把教育事業擺在優先發展的地位

文/劉健維　李金波　實習記者/王猛

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把教育事業擺在優先發展的地位

文/劉健維李金波實習記者/王猛

現在的教育成了黑龍江省嘉蔭縣的老百姓茶余飯后和在外鄉人面前最自豪和津津樂道的談資，甚至編出了一首打油詩，“從幼小到高中，十五年上學不花錢；住新樓、營養餐，衣服書本縣里算”。目前，全縣共有各類學校14所，其中小學8所、初中3所、高中1所、職高1所、幼兒學校1所，另有鄉鎮幼兒園6所。全縣在校學生7112人，教職工906人。幼兒學前入園率城鎮99%、農村97%。適齡兒童入學率、小學在校生鞏固率、小學畢業生升學率均達到100%，初中在校生鞏固率達到98.57%。

近年來，嘉蔭縣切實把教育事業擺在優先發展的戰略地位，堅持將最大的投入、最優秀的人才、最先進的教學設備，優先傾斜到教育發展中，一改過去“教室一捅直掉土、黑板一碰直晃蕩、操場一玩滿身泥”的窘境，實現了年年都有新飛躍的目標。日前，國家教育督導團對嘉蔭縣的“體衛藝”進行專項督導。教育部副總督學楊貴仁等領導同志，在實地調研考察嘉蔭教育工作后贊譽道：“嘉蔭，稱得上中國教育第一縣！”

關注民生實行免費教育

教育事關千家萬戶，是最大的民生問題。幾年來，嘉蔭縣縣委、縣政府把最大的關注點放在孩子身上，從營養餐到免費提供冬夏校服、為學生提供教輔資料、為貧困學生發放生活補助、再到為所有學生提供免費的學補險等一項項力度空前的教育政策惠及民生，溫暖人心。

2013年12月18日，一個必將被嘉蔭縣歷史所銘記的日子——《嘉蔭縣免費教育（暫行）實施辦法》在縣第十六屆人大常委會第12次會議上獲得通過，這也意味著嘉蔭縣在免除九年義務教育階段費用的基礎上，又將免除高中階段教育費用。這個喜訊是幾十年前甚至幾年前，連想都不敢想的事情，是全市乃至全省率先實現教育階段全免費教育的地區?！懊赓M”二字逾千斤，嘉蔭縣免費教育，實現了“讓所有嘉蔭縣孩子都能上得起學”的目標?，F在，嘉蔭縣不僅實現了免費教育，而且在學前教育上還讓更多的農村孩子能夠就近入園，少花錢上好園。

《嘉蔭縣免費教育（暫行）實施辦法》共分十九條，內容為在嘉蔭縣接受免費教育的學生全部免除學費、雜費、住宿費，免費提供教科書、教輔資料、印刷試卷、校服、書包，免費辦理保險（城鎮居民醫療保險、商業保險），免費開設特長班，每年為學生免費組織一次體檢，為寄宿學生提供營養餐等30項。

2010年秋季，在中小學全面實施了營養餐工程，專門制定了《營養餐工程管理的實施辦法》、《營養餐檢查評估標準》等一整套管理辦法，切實保證了營養餐工程落到實處。隨著生活水平的提高，營養餐補助標準由剛開始的2 元/人/天、3元/人/天、6元/人/天提高到現在的10元/人/天，補助范圍由最開始的中小學擴展到幼兒園、高中和職高，補助天數由原來的26天調整到28天，每人每年可得到伙食補助2520元。同時，為了激發廚師工作熱情、提高飯菜質量，縣里籌資解決了全縣13所學校64名炊事員的臨時工工資80萬元，廚師的工資提高至2000元。縣財政每年拿出營養餐補助和臨時工工資就超過500萬元。

以前，由學生拿錢學校統一購買的運動服式校服，缺乏人性化考慮，學生從入學穿到畢業，一套校服穿到底，學生普遍反應非常難看，根本不愿意穿。針對實際，嘉蔭縣縣委、縣政府創新觀念，廣泛征求學生、教師、家長意見，由縣財政公開招標購買，包括春秋裝、夏裝和冬裝，配發了皮鞋、運動鞋、拉桿書包等，每人每年平均標準都達到1200元。而且校服樣式青春時尚又富有朝氣，學生對現在的校服非常喜愛，學生都說：“以前穿校服是負擔，現在穿校服是時尚?！睆亩€消除了學生之間穿衣服的攀比心理。

現在，全縣6000多名在校中小學生告別了運動裝校服時代，全體換上了內斂、優雅的英倫風校服，包括春秋裝、夏裝、冬季多功能脫卸式外套、西服正裝等多套校服和拉桿書包，而這900多萬元的資金全部由縣政府買單，這在全市尚屬首例。

“我是最漂亮的學生、是最幸福的學生！”嘉蔭縣第一小學五年一班學生姜博航對記者說。6月中旬，嘉蔭縣全縣各中小學的新校服、新書包已經全部發放到學生手中，學生們穿著嶄新的校服，臉上洋溢著幸福的笑容。貧困學生家長侯玉敏說：“這么漂亮的校服，這么高檔的拉桿書包，如果不是政府免費發放給我們的孩子，我家是不會用得起呀?！?/p>

小縣城辦大教育敲響嘉蔭縣教育最強音，實施免費教育，順民意、惠民生，溫暖到老百姓特別是貧困家庭的心坎兒上。在《辦法》中嘉蔭縣將公辦園也納入其中，嘉蔭縣的12年免費教育將變為13—15年免費教育。

免費教育究竟免去多少教育費用，免去的這些教育費用又對學生及其家庭產生什么樣的影響呢？縣教育局副局長梁玉霞出示了一張各學段學生免費教育涉及費用的統計表，在這張表中清晰地列出了每項免費教育內容所免除的金額以及一年合計免除的金額。按照這一標準，每名幼兒每年最少可免除費用2138元；每名小學生每年可免除費用1701元；每名初中生每年可免除費用2244元；每名普通高中生每年可免除費用3434元；每名職業高中生每年可免除費用2130元，如果是寄宿學生或者是畢業學生的話，免去的教育費用會更多。據嘉蔭縣縣教育局的統計，這一舉措，使嘉蔭縣現有的6000多名幼兒和中小學生受惠。記者也幫家長們算了一筆賬，按照幼兒園3年—小學6年—初中3年—高中3年的升學軌跡計算，15年下來，一個孩子的教育費用起碼將減少33000多元。而且從小學一年級到初中三年級再到高中、職業高中三年級，無論是農村戶籍還是城鎮戶籍，無論是鄉鎮學校還是縣城學校，所有具有嘉蔭縣戶籍的適齡兒童、少年，都將享受到免費教育，真正實現了“嘉蔭寶貝上學不花一分錢，可以得到優質教育”的夢想。

不斷改善辦學條件 籌巨資更新改造校區

嘉蔭縣委、縣政府始終把實現教育夢作為工作的重中之重。盡管隨著時間的推移、領導班子的調整，但是都沒有動搖幾屆領導、幾大班子抓教育的決心。他們把“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”的口號落到行動中，把“最好的房子給學校、最好的待遇給教師；讓住宿的學生吃好喝好、讓所有的孩子穿好學好”作為追求的目標。2010年以來，嘉蔭縣縣政府對教育累計投入資金達1.3億元。堅持將改善辦學條件、優化教學環境作為重點民生工程來抓，在嘉蔭縣財政極其緊張的情況下，每年教育經費支出比例都能占到全縣財政總支出的13%以上，最高年份達到20%，依靠縣里的高度重視和全力投入，全縣所有學校的辦學條件和硬件環境逐步改善。

2010年以來，校園校舍建設及設備設施投資7669萬元，新建向陽小學、縣幼兒教學樓、縣二中、縣三中、烏云小學、保興小學綜合樓、常勝中心幼兒園樓、縣一中宿舍樓總計校舍26000平方米；維修改造縣二中、縣三中、縣一小、縣職教中心、烏云中學、常勝中學、滬嘉中心校、烏云小學、保興小學幼兒園、向陽小學、烏拉嘎中心校校舍總計25800平方米；改造烏云中學、縣二中、縣三中、向陽小學、常勝中心校校園供暖，改造縣一中校園圍欄等。在設備購置上投入資金1310萬元，為學校裝備實驗室、語音室、微機室多媒體教室等，為所有教師更換辦公桌椅、配備辦公用筆記本電腦；為全縣所有學生食堂配備留校柜、豆漿機及電器化設備，添置學生桌椅、“音體美”器材、幼兒學校內部設施及其他教育教學設備儀器等。同時，為烏云中心校購置4臺校車。

累計籌資6.76億元，先后對全縣所有學校的教學樓、宿舍樓、操場、食堂等基礎設施進行了更新完善，開展了外墻保溫和供暖設施改造，建成了室內衛生間，并新建了舞蹈、美術室、計算機教室、多媒體教室、語音室、學科實驗室、圖書室，幼兒學校實現了休息室和活動室分區專用。2010年以來，全縣改造校舍6萬多平方米，新建校舍2.97萬平方米，其中：幼兒園10073平方米、小學8326平方米、初中6407平方米、高中4800平方米。同時，對各校校園的附屬設施進行了改造，修建了混凝土操場、修筑了跑道、種植了花草、安裝了校園路燈等。如今老百姓都說，“全縣修的最漂亮的房子是學校，環境最優美的是校園”。

進一步加大教育教學設備設施的投入力度，所有任課教師每人配備了一臺專用筆記本電腦，所有學校購置了美觀實用的學生桌椅，班級配置了班班通設備和多媒體教學設備，配齊了音、體、美和各科教學器材，這些設備設施的投入應用，使教育改變了傳統短程“筆、紙、板”式的靜態單選小教育，逐漸走向了現代化“光、電、聲”遠程動態多選大教育。

多渠道籌措資金，積極向上爭取項目和政策，先后建設了4000平方米的文體活動中心、980平方米的射擊場、7000平方米的專用塑膠跑道和人造草坪足球場，定期組織各學校開展乒乓球、羽毛球、籃球、足球和射擊等比賽，并先后承辦了全省縣市乓乒球比賽、全省柔道資格賽、全國少年柔道錦標賽等賽事，在豐富學生課余生活和實現學生德、智、體、美全面發展的同時，進一步提高了全縣體育競技水平。

全縣中小學教師運用先進的多功能黑板授課

重培養，強隊伍，努力打造一流師資

按照“引人才充實隊伍、抓培養提升素質、提待遇留住名師”這一思路，全面加強師資隊伍建設，不斷提高教師整體素質。

嘉蔭縣一直存在著專任教師短缺、學科結構不均衡的問題，縣委、縣政府為改變這種狀況，利用各種渠道、各種方式招聘優秀人才，先后通過國家“特崗計劃”招聘特崗教師22人；通過“三支一扶”和“大學生志愿者”錄用17人。鼓勵縣一中、職高去全省高校自主招聘，兩所高中自主招聘專業教師22人。此外，還通過外地引進人才、畢業生安置，為教育系統分配各專業教師45人，包括舞蹈、音樂、外語、體育、美術、計算機等專業性強的短缺學科人才。目前，嘉蔭縣學科教師短缺問題基本得到緩解，招聘的新教師學歷高、專業強、素質好，為教師隊伍注入了新鮮血液，促進了師資隊伍的壯大。

縣委、縣政府將教師專業素養提升作為一項長期的戰略性工作，通過“請進來”和“走出去”兩條腿走路相結合的方式，不斷擴大受訓面。幾年來，先后邀請了北京、上海、江蘇、山東等地名校的特級教師、優秀班主任來嘉蔭縣講座，分批組織教師赴各大名校交流考察學習，參加各級各類培訓班，組織全縣校長、業務校長舉辦嘉蔭縣中小學校長論壇活動，互相交流教育經驗和心得，通過這些行之有效的培訓交流形式，教師隊伍實現了教育觀念和教育方法的與時俱進，涌現出了一大批名師、骨干教師、學科帶頭人、教學能手和專門人才。

咱鄉里有了幼兒園

重金招聘優秀教師，對鄉鎮學校師資進行補充，2012年招聘特崗教師7人，今年將招聘特崗教師18人，以緩解農村教師年齡結構老化、專業化程度不高的現狀。同時，不斷提高教師待遇。2010年以來，在提高教師待遇方面投資達1480萬元。把班主任津貼由原來的每月150元提高到每月350元，教師課時津貼標準由每節2元提高到每節4元，為教師解決培訓費每年每人1000元，差旅費500元。為全縣教職工免費體檢（每人200元）、發放福利（每人75元，包括校工）；在此基礎上，今年又為農村教師提供每人每月100元的工作補貼和每人每天20元的伙食補助。每年縣里都要拿出30-40萬元，用于獎勵高考、中考及小學測試成績優秀的學校、教師，全面激發和調動了教師的工作熱情。此外，縣委、縣政府還通過召開會議、走訪、慰問等形式，幫助教職員工解決工作、生活中遇到的困難，幾年來，先后解決了民辦代課教師享受教齡補貼等多項問題，得到了所有教職員工的認可。教師們自豪地說，在嘉蔭縣成長最快的是教師，待遇最優的也是教師。

做實做細助學工作 教育理念不斷創新

全面啟動學生營養餐工程，所有中小學寄宿生每人每天貼補10元免費營養餐費。所有中小學生每人免費擁有冬夏校服一套、皮鞋、拉桿書包等約每人1300元；為各校提供特長班款，每個班每位教師每月補助200元，免費培養學生特長；免費為初高中畢業生提供復習資料；為使學生接受學校、社會和家庭多方面教育，對所有參加義務教育學生的家長，每人每年免費提供一本家庭教育書（約30元）；為學生每年每生免費提供300多元的教輔資料；為義務教育貧困寄宿學生發放生活補助，小學每人每年1000元，初中每人每年1250元；為所有學生提供免費的學補險（100元）；為高中96名學生每人每年發放2000元至3000元不等的助學金；為貧困職教學生每人每年免除學費1200元并發放助學金1500元。

在“一切為了學生”的服務理念指導下，嘉蔭縣將全面發展、和諧發展、個性發展融合起來。學前教育到高中教育，根據孩子成長的身體和心理規律，注意年齡差異，找準切入點，讓每一名學生都身體健康、心理健康、人格健全、適應性強，并且感到幸福。

幼兒園，突出一個“玩”字，即讓孩子玩好。尊重孩子的成長規律，不壓制、不抹煞孩子的天性，讓每個孩子都能夠擁有一份童真。在學前教育階段，以做游戲的方式，讓孩子在游戲中接受寓教于樂的啟蒙教育，從而養成良好的習慣。圍繞“普及、規范、提高”方針，積極推進“三個轉變”，即由普及學前一年教育向學前三年教育轉變，由學前班向幼兒園轉變，由辦班隨意性向規范化轉變，不斷提高學前教育的水平和層次，推動學前教育走上規范化的辦學軌道。

小學生，強調一個“讀”字，即讓孩子多讀。根據孩子的成長特點，特別是記憶特點，在小學階段，主要讓孩子多讀，在閱讀中讓孩子受到潛移默化的教育，從而拓寬孩子的知識面。第二小學的讀書活動獨具特色：一是營造書香校園，讓生活更厚實。開展讀書周活動，活動中開辦圖書超市、舉辦讀書知識競賽、辦板報和手抄報、設立晨誦和午讀、開展班級讀書交流匯報、教師閱讀、師生共讀等方式營造濃厚的讀書氛圍，激發學生閱讀興趣。二是揚科普之帆，讓志向更高遠。通過組建科普活動興趣小組，開展科技活動月和科技運動會等，讓學生對科普產生興趣。三是搭建藝術平臺，讓人生更精彩。成立合唱隊和管樂隊，讓學生接受藝術的洗禮，受到藝術的熏陶，培養其藝術氣質和藝術才能。

初中生，講究一個“寬”字，即多寬容孩子。初中生正是孩子青春發育時期，此時他們價值觀多變，往往美丑不分，厭校厭學，心理浮躁，逆反心理較重。為此，寬容是最好的辦法，在寬容的基礎上，做好學生管理和心理疏導。一是時空管理。即通過手機、電腦網絡等通訊手段把學生在校情況及時與家長溝通；二是堵、疏、導、恒、保。即：堵——堵住可能發生問題的漏洞。包括嚴格控制時間，開展豐富的課余活動，不讓學生在課余時間跑出學校的視野；疏——利用班會、晨會、個別思想工作等方式，做好與學生、家長的溝通工作；導——指導學習方法，引導學生該做什么；恒——在健全制度的基礎上，嚴格遵守各項規章制度，做到持之以恒；?！剌z保學，留住學生，為學生的發展留下希望，保證生源。三是開展美德陽光建設工程。大力倡導做美德陽光學生、教師、家長，建設美德陽光學校。

美麗的校服，幸福的孩子 。 馬祖明 攝

高中生，做到一個“嚴”字，即管理要嚴格。高中生一般是步入成年的開始，從嚴要求，從嚴管理會對其人生打下良好基礎。實施量化管理，做到“定、學、查、評、談”五個有機結合。一是“定”。秉承以“一切為了學生”為服務理念，領導班子反復商討定制度。二是“學”。制度形成以后，分別召開三個年級家長會，領導、家長、教師、學生共同學習各項制度，逐條解讀，強化家校溝通，取得各方面認同。三是“查”。對照制度，查實施抓經常，不合格的整改，使學生盡快適應，以此規范學生各方面行為。四是“評”。評先進，規范行為，弘揚正氣。五是“談”，做好學生思想工作，轉化問題學生，同時，與家長保持聯系，促進了家校溝通渠道的暢通。特別是通過家庭教育中心平臺，讓家長參與學校管理中來，同時也讓家長進一步明白：“分數不是孩子在人生道路上奔跑的唯一能力，教育需要學校和家庭的合力。”

教育質量連年攀升

質量總體穩步提升。2012年，中考、高考和職業高考等各類考試中，嘉蔭縣再次取得優異成績，縣一中普本以上一次進段111人，比2011年增加23人，16人進入重點院校錄取分數線；中考成績再創佳績，平均分和綜合及格率都超過全市平均水平，在全市21個縣（區局）中，嘉蔭縣位居第9。今年高考總入段率又比去年提高了2.5個百分點。職業教育繼2012年全市中職對口升學考試勇奪六連冠后，今年又拔頭籌。

各校排次逐年靠前。嘉蔭縣三所初中近幾年的教學質量在穩步提高，在市里的中考排名逐年提高。烏云中學2005年中考全市排名36名，到2010年上升至第4位?？h三中的成績近幾年迅速提高，與二中、烏云中學的差距逐漸減小，三所學校處于均衡發展的態勢，三所初中都已經達到標準化，其中烏云中學已達省級標準化先進學校。

職業教育亮點頻頻。在嘉蔭縣職業教育中心學校采訪時，記者一進教學樓就看到了喜報：在今年全市職高學生對口升學考試中，前28名的均為嘉蔭學生，前50名中嘉蔭占了45名。其中，全市狀元被嘉蔭縣朱亞娜以444分奪得。

縣委書記金達人說，實現高水平的優質教育，是嘉蔭縣委、縣政府對教育工作的最大夢想。正是在這個夢想的激勵與鞭策下，嘉蔭縣的教育才會穩扎穩打，實實在在，一步一個腳印，讓全縣的父老鄉親感受到最實在的民生。

我們看到，嘉蔭縣的教育夢正在春風化雨，潤澤龍鄉。我們相信，嘉蔭縣的教育夢一定會飛得更高、更遠。