禁毒鏟毒“零容忍”非法傳銷嚴打擊
——福建省寧德市公安局禁毒打傳工作取得良好成效

禁毒鏟毒“零容忍”非法傳銷嚴打擊
——福建省寧德市公安局禁毒打傳工作取得良好成效

2016 年將是社會治安壓力增大、社會矛盾碰頭疊加、各種社會風險因素迅速增多的一年。為創造良好的社會治安環境，福建省寧德市公安機關始終把工作基點放在隨時應對各種突發問題和駕馭各種復雜局勢上，針對近幾年寧德市禁毒鏟毒以及打擊非法傳銷的工作問題，各級公安機關、各警種、各部門始終保持嚴打高壓態勢，持續不斷開展專項斗爭，堅持打主動戰、攻堅戰、整體戰、信息戰，切實增強了工作的預見性、前瞻性和針對性。開

開展禁毒鏟毒斗爭力促實現“零種植”“零產量”

寧德市，因地處中亞熱帶海洋性季風氣候區，加之以丘陵山地兼沿海平原相結合的地形特點，使其常年保持溫暖潮濕、光照充足的氣候條件，這為罌粟的生長提供了良好的自然環境。邊遠山區農民、畬族群眾較早就養成了種毒的傳統陋習，改革開放以后，受國際國內毒潮侵襲的影響以及毒品暴利的驅使，寧德市非法種植罌粟活動一度泛濫，成為禁毒工作的一大頑疾。

寧德市禁種鏟毒工作可謂“一波三折”。早在2002年，福安市、霞浦縣由于發現大面積非法種植的罌粟，被國家禁毒辦掛牌為“全國非法種植罌粟重點整治區域”。寧德市委、市政府高度重視，組織開展了一系列全黨動員、全民參與的禁種鏟毒嚴打斗爭，投入了大量人力物力財力，創造了千家萬戶宣傳、千軍萬馬上山、千辛萬苦追查、千方百計投入的“四個千萬”做法，把“人的力量”發揮到最大限度。經過一年多不懈努力，上述兩地摘掉了重點整治的“帽子”，受到國家禁毒辦的充分肯定，并在2004年全國部分省市禁種鏟毒工作會議上做了經驗介紹。

之后，由于對非法種植罌粟活動的反復性認識不足，少數縣（市、區）及鄉鎮工作出現了松動。2007年，寧德市禁毒委主動向省、國家禁毒辦申請開展“天目”衛星遙感航測和實地核查，針對非法種植罌粟又開始大面積反彈的現象，罌粟種植主要集中地福安、霞浦、蕉城三個縣（市、區）又先后被國家禁毒辦列為“全國非法種植罌粟重點整治縣”。頂著再次被掛牌的巨大壓力，寧德市委、市政府痛定思痛，迎難而上，進一步強化了組織領導和責任查究力度，在全市范圍內開展了一場聲勢浩大、力度空前的禁種鏟毒斗爭。寧德市綜治委、禁毒委聯合制定下發了《關于實行禁種鏟毒工作綜合責任查究和獎勵意見（試行）》，把禁種鏟毒工作納入了政府目標考核內容，納入了社會治安綜合治理考評體系，將責任落實到每一個具體責任單位和責任人，通過實行限期整改、黃牌警告、社會治安綜合治理“一票否決”等形式，真正做到了同部署、同檢查、同落實、同考核，用鐵的手腕保證禁毒鏟毒措施落實到位。

2010年初，為防止非法種植罌粟現象再次出現反彈，進一步鞏固艱難取得的禁種鏟毒工作成果，力爭早日實現“零種植”的最終目標，經福建省禁毒委同意，寧德市禁毒委主動引進北京觀典航空設備有限公司的無人機航拍技術，在全市范圍內開展無人機低空航拍作業。至此，寧德市禁種鏟毒工作形成了“天上衛星照、空中飛機拍、地面人工查”的“天、空、地”立體防控體系，全市非法種植罌粟的面積和數量持續大幅下降，山區民眾禁種意識穩步提升，禁種鏟毒工作成果得到有效鞏固，寧德市再次全面實現了“零產量”的目標，扭轉了禁毒鏟毒工作的被動局面，再次受到國家和省禁毒辦的高度肯定。2011年2月，國家禁毒辦授予寧德市“‘十一五’期間全國禁種鏟毒優秀組織單位”榮譽稱號。2011—2014年，全市非法種植罌粟面積和數量連續呈“四年降”趨勢，受到國家、省禁毒辦的高度肯定。2015年，蕉城、古田、福鼎、周寧、柘榮、東僑、壽寧等7個縣（市、區）均未發現大面積非法種植罌粟現象，零星種植案件全部告破。其中，屏南、周寧縣公安局分別破獲“4?21”、“3?9”非法種植罌粟案，自主鏟除罌粟數千株，抓獲犯罪嫌疑人兩名。

寧德市禁毒委在深刻認識非法種植罌粟活動的長期性、反復性的同時，進一步加大工作力度，以最大的決心、最有力的措施，扎實開展禁毒工作，堅決遏制了毒品來源，減少了毒品危害，為創建法治社會作出突出貢獻。

打擊非法傳銷新模式強化齊抓共管新格局

“洗腦”、“喊口號”、“限制自由”，這是我們對傳銷的普遍印象，而今隨著社會的發展與互聯網技術的普及，網絡傳銷也開始迅速蔓延，“在家就能創業”、“消費不用花錢”、“做微商可以掙大錢”等宣傳口號遍布網絡。為此，福建省寧德市公安局成立了專門的“打傳”工作領導小組，將“打傳”工作納入社會管理綜合治理目標考核，成立了由分管領導負責、經偵部門為主、其他警種部門積極配合的組織領導機構，形成了全警配合、上下聯動的打擊傳銷犯罪的強大合力。

近年來，寧德市公安機關強化深度經營，攻克了多個特大傳銷犯罪案件。2012年，寧德市公安偵辦“萬家購物”網組織、領導傳銷案，該案涉及購物網站全國加盟商近10萬家，會員近200萬個，日均交易額達3億元，寧德市加盟商涉案10多個億。該案被公安部列為部督案件并部署開展全國統一行動，收網成功。2014—2015年間，寧德市公安機關經過縝密布控，成功破獲張氏兄弟組織、領導傳銷案，現場勘驗發現張氏兄弟用于傳銷的“五級三階制”軟件，共涉及18個省69個下家的用戶資料，該案被公安部列為部督案件，檢察機關以涉嫌組織、領導傳銷罪分別對張氏兄弟作出了批準逮捕。

打擊傳銷，公安、工商是主力軍。因此，全市公安機關進一步完善與工商部門的協調配合機制，開展區域聯合執法，深入到街道和社區，依靠基層組織和人民群眾，圍繞重點人群、重點場所、重點案件進行排查，全面掌握傳銷情況，研判傳銷犯罪形式，制定打擊防范對策。寧德市公安局按照《共同打擊經濟犯罪工作合作備忘錄》與工商部門聯合制訂了2015年打擊整治傳銷專項行動方案，全面開展傳銷整治行動，進一步擠壓傳銷活動空間，消除傳銷活動規模聚集苗頭，精準打擊，成效明顯。以群眾投訴反映的涉嫌網絡傳銷以及股權眾籌、消費旅游、資本運作、直銷企業、會員加盟等為幌子實施傳銷違法犯罪的案件為主，將傳銷活動反復發生、傳銷人員長期聚集、群眾投訴量大或因傳銷引發的非法拘禁、綁架、故意傷害等暴力犯罪活動的區域作為重點整治地區，形成了打防傳銷犯罪齊抓共管的工作格局。

寧德市公安機關還利用“3?15”消費者日、“5?15”經偵宣傳日以及“三訪三評”大走訪活動等契機，在全市開展打防傳銷犯罪宣傳活動，發放各類宣傳材料，揭露傳銷的欺騙本質、慣用手段和嚴重危害，同時，利用報紙、電視臺等傳統媒體和互聯網、公安公共服務網、微信、微博等新興媒體擴大宣傳，引導廣大群眾自覺抵制傳銷，集結各方力量，共同構筑全社會群防、群控、群治的打傳工作新格局。