應探索農村會計輪崗交流

□戴葉琴

應探索農村會計輪崗交流

□戴葉琴

近幾年來，隨著城市化進程的推進和農村社區的發展，農村財務管理的情況也越來越復雜，針對村財務會計人員違紀問題，江蘇省常州市金壇區積極試點農村會計輪崗交流。農村會計輪崗交流，是指對村會計在本村任職時間超過一定的年限（一般為5年），鎮（街道）通過委派或村與村之間的會計崗位交流來加強對農村財務人員管理的一種模式。通過工作試點，筆者認為，農村會計輪崗交流能有效地預防村干部職務犯罪。

農村會計輪崗交流有利于破除財務人員與“外圍”人員形成的利益圈。

農村會計長期從事本村的財務工作，就會和本村所屬范圍內企業老板、承包戶、個體工商戶之間形成一個固定的關系圈，如果能好好利用這種關系圈，將有利于村級各項工作的順利開展，但是，如果會計人員的職業道德水平不高，再加上本村的民主監督不到位，一旦這個關系圈變成了利益圈，就會帶來非常大的負面影響。比如，村會計為利益圈中的人提供一些自己所能給予的方便來進行一些損公肥私行為，將會造成集體資產大量流失，干群關系緊張。實行會計輪崗交流以后，村會計與利益圈內的人打交道的時間就少了，兩者之間在短時間內就不會形成利益圈，能有效地預防職務犯罪。

農村會計輪崗交流有利于打破村干部“內部”形成的利益小團體。村會計長期從事本村的財務工作，時間長了就有可能和其他村干部形成利益小團體，這個利益小團體主要是村會計和村書記之間，也有可能是村會計和其他村干部之間。村書記若想徇私舞弊，動用公款行個人利益之事，便只有尋財務的漏洞了，此時的村會計堅持按章辦事有可能會時不時地受到打擊報復，輕則給你“穿小鞋”，重則調整崗位。另一種情況就是雙方互相利用形成利益小團體，可能會經常出現假公濟私現象，如果其他村干部也加入進來，則會給村集體造成更大損失。鑒于此，實行農村會計輪崗交流，不僅可以保護村會計因秉公辦事受到的打擊報復，還可以把長期形成的固定利益小團體瓦解，減少村級腐敗。

從金壇區的試點情況看，農村會計輪崗交流有利于遏制腐敗，有助于強化控制機制，杜絕舞弊事件的發生，但由于受任職資質和業務水平的影響，農村會計輪崗交流不宜在村委會內部開展，適宜在鎮（街道）農經部門和行政村之間開展，同時農經部門應加強村會計的培訓，提高村會計業務水平，這樣才能有效開展農村會計輪崗交流。

（作者單位：江蘇省常州市金壇區東城街道經發辦）