從立足周邊到面向全球

邢厚媛

中國成為重要的“世界市場”，得益于近些年自貿區建設及開放水平的不斷提升。截至目前，中國已經簽署并且實施了14個自由貿易協定，涉及22個國家和地區，自貿伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區。加快自由貿易區建設，是中國實施國內外市場一體化戰略的重要內容，這既有利于中國市場在規則上與國際接軌，更好地與全球市場體系融合，深入參與全球產業重組，也將推動中國市場邁入更高端的國際產業體系。

現狀：“一帶一路”自貿協定少

“十三五”時期，在推進已有自貿協定的基礎上，要從地理范圍上拓寬雙邊和多邊經貿談判，力爭讓自貿區建設覆蓋的地域范圍進一步擴大，不僅“立足周邊”，還要輻射“一帶一路”，更要“面向全球”。從目前情況來看，中國已與東盟、新加坡、巴基斯坦、韓國等周邊國家和地區簽署了自貿協定，但與“一帶一路”尤其是絲綢之路經濟帶沿線國家簽署的自貿協定較少，與主要發達國家簽署的自貿協定更少。對于已經建成的自貿區或者簽署了的自貿協定，后續管理落實和調整的體制機制亟待建立;已經進行的談判，在條件成熟的情況下，需加快推動。

未來的經貿合作會將更多議題納入自貿協定，不僅包括貨物貿易等傳統議題，也包括知識產權等新議題，自貿區建設勢必進入“深度一體化”階段，高水平、高標準和高度自由化的全球自貿區網絡將逐漸形成。中國的經貿合作理念具有較大的包容性，有利于中低等發展水平的國家在自貿區的框架上開展經貿交流，更容易吸引各個發展水平的自貿合作伙伴。

未來：力爭“后來者居上”

可喜的是，十三五時期我國將繼續推動規則談判，由“被動接受者”向“主動參與者和主導者”轉變，力爭深層次上參與全球經濟治理，并使之與國內改革同步推進，進一步提高對外開放水平。雙邊和多邊經貿合作的深入，對于統籌國內、國際市場無疑加上了有力的一碼。

中國是參與全球產業分工、全球區域經貿合作的“后來者”。力爭“后來者居上”，是當前雙邊、多邊經貿合作面臨的重要挑戰。在告別“世界初級工廠”的過程中，中國高端制造產品出口比例在逐年上升。貿易結構的調整，是中國經濟轉型升級取得的階段性成果。對每家參與其中的企業而言，轉型和創新是他們贏得發展的關鍵。

對于經貿合作而言，政治局勢稍有風吹草動，就會牽一發動全身。為了盡量減輕政治因素對經貿合作的負面影響，主管部門、相關企業亟需增強應對能力和處理具體爭端的能力。從目前來看，商務部會同外交部，已經制定了相關機制和內部措施。商務部也致力于為參與全球經貿合作的企業提供高水平的指導和服務，幫助他們更好地走出去。

（《財經國家周刊》記者來芙萍采訪整理）