大學創業教育范式比較與話語建構*

米銀俊　呂新銘

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大學創業教育范式比較與話語建構*

米銀俊呂新銘

大學創業教育發展至今，業已形成較為成熟穩定的范式，我國的創業教育也取得了階段性特色化的長足發展，邁入了全面推進階段。但從國際范圍來看，我國高校創業教育仍存在話語結構不夠合理，發展目標、實踐路徑相對模糊的問題。為推進我國創業教育實現新的發展，需要進一步審視培養目標，開拓發展思路，做好創業教育的當代話語建構。

大學創業教育； 范式比較；話語建構

當今世界，創業者日益被視作時代中創新精神的代表而為世人推崇，大學創業教育也為世界各國所重視。近年來，李克強總理提出“大眾創業、萬眾創新”發展理念，并將其視作中國經濟發展創新驅動的引擎，大學創新創業教育也上升為國家戰略，這為大學創業教育的發展提供了新的契機。我國大學創業教育經過多年發展，雖已取得一定成就，但也面臨著階段性的發展難題，新的教育范式亟待確立。回顧總結發展歷程，開展國際范圍內比較研究，對當代大學創業教育的話語建構仍具強烈的現實意義。

一、大學創業教育的興起與主要問題意識

大學創業教育最早出現于美國，美國從1919年開始設立創業教育類課程。1947年哈佛大學商學院開設了一門名為“新創企業管理”的創業課程并將課程穩固下來,但由于社會經濟宏觀背景的制約以及教師基于學術前景的考慮,其發展相對停滯。20世紀70年代,伴隨著社會經濟增長模式的劇烈轉型，傳統強勢發展的大公司和跨國企業面對變化無法完成迅速調整,以高科技為主導的中小企業因其運行機制靈活、不斷創新的特點得以迅速發展。80年代后，創業者和創新者們徹底改變了美國和世界的經濟，創業教育開始成為西方國家經濟發展的重要動力。中小企業越來越成為美國的經濟支撐，其提供的工作崗位數量、創造的財富日益占據絕大部分比重。與此同時,以硅谷為代表的高科技創業園區在大學周圍迅速建立發展,為創業提供了強大的組織和典范效應，對創業教育的需求大大增加。90年代后，伴隨著信息技術革命和知識經濟時代的到來,企業的生存環境再次發生重大變化,創業環境愈加復雜，對創業者的要求更加提高，人們希望受高等教育的畢業生不僅是求職者,而且也是成功的企業家和工作崗位的創造者，創業教育隨之取得長足發展。[1]繼大學創業教育理論在美國興起之后，其先后在加拿大、英國、日本、印度等國家得到推廣，逐漸形成了較為系統的理論體系和實踐路徑。

大學創業教育盡管在中國起步較晚，但如今在我國，在普通高等學校開展創業教育日益被視作“建設創新型國家和人力資源強國的戰略舉措”、“深化高等教育教學改革的重要途徑”以及“促進高校畢業生充分就業的重要措施”。我國經濟社會的快速發展對創業型人才的需求與日俱增，創業素質日益被視作高校人才培養任務的重要組成部分，大學創業教育的合理性與合法性不斷增強，成為了順應時代發展潮流、支撐國家發展戰略、構建現代大學制度、滿足個人發展需求的應然之義。

二、大學創業教育國際范式比較與制度話語解析

目前，美國等發達國家在大學創業教育的實踐探索中已積累了豐富的經驗，一些學校因為在創業教育方面的有效嘗試而蜚然國際，形成了較為成熟穩定的范式體例。制度話語是制度話語規則、制度話語結構和制度化話語結構的集合體，解析國外大學創業教育范式中蘊含的制度話語，探析其內在邏輯，是開展中外大學創業教育比較研究的有益前提。

以下從美英日等發達資本主義國家的大學中，分別選取部分學校為代表，以研究和借鑒國外高等院校創業教育的范式選擇。

(一)美國大學創業教育范式

1.斯坦福大學：科研支撐的技術創業

斯坦福大學創業教育模式的核心特征是其創業教育圍繞“技術創業”而展開。[2]斯坦福大學專門設有工學院科技創業計劃組織，根據不同層次學生的需求，依次為本科生、碩士生和博士生開設系統性的技術創業課程。學校與硅谷企業、創業投資機構、創業培訓機構、創業協會等建立的創業生態網絡為學生開展創業活動提供了廣泛支持。[3]同時，學校科研以高科技創業的前沿性應用研究為重心，為科技型新企業的創建、生存與成長提供了堅強有力的科研支撐。

2.麻省理工學院：成熟的創新創業生態系統

麻省理工學院秉承“科研立校，技術為社會服務”的辦學理念，開創了以高校為主導的大學、政府、產業聯合的創新創業范式，被稱為“三螺旋模型”[4]，在創業教育研究領域具有典型代表意義。該范式中，麻省理工學院實現了在科學研究、技術應用以及學校收益的最佳組合，高校與產業界、政府建立了共生交叉的互補關系。一方面，學校通過接受政府、產業界的支持并與其簽訂合作協議實現緊密互動；另一方面，學校還利用自身的優勢實現了為政府、社會培養人才和提供服務的目標。同時值得一提的是，在麻省理工學院，為迎合從創新到創業不同階段的需求，學校先后建立了六大各有側重、相互銜接的機構，其創新創業模式不斷完善，形成了一套趨于成熟的創新創業生態系統，在創新創業人才培養、實現學校社會影響力中發揮了關鍵作用。

(二)英國大學創業教育范式

1.劍橋大學：三階段創業教育方案

劍橋大學作為英國高校開展創業教育的先行者，走出了一條有別于美國理工科大學的創業教育之路。劍橋大學創業中心基于創業過程理論和模型，開發出了“激勵—傳授—實施”三階段創業教育方案。課程設置從縱向上依次遞進，從認識創業到如何創業再到參與創業，并與學校創業大賽同步；從橫向上結合專業特色開設針對MBA、理工科學生的有學分課程和有創業興趣學生的無學分的選修課程。同時，劍橋大學是英國最早也是最為成功的建立科技企業孵化器的高校，如著名的圣約翰創新中心圍繞生物、移動通訊、激光、網絡等優勢學科為學校師生創業實踐提供了良好的服務支持，促使學校與產業界形成了廣泛的網絡關系。

2.帝國理工大學：創業孵化器鏈接學校與市場

帝國理工大學因專注科學、醫學、理工和商學領域的研究與教育而聞名。與劍橋大學相似，這所百年歷史的大學，也自然沒有擺脫大時代的影響，在適應時代潮流的同時，在學術和商業之間逐漸找到了平衡點，學校的創業孵化器逐漸成為整個帝國理工大學的一個重要組成部分。同時，作為創業教育體系的一部分，在倫敦，帝國理工大學依靠其長久形成的辦學實力與社會影響，創業孵化器與商業、金融、監管等諸多環節建立緊密聯系，由此成為了學校與市場連接的有效橋梁。同時，在帝國理工大學，創業教育更多地是被視為開拓學生眼界的途徑，提升學生科學創新、服務社會能力的過程。

(三)日本大學創業教育范式

1.東京工業大學：偏向研究生的產學協同實踐

20世紀90年代以來，日本政府將創業教育作為國家創新戰略的重要組成部分，積極推進高校開展創業教育。以培養具有創造力的國際領導者為己任的東京工業大學近年來創業教育發展迅速，形成了獨具特色和規范的教育范式。其創業教育主要在研究生層面開展，為有志于創業的研究生專門設立“企業家創業研究方向”，通過系統學習提升該方向研究生的高新技術領域產業化的能力和企業實施戰略管理的能力。除了專門教育外，東京工業大學注重實施產學協同實踐型教育計劃，以產學協作為契機，結合專業開展更廣義的創業教育。

2.高知工科大學：復合型高科技創業

高知工科大學在1997年建設之初就把培養具有科技型創業人才作為目標，以在企業發揮領導作用的技術專家、管理能手、創業精英為培養對象,定期舉辦創業教育系列講座,并與美國斯坦福大學等高校聯合開展創業課程教學和實踐指導,致力于從全球的視角提供企業經營知識與技能。這種以培養大批社會急需的復合型高科技創業管理人才為目的的創業教育帶有強烈的日本政府謀求戰略轉型的因素，政府在此過程中進行了強力的支持與推動。高知工科大學逐漸形成了包括就業指導、職業課程、實習支持、企業聯席會議、KUT就業指導和求職援助巴士游等創業教育特色,對學生的創業夢想給予了系統的全方位的支持。

通過詳細對比分析上述三所大學的創業教育狀況，可以發現其創業教育范式具有較為明顯的差異化特征:美國的大學創業教育范式屬于典型的市場驅動模式，工科學生的技術創業項目是學校創業教育強有力的推進器，創業教育動力主要來自市場對于創業的需求和資金支持，對政府依賴較小；日本的大學創業范式則屬于政府驅動模式，動力主要來自政府的戰略轉型和政策激勵，對政府依賴較大；英國的大學創業教育對政府的依賴程度位于二者之間，政府與學校都在學術與市場之間努力尋找平衡，這也是歐洲理工科大學開展創業教育的主流模式[5]。

盡管三個國家的創業教育在政府——學校——社會話語結構中地位各有不同，并也形成了相對穩定的特色范式，但通過總結發達國家創業教育經驗還是可以歸納出一些共性特點：成熟有效的創業教育范式必然有著良好的創業教育話語結構。政府主要負責外部環境營造，多管齊下支持創業，這其中就包括加強立法保障輔以多種優惠政策促進創業有效實施，構建完備的創業教育組織機構規范和促進創業教育的發展，舉辦全國范圍內的創業競賽和創業項目營造創業氣氛，調動各種社會力量多方搭建創業教育平臺；學校方面則需要結合專業特點深入探索市場需求，使創業活動動機深源于市場需要而非活動需要[6]，從而最大限度地獲得市場的平臺與資金支持，最大限度地克服話語權的缺失。

三、國內大學創業教育范式的演進與話語變遷

相比而言，我國創業教育理論研究及實踐探索起步較晚。20世紀90年代中期，隨著國家“科教興國”發展戰略的實施，高新技術領域的創業活動開始受到重視和推進，在這一背景下，我國大學生創業教育活動開始啟動和發展。1998年清華大學舉辦的首屆清華創業計劃大賽一般被視為我國大學生創業教育的發端，次年由團中央等部門聯合舉辦的首屆“挑戰杯”全國大學生創業計劃競賽進一步擴大了創業活動在高校的影響力，高校創業教育自此蓬勃發展，至今方興未艾。[7]縱觀我國大學生創業教育范式的演進和探索，大致可以分為以下三個階段進行比較。

(一)20世紀90年代末至新世紀初：創業教育范式初探

隨著高校創業計劃大賽在以清華大學為代表的高校的成功舉辦，創業問題日益受到教育部重視。教育部1999年制定并由國務院批轉發布了《面向21世紀教育振興行動計劃》，提出要加強對師生的創業教育，采取措施鼓勵他們自主開辦高新技術企業。 2002年4月，教育部將清華大學等九所大學列為創業教育的試點高校，2003年舉辦了第一期“教育部創業教育骨干教師培訓班”，為推動高校創業教育發展提供良好支撐。大學生創業教育范式在此階段尚處于啟動和初探階段，創業教育主要作為高校畢業生就業制度改革的一部分由教育部推動高校實施，創業教育在小范圍內通過創業計劃競賽、科技創新活動等形式開展，創業教育日益成為高等教育的重要組成部分。

(二)新世紀初至2008年前后：創業教育范式初顯

隨著1999年高校擴招，我國高等教育的大眾化時代宣告來臨，高校擴招導致大學生就業壓力急劇增加。出于緩解就業壓力的目的，政府頒布優惠政策鼓勵和支持大學生自謀職業、自主創業。2002 年3月國務院辦公廳頒布《關于進一步深化普通高等學校畢業生就業制度改革有關問題意見的通知》，首次明確提出鼓勵和支持高校畢業生自主創業，這標志著大學生創業教育開始受到政府的重視并步入實質性的推動階段。此后，財政部、發改委等政府相關部門紛紛出臺了鼓勵大學生自主創業的政策和法規。2008年，教育部通過質量工程項目,立項建設了30個創業教育類人才培養模式的創新實驗區，進一步擴大創業教育的試點范圍。在這一階段中，課堂創業課程、課外創業活動、大學生創業園等創業教育經典形式在創業教育試點高校得到了不同程度的發展，初步形成了中國高校創業教育的典型范式。這個階段，以中國人民大學將第一課堂與第二課堂相結合起來開展創業教育的課堂主導范式，北京航天航空大學建立大學生創業園進行商業化運作的實踐主導范式以及上海交通大學從知識傳授和創業實踐兩個方面協同提升學生的創業基本素質的綜合教育范式為典型代表。

(三)2008年前后至今：創業教育范式多元化

中國經濟在2008年世界金融危機爆發時增速放緩，社會就業壓力再次增大，政府進一步加大了對大學生創業的政策扶持力度。黨的十七大報告提出“提高自主創新能力，建設創新型國家”和“促進以創業帶動就業”的發展戰略。黨的十八大報告提出“引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業”。2014年5月，國家提出實施經濟發展的“新常態”戰略，創新與創業成為新常態下的重要引擎。在這一階段，從法律層面上創業活動得以規范，大學生創業環境大為改善，高校創業教育取得了階段性特色化的長足發展，立足社會需要的創業活動逐漸煥發出了蓬勃生機，形成了如“全校層面-專業層面-試點班層面”逐層遞進、以崗位創業為導向、依托地域文化資源開拓特色創業教育的溫州大學范式，成立創業教育實驗班、注重創業教育知識能力的傳授和培養、“全程化、 四階段”的武漢理工大學范式，以創新引領創業、以創業促進創新、創新教育與創業教育相融合的廣東工業大學模式等特色高校創業教育范式，高校創業教育靈活性主動性開放性大為提高。

通過對我國大學生創業教育范式的演變分析與比較可以看出，長期以來，我國高校大學生創業教育主要由政府推動，創業教育的發展和完善與國家經濟體制改革進程及社會就業形勢密切相關，與政府主導的體制改革與轉型相同步。大學生創業教育的實施成效日漸顯現，一定程度上緩解了大學生的就業壓力，但同時也應看到，這種功利性的目標導向造成了高校的創業教育活動主要局限于操作層面和技能層面,各高校的創業教育主要局限于創辦創業園,以各種方式指導學生自主設計、創辦、經營商業企業或科技公司,從事商務活動、技術發明、成果轉讓、技術服務等，這種看得見的成績政府也熱衷推動。政府主導下的創業教育活動一方面為大學生創業營造了良好的社會氛圍的同時，另一方面也造成了創業教育活動與市場脫節，導致學生不了解創業、不了解社會，往往只是依靠書本知識閉門造車，高校與企業之間也未建立起穩定的合作機制來共同推進創業教育的發展。盡管高校創業教育話語權不斷增加，但大學、企業、其他機構、政府還沒有形成開放的、多方互動、相對常態穩定的合力結構，清晰界定政府與學校的話語權將是未來中國高校創業教育探索必須面對的問題。

四、國內大學創業教育實踐模式與路徑思考

通過國內外大學創業教育比較可以發現，大學創業教育在全球范圍內日益受到重視，一些高校在自身資源優勢基礎上業已形成了不同特色或風格，但對于相比創新教育更為新穎的創業教育而言，絕非都是最優的培養模式。實際情況中，創業教育存在著實踐先行理論相對滯后的局面，創業教育理論亟待進一步發展與完善。同時，在人才培養領域，諸如協同創新理論等新的方法開始涌現，這為大學創業教育未來的發展提供了新的思路。新的時代背景、新的歷史階段下，大學創業教育尤待重新審視培養目標，做好創新教育與創業教育的區分與融合，認清創業教育融入專業教育的發展策略，進一步開拓發展思路，嘗試構建創業教育的當代話語體系。

(一)大學創業教育的目標定位

盡管創業教育的作用日益受到重視，但創業教育在高等教育中究竟占有怎樣的地位,要達到什么樣的成果，一直沒有明確的定位。“發達國家普遍認為創業教育不是一種‘企業家速成’，而應當著眼于為未來幾代人設定‘創業遺傳代碼’，以造就最具革命性的創業一代作為其基本價值取向，注重的是培養學生的創業素質，以示創業教育與商業教育的區別，創造了良好的創業愿景，畢業生創業比例較高。”[8]而在我國，創業教育在很多高校僅被看成是一項就業政策、就業教育的一種補充，對于創業教育沒有引起足夠的重視,創業競賽活動零散分散,創業意識的培養未能體現在校園文化建設當中,學生對創業及創業教育的觀念淡薄，同時加之我國傳統觀念的影響，只有很小一部分的大學畢業生走上創業之路。創業教育目標的不確定、目標定位的不清晰一定程度上導致了教育手段的盲目與混亂，一方面導致了創業教育和就業教育的割裂，另一方面造成制度設計上缺乏方向感和整體性，極大制約了創業教育人才培養的質量。

事實上，關于創業教育的目標可以在創業教育的定義中找到相對統一的答案，培養具有一定創業意識和創業能力的創業型人才是共同的培養目標，只是在目標設定方面，一些學校莫衷一是，一味追求面面俱到，往往事倍功半不得其法。結合國外發達國家大學創業教育典型可以發現，它們的創業教育目標往往與學校性質緊密相關：綜合類大學主要重心在于培養學生的創業意識,完善學生的綜合素質;理工科大學主要重心在于致力于實現專業成果的產業化應用；獨立的商學院的主要重心則在于培養學生的創業技能和創業知識,重在實用。[9]這種教育目標的設定，同時有其自身的學校傳統、師資力量、辦學特色為背景。要想實現更好的創業教育,必須為創業教育確定一個符合學校校情、結合學校優勢的培養目標。

(二)路徑思考：協同創新代表創業教育范式發展方向？

通過國內外典型創業教育范式比較分析發現，盡管存在著多方面的不同與差異，但經過近二十多年的學習與探索，國內高校的創業教育模式在理念目標、課程設置、運行主體方面與國外成熟的創業教育已不斷接近或相似，這代表著中國高校創業教育的發展與進步，同時必須承認的是，中國的創業教育仍然存在著實踐環節薄弱、資金平臺缺乏等現實不足。高校大學生創業教育是涉及政府、社會、企業、高校的一項系統工程，有效的創業教育需要不同機構協同合作已是各界的共識，師資、課程、資金、內外部聯盟是創業教育發展的重要因素，必須共同協作以彌補不足。

在此背景下，2012年3月，教育部聯合財政部共同實施“高等學校創新能力提升計劃”(簡稱“2011計劃”)，這是繼“863”、“985”之后，中國高等教育領域實施的又一重大發展戰略。“2011計劃”的核心是協同創新體系的建設，它為高校創業教育的發展創造了新的歷史契機。通過分析“2011計劃”的內涵，不難發現協同創新是該計劃的核心指導精神，而價值內涵對高校創新創業教育的發展有著極為重要的影響。協同創新創業教育范式意味著高校創業教育從以校園教育為主社會實踐為輔轉變為以社會實踐為主校園教育為輔，從老師教學生學的單一模式轉變為師生協同創業的多元化實踐模式，從學校為主產業為輔的服務模式轉變為產業資源為主校園服務為輔的綜合服務模式。這種理念的更新、方式的變革意味著組織管理方式的重大革新，如何創新資源集聚方式，實現跨學科、跨高校、跨地區的協同發展，推進校內與校外社會資源的有機融合需要協同創新創業教育在理論與實踐方面進行更為深入的探索。協同創新創業教育范式的出現，為中國創業教育模式的創新指出了一條新路，其自身模式的完善性與適應性如何也決定了其能否代表著中國高校創業教育范式的未來。

(三)大學創業教育的當代話語建構

從中外大學創業教育制度話語的比較中可以清楚地認識到，政府作為大學最主要的投資主體和行政領導具有深刻的歷史與現實原因，對國民教育實施政府主導型的價值引導與行政干預也是當今世界各國的普遍做法，這對國家發展戰略的實現具有舉足輕重的作用。同時必須承認，我國的大學長期以來囿于政府辦大學的慣性思維，對已經發生的、正在發生的深刻的社會變革，沒有作出主動的積極回應，很多高校仍局限于高、精、尖的人才培養模式之中，政府主導下的創業教育活動與市場脫節現象較為嚴重，高校與企業之間聯系較少，導致一些學生的參賽行為被視為創業行為，市場轉化率極低。

新的時代條件，新的創業教育要求下，我國的創業教育要形成政府推動、市場驅動、學校策動的新型話語格局。一方面，政府要在全社會層面繼續鼓勵、倡導開展創業精神、創業知識和創業能力教育，做好服務工作本位，廣開歡迎之門，降低政府所開辦的高新技術園區、工業園區和創業園區對大學生創辦公司類的創業實踐的“門檻”，為大學生創業提供更好的政策支持，在政策方面為創業教育營造良好環境；另一方面，高校也應增強創業教育的主動性與自覺性，充分挖掘自身資源，結合自身優勢，努力挖掘自身特色，立足自身、放眼市場，強調專業應用性的市場延伸，增強市場發展后勁。

五、小結

我們應該看到，我國良好的經濟運行形勢為我國創業教育的發展提供了強勁的內生動力和持續的成長空間，我們應進一步確立發展目標，理清發展思路，在積極開展創業教育實踐活動、加強創業教育的理論研究的同時，繼續學習和借鑒國外的成功經驗和已有理論，結合我國國情努力探索和構建有中國特色、有區域特色的大學創業教育范式，形成能夠協同強勁內生動力、強勢外部力量的創業教育話語新格局，進而進一步推動我國高校創業教育取得跨越式發展，實現大眾創業、萬眾創新的良好局面。

[1]聯合國教科文組織.教育的使命:面向21世紀的教育宣言和行動綱領[M].北京：教育科學出版社,1998.

[2]Powers.J, McDougall.P.University Startup Formation and Technology Licensing with Firms that Go Public:A Resource Based View of Academic Entreneurship[J].Journal of Business Venturing, 2009(20).

[3]Kevin Philpott，Lawrence Dooley,Caroline O’Reilly,et al.The Entrepreneurial University:Examing the Underlying Academic Tensions [J].Technovation,2011(31):161-170.

[4]亨利·埃茨科威茲.三螺旋[M].周春彥，譯.北京：東方出版社,2005：6.

[5]安寧,王宏起.理工科大學創業教育模式的國際比較及啟示——基于多案例分析視角[J].高等工程教育研究,2012(6):68-72.

[6]胡桃,沈莉.國外創新創業教育模式對我國高校的啟示[J].中國大學教學,2013(2):91-94.

[7]李偉銘,黎春燕,杜曉華.我國高校創業教育十年：演進、問題與體系建設[J].教育研究，2013(6):42-50.

[8]劉海英,楊文超.基于比較與反思的中美大學生創業教育模式初探[J].學理論，2009(29):106-107.

[9]李金奇,余國宇.中外大學生創業教育比較分析及啟示[J].學校黨建與思想教育，2012(18):95-96.

2015-12-06

米銀俊,廣東工業大學黨委副書記、創新創業學院院長，副研究員，經濟學碩士;呂新銘，廣東工業大學創新創業學院講師，法學碩士。(廣州/510006)

*本文系廣東省哲學社會科學“十二五”規劃2015年度立項項目“大學創業教育范式比較與話語建構”階段性成果。