投資消費動態(tài)平衡之道

遲福林

當(dāng)前，盡管經(jīng)濟增長的壓力增大，但經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正在呈現(xiàn)新的趨勢性變化，使經(jīng)濟穩(wěn)中向好面臨著重要的歷史機遇，基本形成消費拉動經(jīng)濟增長的新格局，便是其中一大特征。

現(xiàn)狀：消費對增長貢獻多大

黨的十八屆五中全會提出，“‘十三五消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大”、“以擴大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級”。那么，“十三五”期間，消費增長將有哪些變化？

第一，“十三五”期間消費每年還會以8%～10%的速度增長;第二，到2020年消費總規(guī)模將由2014年的32.9萬億元左右提高到45萬億至50萬億元。僅從消費總量增加的趨勢看，“十三五”實現(xiàn)6%到7%的增長是有條件的、有可能的;第三，到2020年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率將穩(wěn)定在60%到65%的區(qū)間，這對經(jīng)濟可持續(xù)增長極其重要。

要使消費對經(jīng)濟增長的貢獻明顯加大，需要通過服務(wù)業(yè)市場開放，擴大服務(wù)的供給能力;要形成服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過服務(wù)業(yè)市場開放，形成有效投資;要形成以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放型經(jīng)濟新格局，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，并通過服務(wù)業(yè)市場的雙向開放，加快雙邊、多邊自由貿(mào)易進程。就是說，服務(wù)業(yè)市場的開放，將成為“十三五”市場化改革的“最大紅利”。

未來：實現(xiàn)投資消費動態(tài)平衡

目前，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級還面臨一系列的結(jié)構(gòu)性矛盾，扣除房地產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比較低。其中，全社會需求增長比較快的教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資占比，更是嚴(yán)重偏低。

究其原因，主要在于現(xiàn)行的宏觀政策與宏觀體制結(jié)構(gòu)帶有鼓勵工業(yè)發(fā)展、抑制服務(wù)業(yè)發(fā)展的某些特征：投資體制改革滯后，導(dǎo)致民間資本投資服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難重重;有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的“營改增”尚未完成，消費稅改革進展慢，導(dǎo)致地方政府“重投資、輕消費”的行為模式難以改變，等等。

未來，應(yīng)以改革投資體制為重點，實現(xiàn)投資消費的動態(tài)平衡。我國仍有巨大的投資空間，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，更在于與老百姓消費結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)上。

例如，北京再建幾所兒童醫(yī)院都有社會需求。另外，我國已進入人口老齡化階段，有估計指出，老年人的消費潛力至少在1萬億元左右，而實際的供給還不到2000億元，這就需要擴大有真實需求的、有效益的服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重。

在財稅領(lǐng)域方面，應(yīng)盡快在全國范圍內(nèi)完成“營改增”改革，切實降低服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負。“十三五”應(yīng)加快形成以消費稅為主體的財稅體制，深化消費稅改革，盡快啟動消費稅立法程序，調(diào)整消費稅的征收范圍;此外還建議修訂《消費稅暫行條例》，推動由向企業(yè)征收改為向居民征收，從“價內(nèi)征收”轉(zhuǎn)向“價外征收”，提高稅收的透明度。

（《財經(jīng)國家周刊》記者劉琳采訪整理）