當(dāng)交通遇到“供給側(cè)改革”，風(fēng)向哪吹？

中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 秘書長(zhǎng)│呂亮

中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 理事長(zhǎng)│祝漢生

針對(duì)目前分割的行業(yè)管理和各自封閉的業(yè)務(wù)操作模式，交通社會(huì)化發(fā)展必將極大地提升交通運(yùn)輸體系的效能，降低社會(huì)總成本，全面提高社會(huì)生產(chǎn)效率和生活效率。

當(dāng)交通遇到“供給側(cè)改革”，風(fēng)向哪吹？

中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 秘書長(zhǎng)│呂亮

中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 理事長(zhǎng)│祝漢生

針對(duì)目前分割的行業(yè)管理和各自封閉的業(yè)務(wù)操作模式，交通社會(huì)化發(fā)展必將極大地提升交通運(yùn)輸體系的效能，降低社會(huì)總成本，全面提高社會(huì)生產(chǎn)效率和生活效率。

供給側(cè)改革提出以來(lái)，各行業(yè)積極探索改革之路。交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)也積極發(fā)掘符合交通業(yè)供給側(cè)改革的方向。找到合適方向前，首先要明確：交通需求側(cè)涉及社會(huì)所有成員、群體及各類機(jī)構(gòu)，交通供給側(cè)一般包括各種交通專用、通用資源的提供及運(yùn)用機(jī)制。

交通供給側(cè)改革瞄準(zhǔn)“社會(huì)化”

在傳統(tǒng)交通體系中，以交通工具的速度提升為發(fā)展主流，形成了運(yùn)輸效率較高的公路、鐵路、航空、水路等運(yùn)輸專業(yè)化模式。但傳統(tǒng)交通體系的技術(shù)背景存在信息的不連續(xù)性和不對(duì)稱性等問(wèn)題。

在移動(dòng)通信技術(shù)產(chǎn)生以前，交通運(yùn)輸信息的處理僅包含運(yùn)輸出發(fā)以前和到達(dá)之后的狀態(tài)，運(yùn)輸過(guò)程中的信息需要經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的人員進(jìn)行處理。交通的流量、銜接、業(yè)務(wù)處理等，都無(wú)法及時(shí)與社會(huì)溝通；社會(huì)的交通需求也不能實(shí)時(shí)、有效地傳出。

移動(dòng)互聯(lián)（“互聯(lián)網(wǎng)+”）時(shí)代，與位移相關(guān)的信息處理技術(shù)均衡發(fā)展，達(dá)到了實(shí)用要求。除移動(dòng)通信技術(shù)以外，衛(wèi)星定位、地理信息、網(wǎng)絡(luò)傳輸、對(duì)象標(biāo)識(shí)、安全保密、多媒體技術(shù)等共同構(gòu)成了新的交通信息化基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)，能夠有效地支撐交通信息處理動(dòng)態(tài)性、連續(xù)性、突發(fā)性、實(shí)用性以及大規(guī)模需求性的運(yùn)行。

我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域，一直延續(xù)著業(yè)務(wù)專業(yè)化、管理行業(yè)化的發(fā)展方式。同時(shí)，我國(guó)公路交通已經(jīng)快速崛起，成為主要的交通方式。公路交通是各種運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)，據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，截至2015年年底，我國(guó)汽車保有總量為1.72億輛，其中以個(gè)人名義登記的小型載客汽車（私家車）達(dá)到1.24億輛，占汽車總量的72%，公路運(yùn)輸工具已形成數(shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。客觀環(huán)境的發(fā)展變化，沖擊著已有交通運(yùn)輸體系。如公路交通擁堵、綜合運(yùn)輸體系滯后、公交出行率低、社會(huì)物流成本高、出租車經(jīng)營(yíng)模式?jīng)_突、快遞行業(yè)高速增長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)情況，都反映出交通管理行業(yè)化、業(yè)務(wù)專業(yè)化發(fā)展模式遭遇瓶頸。解決交通運(yùn)輸問(wèn)題，需要通盤慮及社會(huì)需求和社會(huì)交通要素的多樣化，交通社會(huì)化成為交通供給側(cè)改革的重要方向。

移動(dòng)互聯(lián)助力整合交通資源

交通的社會(huì)化是指通過(guò)實(shí)時(shí)優(yōu)化地運(yùn)用社會(huì)全部交通資源，以滿足全社會(huì)每個(gè)成員交通運(yùn)輸需求。交通社會(huì)化的特征是其完整性和動(dòng)態(tài)性。完整性包括：第一，社會(huì)上各類交通資源是一個(gè)互聯(lián)的、可動(dòng)態(tài)調(diào)用的完整體系；第二，每個(gè)社會(huì)成員的交通運(yùn)輸需求都是個(gè)性化的、可隨機(jī)發(fā)生的、各自的整體；第三，交通的實(shí)現(xiàn)過(guò)程及其同步產(chǎn)生的信息過(guò)程共同構(gòu)成完整的交通社會(huì)化服務(wù)。動(dòng)態(tài)性包括：第一，交通運(yùn)輸?shù)拿總€(gè)行為信息都可以被實(shí)時(shí)獲得；第二，社會(huì)成員的每個(gè)交通需求都會(huì)對(duì)運(yùn)行中的交通體系產(chǎn)生動(dòng)態(tài)影響，獲得動(dòng)態(tài)響應(yīng)。交通社會(huì)化改革必須在移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)基礎(chǔ)上展開。

在交通專業(yè)化、行業(yè)化發(fā)展時(shí)期，各種運(yùn)輸方式（鐵路、航空、水路等）獨(dú)立發(fā)展、自成體系；各區(qū)域交通也形成一定壁壘（如各地公交卡不能通用、高速公路通行問(wèn)題），社會(huì)運(yùn)力不在交通行業(yè)發(fā)展的考慮范圍內(nèi)，自由生長(zhǎng)，造成局部交通擁堵。在交通社會(huì)化方向下，社會(huì)的線路資源、運(yùn)力資源、動(dòng)力資源、信息資源、資金資源等應(yīng)該作為一個(gè)整體，全盤考慮，通過(guò)相互協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，高效率地為全社會(huì)交通運(yùn)輸需求服務(wù)。針對(duì)目前分割的行業(yè)管理和各自封閉的業(yè)務(wù)操作模式，交通社會(huì)化發(fā)展必將極大地提升交通運(yùn)輸體系的效能，降低社會(huì)總成本，全面提高社會(huì)生產(chǎn)效率和生活效率，應(yīng)對(duì)國(guó)計(jì)民生大課題。

交通需求是每一位社會(huì)成員的基本需求。過(guò)去，各社會(huì)成員的交通運(yùn)輸需求只能大而話之，并劃分成各種運(yùn)輸方式的估計(jì)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)相對(duì)而言具有靜態(tài)、粗略、滯后、宏觀的性質(zhì)。在交通社會(huì)化發(fā)展模式下，首先，各社會(huì)成員的交通需求是第一位的，是各自主動(dòng)的整體；不同運(yùn)輸方式只是完成交通需求的手段。同時(shí)，在移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)基礎(chǔ)上社會(huì)交通體系有能力滿足各社會(huì)成員交通需求的特殊性和動(dòng)態(tài)性，可以實(shí)時(shí)地對(duì)各種動(dòng)態(tài)需求做出回應(yīng)，平衡關(guān)聯(lián)，優(yōu)化運(yùn)行，在滿足眾多動(dòng)態(tài)需求的同時(shí)，提高交通的社會(huì)總效率，降低社會(huì)總成本。

1.72 億輛

2015年年底，我國(guó)汽車保有總量為1.72億輛，其中以個(gè)人名義登記的小型載客汽車（私家車）達(dá)到1.24億輛，占汽車總量的72%。

交通社會(huì)化引發(fā)新增長(zhǎng)點(diǎn)

交通社會(huì)化引發(fā)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提供面向全社會(huì)各個(gè)成員的完整的交通服務(wù)（含信息服務(wù)），即社會(huì)化交通服務(wù)。社會(huì)化交通要全面滿足社會(huì)各個(gè)成員的交通需求，個(gè)性化的交通信息服務(wù)是必不可少的。

我國(guó)現(xiàn)有手機(jī)用戶數(shù)量突破13億戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量有6.2億戶，具備開展社會(huì)化交通信息服務(wù)的基礎(chǔ)條件。但社會(huì)化交通服務(wù)是一種復(fù)雜的、全方位的、持續(xù)性的服務(wù)，需要通過(guò)市場(chǎng)形成服務(wù)機(jī)制，長(zhǎng)期有效商業(yè)化運(yùn)行。因此，行政管理部門是社會(huì)化交通服務(wù)的政策引導(dǎo)方，而不是提供方。市場(chǎng)機(jī)制下的服務(wù)應(yīng)該是企業(yè)行為。

從現(xiàn)實(shí)情況看，行業(yè)內(nèi)外開展交通信息技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，都掌握移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的某一兩項(xiàng)技術(shù)，僅做專項(xiàng)應(yīng)用或單一領(lǐng)域應(yīng)用，難以為社會(huì)公眾提供全方位的交通信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。如果一個(gè)企業(yè)不能滿足社會(huì)公眾現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜需求，就難以獲得穩(wěn)定的客戶回報(bào)，商務(wù)運(yùn)行斷鏈，即使“砸錢”也僅能支撐一陣子，很快會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

須建立綜合技術(shù)平臺(tái)

交通社會(huì)化的一個(gè)主要任務(wù)是綜合各類企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起交通綜合技術(shù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，其中應(yīng)包括：移動(dòng)通信、衛(wèi)星定位、地理系統(tǒng)、安全保密、對(duì)象識(shí)別、資金支付、票務(wù)憑證、信用體系、保險(xiǎn)體系、金融運(yùn)作、多媒體技術(shù)、設(shè)備制造、系統(tǒng)集成、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)。

建設(shè)多企業(yè)實(shí)體的合作共同體要規(guī)避企業(yè)各自利益的干擾，讓各技術(shù)領(lǐng)域的頂尖企業(yè)在社會(huì)公益機(jī)制協(xié)調(diào)下，組成非盈利性的移動(dòng)互聯(lián)交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同研發(fā)、構(gòu)建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共同盈利，才能保障長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。

交通社會(huì)化作為交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，需通過(guò)開放市場(chǎng)管制，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，依據(jù)社會(huì)交通發(fā)展的實(shí)際情況，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高交通全要素生產(chǎn)率，使交通供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，滿足社會(huì)公眾多樣化、差異化、多層次需求，讓人民群眾有更多的獲得感。

編輯｜趙艷薇 zhaoyanwei@bjxintong.com.cn