如何持久有效開展護學行動

劉建設 李茂康

如何持久有效開展護學行動

劉建設 李茂康

今年4月份，公安部《推出28項便民利民舉措》涉及戶政、交管、消防、報警求助等方方面面，與廣大人民群眾工作生活息息相關。這些舉措將在2017年年底前全部落地。公安交警部門如何在中小學校、幼兒園周邊100米左右重要路段、上下學重要時段設置交警“護學崗”，以維護校園周邊治安、道路交通秩序，保護學生、兒童上下學安全至關重要。暑期過后，2016年秋季即將開學，為了更好地發揮交警“護學崗”作用，切實做好學生上學、放學交通安全工作，合理設置交警“護學崗”，加強學生交通安全護學工作值得我們基層公安交警部門研究和探索。筆者結合鄖西實際，就如何進一步加強新學年學生交通安全護學工作談點粗淺看法。

一、建立交警“護學崗”重要意義

（一）有效保障學生上學放學安全。隨著鄖西縣機動車數量的飛速增長，接送學生上學、放學的私家車也與日俱增，由于道路交通設施的不完善和人們意識的不足，經常出現擁堵現象，并存在一定的道路交通安全隱患，給道路交通安全管理工作造成巨大壓力，學生每天的上學、放學，一直被老師稱為“緊張的時段”，被家長稱為“擔心的時段”，被交警稱為“忙碌的時段”。2014年鄖西東方小學發生“9．01”校園傷害案件以來，學校門前的安全問題成為全社會的重大關切，這不單單反映在社會治安上，交通安全也是極不容忽視的一個重要方面，已經被公安交警部門納入管理重點。對此，鄖西交警大隊在轄區公路沿線107所中小學校、幼兒園門口設立了交警“護學崗”，為確保學生上學、放學出行安全做出了積極貢獻。

（二）有效保障學校門前交通暢通。學校門前的交通秩序一直是公安交警部門的“鬧心事”。一是中小學校、幼兒園一般都設在主干道公路沿線或城區城中心，一到上學、放學時間便人群匯集，輕則妨礙通行，重則造成交通擁堵。二是接送學生的車輛和人員集聚學校門前，占道現象十分嚴重。三是上下學時段正是商業高峰期，與接送學生產生交通沖突，導致交通秩序混亂。維持學校門前交通暢通成為交警護學工作的重要任務。

（三）有效化解學生家長心里“誤區”。安全上學、安全回家是學生家長最迫切的要求，交通安全問題成為廣大學生家長心里“誤區”。孩子是家長的心肝寶貝，當家長的把學生送到校門口，就把安全交給了學校、交給了社會。對于在校外（路上）學生的交通安全，公安交警自然就成為家長心目中最可靠的安全屏障。一名小學校長向筆者反映，每當在新學期（年）開學時，有很多家長詢問校方，學生上學、放學有交警在學校門口疏導交通嗎？由此可見交警在家長心中的位置以及責任的重大。

（四）有效加強交警與學校間溝通交流。當前，公安交警部門對中小學生、幼兒的交通安全管理的途徑主要是通過與教育部門和學校的溝通交流聯合進行，如何加強溝通與交流？定期走進學校上交通安全課、組織學生走進警營開展“警營開放日”活動，與小交警實施“警校共建交通安全單位”等溝通方式，讓學校看到了公安交警部門對學生安全的重視程度和對學生的人文關懷，從而使這項工作得到了學校的信賴和支持，警校關系進一步密切，校方交通安全管理由“被動”轉為“主動”，很多學校上門或來電邀請公安交警部門深入學校“上交通安全課”或派人“護學”。從根本上講，只有警校雙方通過共同聯手加強學生交通安全維護才是加強與學校密切溝通，進行交通安全管理的最佳途徑。

（五）有效樹立交警關愛學生正面形象。開展交警“護學崗”活動是貫徹落實公安部《推出28項便民利民舉措》和全國公安交通管理工作座談會精神及建立中小學校幼兒園交通安全管理長效機制的重要舉措，是在全社會倡導文明交通，進一步促進和諧警民關系建設的重要載體。創建標準“護學示范崗”，站“生命之崗”、護“希望之花”，對于社會來說，持之以恒的交通安全“護衛”工作樹立了牢不可破愛學生、關心下一代的形象，建立了警愛民、民擁警的警民“魚水關系”。

二、當前交警“護學崗”存在的主要問題

（一）眾多學校設繁華地帶導致交通秩序混亂。鄖西縣現有高中3所，中職2所，中學22所，小學130所，幼兒園32所（含民辦幼兒園）。由于學校大都集中在城區和省道、縣道主干道沿線，鄖西主城區社會和學校停車場地不足，停車泊位少，每逢上放學、上下班高峰，城北中學、實驗小學、東方小學、春橋小學、洪臺小學、東營小學、城關幼兒園、金星幼兒園等主要干道接送學生的車輛占道停放，在學校門前道路上，行人、學生家長、在校門前非法擺攤的商販，以及接送學生的各種車輛混雜聚集在一起，車占人路，人搶車道，影響道路通行能力，導致學校門前道路交通秩序混亂、擁堵。

（二）部分家長和中小學生交通安全意識淡薄。一是個別學生家長闖紅燈、逆向行駛等交通違法現象隨處可見，給交通安全帶來極大的安全隱患。有些家長也不注意交通規則，車輛在馬路上隨便停下就放下孩子，既堵塞交通，又給自身和孩子的安全造成隱患。由于中小學生的交通安全意識淡薄，造成道路上中小學生交通違法行為隨處可見，屢禁不止。二是自行車是學生出行的基本交通工具。中學生在騎自行車出行時喜歡成群結隊、追逐嬉戲、競相賽車，拐彎處不小心，過馬路太快，不看紅綠燈等等，存在嚴重的安全隱患。三是步行時，學生三五成群，隨意過街，臨車橫路，盲目搶行，有的在橫過馬路時還有故意推拉、競跑行為，使機動車駕駛人難以防備。

（三）交警警力緊缺，力不從心有盲時盲區。警力不足是鄖西交警大隊當前存在的主要問題。交警工作日益復雜繁重，涉及到交通安全管理的方方面面，學生安全護衛只是其中的一小部分，有的交警中隊人員編制5人，實際僅有2人，不愿意為此牽扯過多的警力、精力，而削弱其他方面的管理，認為中小學生的安全管理應有教育部門擔當主責，交警只是協助管理，有學校主動與交警溝通并請求協助，設置交警“護學崗”到點“趕場”，派民警、協警人員在校門口幫助指揮一下，學生護學工作在這種緊張匆忙中完成，盲時盲區在所難免。

（四）警校護學工作配合不夠，缺乏常態措施。交警部門與學校和教育主管部門缺乏溝通，交通安全管理工作沒有達成一致。不少基層交警中隊只把護學工作簡單的等同于護送學生過馬路，疲于應付的“味道”很濃。中小學校護學工作到底應該怎么開展，既沒有具體的工作方案，又沒有詳細的工作計劃，缺乏常態化工作措施。

三、設置交警“護學崗”的對策建議

（一）加強警力部署，開展護學行動。要把“護衛天使”行動作為保障學生出行安全和展示交警形象的重要抓手，提上工作議事日程，做到周密部署，認真實施，確保交警“護學崗”扎實有效開展。一是做到警力到位。對城區主干道路交通流量大、接送學生車輛較多、容易造成交通擁堵的中小學校、幼兒園，應設立固定的交警“護學崗”，每個護學崗規定民警、協管員1—2人。在繁忙的城區路口，疏導指揮，護送學生安全過路口。二是合理調配警力。針對學生每天上學、放學的重點時段、重點部位，建立動靜態相結合的勤務制度，加強上下學期間學校門前道路交通指揮疏導，維護交通秩序，保護學生安全過馬路，防止發生交通擁堵和交通事故。三是開展護學行動。大隊積極組建交警“護學崗”107個，開展護衛天使行動，實行柔性化管理。同時充分發揮女協警、女協管員的親和力，努力將女警“護學崗”打造成學生心目中的“安全守護神”，打造展示交警風采的窗口，打造一道護學靚麗的風景線。

（二）加強校車管理，嚴防交通事故。交警要扎實開展學生接送車的排查整治，嚴格學生接送車駕駛人的資格審查和安全教育，強化學生接送車接送學生上下學時的路面管控，落實學校交通安全管理責任，從源頭上做好學生接送車的交通安全管理工作。一是上門查驗學生接送車。采取上門到轄區中小學校和幼兒園對接送車進行查驗，查隱患，堵漏洞，做到管理工作前移，預防在先，通過每年定期上門查驗活動，準確掌握轄區中小學校和幼兒園接送車輛底數，建立接送車運行時間和路線等檔案資料。對不合格接送車輛責令暫停接送，限期整改。二是上門檢查接送校車駕駛員資格。對轄區中小學校和幼兒園駕駛人進行面對面的查驗工作，對不符合接送學生的校車駕駛資格條件和未申請辦理手續的責令停運，并通知校方及時整改落實。三是對學生接送車交通違法行為實行通報制度。針對學生接送車運行時間集中和路線分散的特點，安排警力上路查驗，嚴密防控學生接送車闖紅燈、超載運行，嚴防道路交通事故發生。凡路面上查獲學生接送車超員違法行為，交警部門要及時向教育部門反饋，由教育部門出面向中小學和幼兒園通報適時開展針對性整治。

（三）加強秩序整治，優化校園環境。一是進行摸排。要組織對中小學校、幼兒園周邊道路交通秩序亂點、違法行為高發點、交通擁堵多發點進行摸排，廣泛征求學校和周邊群眾意見。二是開展整治。集中警力對學校周邊的無牌無證、報廢機動車、摩托車非法載客等現象以及不按規定調頭、亂停亂放、鳴喇叭、行人、自行車隨意橫穿馬路等各類交通違法行為進行大力度查糾治理，積極會同運管等部門，加大整治力度，從嚴處罰。通過治理，使校園周邊交通環境安全、有序、暢通，方便學生和家長出行。三是確保安全。根據學校活動的要求，交警臨時安排警力，如：學生放寒暑假、高考、中考接送孩子的車輛比平時要多很多，交警要將所有的警力合理安排到相關路面，并提前做好預案演練，確保學生安全。

（四）完善安全設施，定期排查隱患。要建立校園周邊道路交通安全設施和管理設施隱患的定期排查機制，及時向相關部門提出改善建議。一是加大資金投入，完善安全設施。優先完善校園周邊道路人行橫道、減速讓行線，指示標志、禁令標志，必要時設置黃閃燈和減速塊等，保持設施齊全有效，為學生出行創造安全通行條件。二是停車泊位管理，解決停車難題。針對校園周邊交通擁堵路段合理規劃設置停車泊位，加強指揮疏導，解決群眾接送學生兒童停車難問題。根據學校及周邊道路實際情況，選擇合適路段設置機動車臨時停靠點，方便家長接送學生，解決群眾接送學生、兒童停車難問題。三是統一標準，制作“護學崗”標志牌。制作一批標志清晰、外觀醒目、尺寸規范的交警“護學崗”標志牌，并統一安裝在學校、幼兒園門前道路顯眼位置。“護學崗”標志牌要公布責任單位、護學時間和監督電話，接受社會各界監督。

（五）加強警校共建，形成工作合力。一是加強與教育主管部門的溝通協調。交警部門與教育部門和學校要建立“交通安全教育聯席會議制度”，制定警民共建學校交通安全工作實施方案，定期召開聯席會議，定期分析交通安全教育形勢，定期通報中小學生交通事故情況，定期查找“護衛天使”行動薄弱環節。二是加強與學生家長溝通協調。父母是學生的啟蒙老師，孩子的健康成長是為人父母的最大愿望。因此，交警部門要協調學校和學生家長共同加強學生的安全教育，提高學生遵守交通法規的自覺性，為學生營造健康成長的良好環境。三是協調社會力量參與護學。交警部門要積極協調教育部門和轄區學校，發動老師、學生家長和志愿者加入“護學”行動，探索建立交警、交通協管員、學校老師、學生家長、志愿者和小交警“六位一體”共建共管的“護學模式”。動員老師、小交警結合值日，配合維護校門口秩序，確保“護衛天使”行動取得實效，真正讓學校滿意、家長放心。

（六）加強宣傳教育，維護學生安全。交警部門要將中小學校、幼兒園的交通安全宣傳教育工作作為實施“文明交通行動計劃”的重要內容，結合學生參與交通行為特點，對癥下藥，組織學生開展形式新穎、靈活多樣的交通安全宣傳教育活動。一是借助學生的好勝心理，組織學生開展交通安全知識競賽、書畫比賽、有獎征文等活動，通過這些多樣式的活動，在潛移默化中強化對中小學生、幼兒的交通安全法制教育；二是借助學生好動心理，圍繞交通安全主題，設計制作各種形式游戲，讓學生在游戲中學習交通安全知識，寓教于樂；三是借助學生單純心理，發揮“大手牽小手，小手拉大手”的作用。7月26日下午，大隊組織民警走進職業技術學校為全縣130余名中小學校、幼兒園安保處主任講授交通安全防范及應急處置等知識，號召全縣廣大安保處主任教育學生自覺摒棄交通陋習，養成文明交通行為習慣，通過“教育一個學生、帶動一個家庭”的形式，達到和諧整個社會的良好局面。