勤勤懇懇 奉獻糧食執法事業

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勤勤懇懇 奉獻糧食執法事業

山東省糧食局的潘峰自參加工作以來，一直從事糧食執法工作。他十年如一日，憑著對黨的事業的忠誠和對法治精神的堅守，勤勤懇懇、愛崗敬業，在平凡的崗位上作出不平凡的業績，充分展現出糧食戰線一名共產黨員的精神風貌。他先后被山東省委省直機關工委評為“‘學習身邊好榜樣’先進個人”、“優秀共產黨員”和“優秀共產黨員標兵”。

嚴格執法 敢于“亮劍”

“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。”作為一名執法人員，潘峰把嚴格規范執行法律作為自己的準則和信條，依靠深厚的法律功底和優良的工作作風，扎實地履行糧食行政執法職能。

國家糧食收購政策是否能夠真正落實到位，關系到廣大種糧農民切實利益。2012年，媒體報道某糧食銀行“打白條”、老板跑路的信息，涉及17個村莊、300多戶農民、75萬多公斤糧食，在社會上引起廣泛關注。潘峰當天即奔赴該縣，組織調查處理。然而，該縣糧食局卻認為“糧食銀行”屬于雙方自愿業務，糧食部門無權管理，且該案過于復雜，無從下手。潘峰立即找出法律規定，指出該案件行為的實質是拖欠農民售糧款，糧食部門應當依法進行查處。面對案件查辦的難題，他手把手地教當地執法人員作程序，挨家挨戶調查取證，形成筆錄，查清事實。取證時，有的同志認為調查幾戶就可以了，沒必要也不可能全部查清。他堅決反對這種意見，斬釘截鐵地說：“這些糧款都是老百姓的血汗錢，我們一定要調查清楚。”在潘峰的帶領下，最終查清了拖欠300余戶售糧款的事實，形成厚厚的幾本案卷，并對該購銷公司依法進行了嚴肅處罰，維護了種糧農民利益。

當前糧食市場經營主體多元化，擾亂市場秩序的行為時有發生。2009年，在查處某經營戶無證收購時，當事人先是惡意謾罵、推搡拉扯，坐在地上不肯起來，使用各種手段軟磨硬泡，試圖逃脫處罰。對此，他立場堅定、不卑不亢，一方面及時收集證據，并將當事人阻礙執法的行為全程錄像，一方面對當事人曉之以理、動之以情，認真講解國家政策及法律法規，耐心做好說服教育工作，最終取得了當事人的理解和支持。當事人自覺承認了錯誤，接受了處理。

政策性糧食競價銷售是國家糧食宏觀調控的重要舉措。然而受經濟利益驅動，在政策性糧食競價銷售及出庫中，個別企業存在干擾正常交易或設置障礙阻礙出庫等問題，影響了國家調控政策的貫徹落實。針對這種現象，潘峰和同志們均按照有關規定認真組織查處。2011年群眾舉報某直屬庫阻礙糧食出庫，涉案糧食3000余噸，價值六百余萬元。調查時，該庫負責人強勢傲慢，認為自己單位規模大，地方糧食部門管不著，后來又解釋說由于收購時價格高，現在虧損了，不能出庫。對此，潘峰頂住壓力，秉公執法，嚴格按照法律規定進行了處理，維護了國家政策的嚴肅性，保護了競購企業合法利益。事后參與競購企業打電話稱贊他們“凈化糧食流通市場環境，保護中小企業利益”。

廉潔執法 愛崗敬業

“廉潔勤政”是潘峰的座右銘。自加入黨組織的那一刻起，他始終保持共產黨人的先進本色，時刻做到為民、務實、清廉，以實際行動為黨旗增光添彩。

2009年國務院部署的全國糧食清倉查庫中，潘峰作為主要工作人員，充分發揮年輕骨干作用，克服時間緊、任務重以及愛人臨產等種種困難，先后參與了山東省糧食清倉查庫工作動員電視會議、庫存檢查人員培訓班、山東省糧食清倉查庫工作總結電視會議等系列重要會議的組織籌備工作，并主持了5例群眾舉報投訴案件的核查工作。期間，他連續半年節假日沒有休息，平時經常加班至深夜。此外，他還負責培訓班、省級復查等部分專項經費的使用。在核查工作中，他時刻保持清醒頭腦，嚴格遵守財務制度規定，各項賬目清清楚楚、明明白白。晚上加班吃盒飯，回家擠公交，從未給自己報銷過一次費用。他說：“清倉查庫是中央部署的任務，責任重大，使命光榮，我們既要把工作干好，更要把工作干清白。”山東省清倉查庫結束后，潘峰所在單位被評為全國糧食清倉查庫工作先進單位，他也被評為山東省糧食清倉查庫工作先進個人。

幾年來，他深入基層糧食收購庫點560余個，組織查處及直接牽頭查處違法案件30余例，確保了國家糧食政策的貫徹落實，為農民群眾挽回了經濟損失。案件查辦中，他始終堅持原則，堅定立場，做到自省自重、潔身自好、拒腐蝕永不沾，未接受一起禮品贈送，未參加一次娛樂活動，2010年他被授評為山東省省直機關廉潔守法典型。

苦練內功 不斷提高自身素質

“打鐵先要自身硬”，為了提高糧食執法能力，潘峰不斷學習，不斷充電，努力實現從一名法律專業人才到復合型人才的轉變。多年來，他認真學習政策理論，深入研究糧食法律政策，努力掌握糧食業務、企業管理、財政稅收等知識，平均每月精讀有關文獻3篇，每年形成學習筆記2萬余字。

經過不斷學習鉆研，潘峰掌握了豐富的專業理論知識，業務能力、綜合素質都得到顯著提高，逐步成長為糧食執法戰線的行家里手。他先后起草制定了《山東省糧食流通監督檢查行政執法過錯責任追究辦法》《山東省糧食行政處罰自由裁量權實施辦法》《山東省糧食流通監督檢查人員行為規范》《山東省糧食行政執法檔案管理辦法》等系列制度，以制度規范行政執法行為，推動全省糧食執法工作開展。此外，他還編寫了《糧食庫存檢查政策法規選編》一書，把庫存檢查各項內容的法律依據匯編成冊，指導庫存檢查工作，受到各級糧食執法人員的贊賞。

普法驛站 農村五保戶

五保戶是指《農村五保供養工作條例》中的五保供養對象，主要包括村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

（一）無法定扶養義務人，或者雖有法定扶養義務人，但是扶養義務人無扶養能力的。

（二）無勞動能力的。

（三）無生活來源的。

法定扶養義務人，是指依照婚姻法規定負有扶養、撫養和贍養義務的人。

所謂五保，主要包括以下幾項：保吃、保穿、保醫、保住、保葬（孤兒為保教）五保戶是我國經濟社會特定歷史時期的產物。隨著農村經濟的發展，農民生活水平日益提高，農村低保、醫保、敬老院等不斷完善，五保戶的數量越來越少。