發揮職工群眾監督作用 促進企業安全生產管理

劉曉東

中圖分類號：F273 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）02-000-01

摘 要 職工群眾是安全生產的實踐者。在安全生產管理工作上，必須堅持“預防為主，群防群治，群專結合，依法監督”的原則，依靠職工群眾，充分發揮其在防范監督安全事故方面的主人翁作用，積極倡導職工群眾更多地參與安全生產工作，提高職工自身安全意識，使其能夠做到保護自己、愛護他人，自覺地搞好安全生產工作。這將對進一步完善企業安全生產管理體制起到重要的協同作用。

關鍵詞 企業工會 安全群監 和諧發展

為適應經濟發展新常態，加快全員管理思路創新，進一步完善企業安全生產管理體系，積極引入安全群眾監督機制變得尤為迫切。

一、建立健全安全群眾監督機制的必要性

企業通行的安全生產管理主要由企業成立專門負責生產安全的部門，并由其制定相應的規章制度并實施安全管理。但由于安全管理員人數少，負責區域大，無法對生產實施全面立體的監管。造成企業生產安全隱患不能及時被發現并排除，使得企業生產安全事故率居高不下。

而基層職工身處生產最前線，對生產流程安全狀況了如指掌，哪里有隱患，哪里有不安全因素，他們總能在第一時間發現。通過建立安全群眾監督工作機制，可以讓職工群眾在日常工作中參與安全隱患監督排查，隨時查找隱患、發現隱患、上報隱患，相關安全部門可對上報的隱患進行確認排除，并反饋給上報問題的職工，進而實現安全隱患排查消除的閉合工作機制，提高隱患排查效率，從源頭上降低安全事故的發生率。相對于企業安全生產管理部門的專業性，群眾性安全監督的全面性是對其很好的輔助與補充。

二、建立健全安全群眾監督機制的實現途徑

（一）建立安全群眾監督工作制度，健全安全群眾監督網絡

充分利用工會工作形式的群眾性，由其發起成立群眾安全監督委員會（簡稱群監委）。群監委根據企業實際制定相應的安全群眾監督工作制度。制度內容主要包括安全群眾監督員（簡稱群監員）的工作職責、學習和匯報制度、聘用和考核辦法等。制度可以通過實踐不斷摸索改進，最終使得各項制度更具有針對性、可操作性。

群監委組織公開聘任群監員，盡量使群監員能夠覆蓋全部生產型班組，從而建立起安全群監網絡。以班組為單位至少選聘一個群監員，這樣可以做到班組的安全隱患及時發現、及時上報、及時處理。群監員以兼職的形式存在，鼓勵企業對聘任的兼職群監員給予適當工資補助，從而激發群監員的相對優越感，增強其履職意愿。工會每年度對群監員的安全監督工作情況進行考核，通過評先樹優、淘汰落后的方式引導群監員競爭上崗，確保群監員隊伍的工作效率。

（二）集中組織隱患排查培訓學習，提升群監員安全監督能力

為更好的提高群監員的履職能力，定期與不定期組織群監員進行集中培訓學習就顯得尤為重要。學習的內容包括安全群眾監督各項工作制度、規范糾正群監員隱患排查工作流程、總結分析日常安全群監工作中的經驗教訓等，使得安全群監員能夠更加深刻地領會群監工作要點，提升自身安全意識，為更加專業化地開展下一步群監工作提供保障。并組織群監員具有針對性的到現場進行隱患排查指導，從實戰中學習成長。

深入開展形式多樣、寓意深刻的群眾性安全文化建設活動。要從強化安全意識和安全行為入手，加強對群監員的專題宣傳教育，做到會監督、敢監督和有能力監督。在企業組織“安康杯”競賽、安全知識競賽、安全生產月培訓和發放安全教材等有關安全生產活動時，受訓群體應重點向群監員進行傾斜，以便最大限度的為群監員提供更多的學習機會。這樣更能提高競賽培訓效果，進而以點帶面帶動身邊的職工提高安全生產意識。

（三）推進安全群監組織常態化活動，隱患排查治理納入安全管理體系

積極推動企業安全群監工作的常態化是完善安全生產管理體系不可或缺的一部分。常態化表現為行之有效的工作流程和流程的實際載體。在這里載體主要表現為成文的制度、可追溯的隱患排查系列報告、定期的會議（培訓）記錄等等。每隔一定時期（月度或季度）群監委要對近期的安全群監工作開展活動情況以隱患排查報告表為依據進行督導落實，充分保證群監員查出并上報的各類安全隱患都能得到及時有效的限期整改治理。尤其是較重大安全隱患，群監委要與相關責任部門進行溝通協調并全程督辦，進而實現隱患“有所查，必有所治”的閉合工作機制。

（四）鞏固安全群監工作成果，護航企業安全生產

每年度要對全年的安全群監工作進行總結評定。對表現優異的群監員進行表彰宣傳，對群監員參加企業合理化建議、“五小”活動、QC小組活動等群眾性經濟活動進行鼓勵，對上報重大安全隱患（如不及時排除將可能造成人員傷亡或設備損毀的）并得到妥善排除的群監員進行獎勵。使得在安全群監工作中，真正做了事、做出大事的群監員獲得集體歸屬感，在安全群監網絡中形成良性循環，為進一步鞏固安全群監工作成果，做好企業安全生產管理的良好補充奠定堅實的基礎。

以黨的十八大和十八屆系列全會以及習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示精神為指導，堅守紅線意識，加快改革創新，充分發揮工會組織體系健全和聯系職工緊密的優勢，以深化“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”群眾性安全生產活動為抓手，進一步建立健全群眾性安全隱患排查治理長效機制，夯實安全生產群眾基礎，進而實現安全生產監督活動的全員化、常態化。而這將為完善安全生產管理體系，構建和諧企業起到不可替代的輔助協同作用。