(shí)，關(guān)系貧困地區(qū)勞動者生活保障，有效改善其生活環(huán)境，對社會主義和諧社會建設(shè)有著重要的意義。當(dāng)前，我國易地扶貧搬遷政策正在深入進(jìn)行當(dāng)中，并在實(shí)踐當(dāng)中的不斷的完善，取得了十分顯著的成果，尤其是在經(jīng)濟(jì)增收方面。加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加就業(yè)機(jī)會，搬遷地的開發(fā)與建設(shè)，讓成千上萬的易地搬遷居民擺脫貧困，對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的意義。

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