幸福就是“吃了上頓，不愁下頓”
——“幸福中國”八大創建要素之充分就業篇

文/單一良

幸福就是“吃了上頓，不愁下頓”
——“幸福中國”八大創建要素之充分就業篇

文/單一良

一個埋怨得不到幸福眷顧的年輕人千辛萬苦地來到一座寺廟，尋訪到一位德高望重的老和尚。他對老和尚說：“我生意失敗，欠著百萬元外債，家庭也破裂了，妻離子散，朋友遠去，父母也因對我失望而返回故鄉，現在我活著還有什么意義呢？”

老和尚聽完年輕人的訴說，吩咐徒弟給遠道而來的客人沏茶。年輕人端起那冒著絲絲水汽的茶杯，嗅著淡淡的茶香，細細品嘗。滿屋陣陣茶香，令人心曠神怡，年輕人不禁感嘆道：“大師，這可是上等好茶啊！”

老和尚嘴角浮出一絲笑意：“施主，這是普通的茶葉泡出的茶，只是因為施主長時間沒有靜下心來，泡一壺清茶而已。世間蕓蕓眾生又何嘗不是茶呢？而‘失意’又何嘗不是一壺沸水，二者相結合，那就是幸福啊！只要你細心注意身邊微小的事物，改變你心中的幸福觀，或許，你就能擁有幸福。”

一直以來，中國百姓對于幸福的追求似乎很簡單，而過一種“簡單的幸福生活”也是中國傳統文化一直崇尚的最高理想境界。自古以來，很多文人墨客都愿意寄情山水或隱居田野，尋求一種簡單的“世外桃源”生活。如今，躲開塵世、落發為僧者雖然也大有人在，但真正脫離世俗生活皈依佛門卻并非大多數人的第一選擇，畢竟過簡單生活并不一定要隱居山林、離家別友，“簡單生活”實際上在現實中就可以尋求。

所謂的“成功學”把我們簡單的幸福生活打破了，個人奮斗似乎必須要出人頭地，要與眾不同，要過一種復雜而功成名就的生活才是“成功”，才是一個人該有的幸福。這種模塊化的“幸福”追求讓我們忘記了人生實際是一種體驗和經歷，忘記了平凡和簡單本身就是一種幸福。

如果你細細回憶：戀人離別時一個親密的擁抱，是何等的幸福；結識新朋友時由衷發出的一聲歡笑，是何等的幸福；傷心落淚時親友的一句安慰，是何等的幸福；在落日黃昏中與家人一起在海邊散步，是何等的幸福；生意陷入困境，有人伸出援手，幫你脫離困境，是何等的幸福——這些幸福，平凡而簡單。

當然，這些簡單的幸福還需要有一個最基本的幸福托底，那就是生存的幸福需求。民生幸福體現社會建設水平。就業，是民生之本；樂業，是幸福之基。充分就業是百姓對幸福最直接的感受，樂業與否也是社會建設成敗的關鍵。

“充分就業”是一個有多重含義的經濟術語。它的概念是英國經濟學家J.M.凱恩斯在《就業、利息和貨幣通論》一書中提出的，指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業機會。充分就業并不等于全部就業，而是仍然存在一定的失業。但所有的失業均屬于摩擦性的和結構性的，而且失業的間隔期很短。通常把失業率等于自然失業率時的就業水平稱為“充分就業”。

歷史經驗證明，實現充分就業是社會穩定基礎，而就業不充分則影響著社會穩定。失業人員由于失去主要收入來源，生活困難，從而對社會滿意度下降。因此，“保就業”是維護社會穩定的硬道理，只有不斷改善人民生活，才能化解社會穩定的壓力。也就是說，就業是民生之本，幸福之源。

就業是勞動者獲得生存的主要途徑，它與社會保障制度一起構建了社會發展的基本幸福保障網。“十二五”以來，我國已建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障網。城鄉居民、城鎮職工養老保險和醫療保險制度全覆蓋，全民醫保覆蓋面超過95%，企業退休人員基本養老金連續11年上調，九年義務教育鞏固率達到92.6%，城鎮保障性安居工程有望超額實現3600萬套的目標任務。面對財政收支矛盾加大的壓力，公共財政用于民生的比例穩定在70%以上，在經濟社會發展所能承受的范圍內，這些舉措都為百姓爭取到更多“穩穩的幸福”。有了“底線思維”，就守住了經濟社會發展的“安全線”，為經濟行穩致遠夯實了基礎，增強了底氣。新一屆中央領導集體把保就業作為確保經濟運行保持在合理區間的“下限”標準，多措并舉增投入、補短板、兜底線、織密網，用妥妥的“就業成績單”為穩增長兜底，使我們能夠在“三期疊加”的復雜局面中保持了戰略定力。

盡管在確保“底線安全網”方面我們做了種種工作，但當前我國正處于經濟轉型的機遇期和挑戰期，在勞動力整體供大于求的情況下，就業的結構性矛盾和區域性問題日益凸顯。人力資源和社會保障部部長尹蔚民近日表示，2015年我國城鎮新增就業1312萬人，同比下降了0.8%。2015年的應屆大學畢業生人數再創新高，達到了749萬。畢業生人數年年遞增，使得就業難成為常態，騰訊教育聯合北京青年壓力管理服務中心推出2015中國大學生就業壓力調查報告，報告顯示，就業壓力在加大，幸福感在下降。專家認為，影響“幸福感”的主要因素不是工資金錢，而是“壓力”，“期望高、壓力大，自然幸福感就低了”，而同樣的壓力，積極的人幸福感會高于消極的人。

有專家分析，三個方面因素對近期中國就業形勢產生了重要影響：一是化解過剩產能會造成一部分職工下崗；二是經濟下行壓力比較大，有一部分企業生產經營困難，會造成企業用工不足；三是以高校畢業生為主的青年就業群體的數量還在持續增加，這將對就業產生很大的壓力。今年的高校畢業生將達到765萬人，比去年增加了16萬人，而且中職畢業生和初高中畢業以后不再繼續升學的學生大約也是這個數量。青年的就業群體加在一起大約有1500萬左右。

因此，看起來“吃了上頓，不愁下頓”似乎是最簡單的一種幸福，但這樣的簡單幸福如果政府不給予高度重視，就會使百姓產生極大的“不幸福感”。當前，迫切需要政府采取措施解決以下問題：一是把就業政策和宏觀經濟政策、產業政策協調推進，更多地創造就業崗位；二是采取多種形式妥善做好化解產能過剩當中職工的安置工作；三是加大力度實施大學生的就業促進計劃和創業引領計劃；四是加大職業培訓力度，提高就業創業的能力和職業轉換的能力；五是推動創業帶動就業；六是為廣大就業者提供更加便捷高效的公共服務。

只有先吃飽了飯，“幸福”等精神體驗才有力氣感受出來。其實，多數中國老百姓在確保基本就業的情況下，更愿意體驗“穩穩的幸福”，功成名就或大富大貴也許是很多人的目標，但只要能夠有份工作或自己做個小生意，憑借個人勤勞的雙手創造財富，每一個人在內心中也是滿足的。簡單快樂的生活并不可恥和低下，但如果一個社會連這樣的基本要求都無法滿足，那么社會的“底線安全網”就會出現漏洞，進而侵蝕整個國家的根基。

由此可見，就業問題并不單單是個人職業發展問題，而更是一個關乎國家興亡的社會治理問題。“十三五”是實現全面建成小康社會宏偉目標的決定性時期，也是中國經濟進入新常態的關鍵性時期。這一特殊歷史階段容不得我們在社會治理方面有半點閃失，集中爆發的社會矛盾很可能會在就業機會減少、失業率攀升的催化劑作用下不斷發酵，最終釀成大的社會振動和變革，這樣的社會傷害是執政者和普通百姓都不愿看到的景象。創建“幸福中國”，執政者必須要眼睛向下，找到百姓內心最大的最直接的基本需求，讓最大多數的人不餓肚子，有一個體面的工作滿足個人小小的物質和精神追求，精心織就確保底線的安全網，任何短期的困難與矛盾都會在百姓的支持下迎刃而解。實現社會充分就業，需要政府和市場“兩只手”共同發力，讓百姓用一顆平常心去面對任何挑戰，讓一縷縷幸福的陽光真正能夠溫暖民心，照亮道路，最終實現“幸福中國”的美好藍圖！

“幸福中國”專題研究