2015年全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況綜述

■ 文/李斯華 李慶東

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2015年全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況綜述

■ 文/李斯華 李慶東

農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的重要推進(jìn)力量。2015年以來(lái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部等九部委印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，明確目標(biāo)任務(wù)，采取多項(xiàng)措施，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。各地在注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重規(guī)范發(fā)展，提升質(zhì)量和效益，發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

合作社數(shù)量持續(xù)增加。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量已經(jīng)達(dá)到5.4萬(wàn)個(gè)，比上年增加4400多個(gè)，入社成員數(shù)達(dá)到190萬(wàn)人（戶）。山東省農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量達(dá)到6323個(gè)，居全國(guó)第一。吉林省農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量達(dá)到5317個(gè)，比上年增加71%。甘肅省農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量達(dá)到968個(gè)，比上年增加63%。

扶持力度不斷加大。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和扶持政策，推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社不斷發(fā)展。2015年全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社擁有農(nóng)機(jī)具317萬(wàn)臺(tái)（套），比上年增加8萬(wàn)臺(tái)（套），其中大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)分別達(dá)到49.6萬(wàn)臺(tái)、35.4萬(wàn)臺(tái)、16.7萬(wàn)臺(tái)、1.6萬(wàn)臺(tái)，占社會(huì)保有量的1/4。黑龍江省從2008年起已累計(jì)投入專項(xiàng)資金131.4億元，組建了1161家大型的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。湖南省啟動(dòng)了“千社工程”，由省政府出資3億元，用兩年時(shí)間，建立1000家“小精堅(jiān)”農(nóng)機(jī)合作社。江蘇省從2009年起已累計(jì)投入9993萬(wàn)元，扶持了998個(gè)農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)庫(kù)建設(shè)。

服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)總面積達(dá)到7.12億畝，占全國(guó)農(nóng)機(jī)化作業(yè)總面積的12%左右；服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到3887萬(wàn)戶。湖南省農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)總面積達(dá)到2226萬(wàn)畝，較上年增加540萬(wàn)畝。山東省開(kāi)展土地托管、土地流轉(zhuǎn)等規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到1500多家，面積超過(guò)700萬(wàn)畝，占全省土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的1/3。

經(jīng)營(yíng)效益越來(lái)越好。全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總收入達(dá)到814億元，比上年增長(zhǎng)近200億元，社均收入達(dá)到151萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)26萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)化服務(wù)依然是農(nóng)機(jī)合作社的主營(yíng)業(yè)務(wù)，其收入達(dá)到567億元，比上年增長(zhǎng)62億元，其中田間作業(yè)收入431億元，修理服務(wù)收入80億元，分別較上年增長(zhǎng)17億元和4億元。四川省農(nóng)機(jī)合作社年度總收入達(dá)到12.7億元，比上年提高26.5%。

制度管理更加規(guī)范。各地在積極創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社的同時(shí)，也相繼出臺(tái)了農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培育一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，積極引導(dǎo)他們?cè)谵r(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、跨區(qū)作業(yè)、新技術(shù)新機(jī)具推廣和土地流轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮示范帶頭作用。北京、浙江、福建等省市制定出臺(tái)了農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)指南或標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)合作社經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化。黑龍江省出臺(tái)了《現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范社示范社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建立了省市兩級(jí)示范社評(píng)價(jià)體系，深入開(kāi)展示范社和規(guī)范社建設(shè)。

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新和培育新型市場(chǎng)主體的任務(wù)日益緊迫。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)土地入股、土地托管、承包經(jīng)營(yíng)、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，可在不改變土地承包權(quán)的前提下，在更大規(guī)模上實(shí)現(xiàn)土地的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，有效地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化水平。今后，農(nóng)業(yè)部將把培育壯大農(nóng)機(jī)合作社作為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、規(guī)范與創(chuàng)新并舉理念，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)建形式多元化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、扶持政策系列化、運(yùn)行管理規(guī)范化，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司）