陜西：努力實現“放心糧油”全覆蓋

陜西：努力實現“放心糧油”全覆蓋

2013年2月，陜西省人民政府下發文件，對陜西省實施“放心糧油”全覆蓋工程進行部署，明確到2015年，在全省城鄉基本形成規范化、標準化、網絡化“放心糧油”經營網絡，努力實現“放心糧油”在陜西城鄉全覆蓋。

為了完成從源頭上確保糧油質量安全，實施名牌戰略，建立“放心糧油”經營網絡，完善“放心糧油”經營管理制度，陜西省政府專門成立了“陜西省實施‘放心糧油’全覆蓋工程領導小組”。主管省長任組長，分管副秘書長，省糧食局局長任副組長，10余個部門為成員單位，辦公室設在省糧食局，具體負責各項落實工作。通過三年的努力，到2015年年底，已基本完成各項目標。

形成了網絡體系

按照統籌規劃、統一標準、規范認定的原則，全省共建成1082個“放心糧油”示范店、1247個“放心糧油”經銷點和48個“放心糧油”配送中心，覆蓋全省70%鄉鎮（街辦），輻射服務2766.18萬人，網點逐步延伸到人口密集的社區和中心村，解決了“放心糧油”供應“最后一公里”問題，形成了以“放心糧油”加工企業為龍頭、以配送中心為紐帶、以示范店和經銷點為終端的糧油配送銷售網絡體系，有效滿足了群眾購買便利、使用放心的糧油產品的需要。探索出了降低用糧單位糧油采購風險、強化職能部門監管、增加糧油企業銷量三方共贏的供應方式。“互聯網+”等新經濟形態與工程實施相結合的模式有所發展，西安愛菊集團等企業積極開展電商服務，采取“網定店取”、“網定店送”等新型配送模式，豐富了廣大群眾多樣化、便捷化的選擇。

創新了流通方式

堅持“放心糧油”、應急供應、軍糧供應、成品糧油儲備、主食產業化“五位一體”融合發展，促進糧食流通產業統籌協調發展。堅持推動“放心糧油”產銷對接，堅持發展集中配送現代流通方式，將“放心糧油”全覆蓋工程與學生營養改善計劃等相銜接，開展“放心糧油”“六進”活動，對學校、部隊、餐飲企業等實行“直通車”式的定點采購，變“分散采購”為“集中采購”、“隨機采購”為“定點采購”，

提升了社會效益

“放心糧油”全覆蓋工程實施三年來，已逐步為社會公眾所認知。在各級放心糧油辦的督導下，各地糧油產品質量安全管控能力得到增強，“放心糧油”示范店和經銷點的經營管理進一步規范，做到了守法誠信經營，并積極開展質量放心、衛生放心、價格放心、計量放心、服務放心的“五放心”活動，在全省糧油經營者中發揮了示范帶頭作用，切實維護了廣大消費者“舌尖上的安全”，提升了政府的公信力，弘揚了正能量，取得了良好的社會效益。

提高了經濟效益

隨著“放心糧油”全覆蓋工程的逐步實施，市場對“放心糧油”產品的信賴程度有了明顯提高，“放心糧油”產品市場占有率逐年穩步提升，企業的經濟效益也明顯提高。據統計，“放心糧油”經營單位近兩年來的經營量和利潤都有不同程度的增長，增幅在5%～15%。2015年，全省“放心糧油”經營網點糧油銷售76萬噸，銷售收入50.84億元，實現利潤2.27億元。

推進了食品安全

通過實施“放心糧油”全覆蓋工程，在全省范圍內向廣大群眾普及糧油食品安全知識，提高了人民群眾的食品安全鑒別力，方便了群眾生活，同時也增強了糧油企業的責任意識、質量意識、安全意識、誠信意識、服務意識，強化了企業管理，提高了產品質量，改善了經營服務。“放心糧油”生產經營企業普遍以質量安全為核心，以強化管理、規范服務為重點，遵守《食品安全法》等法律法規，執行食品安全標準，保障糧油質量安全，實現了讓廣大消費者吃得放心、吃得安心、吃得舒心的目標。

成績的背后，是陜西省有關部門一系列強有力的舉措。

一是切實加強組織領導。按照陜西省政府文件要求，陜西省糧食局及省放心糧油辦迅速成立工作部門，明確和落實工作職責，及時安排落實了各項工作計劃，印發了《放心糧油全覆蓋工程實施方案》。各市、縣政府成立了相應的領導機構，制定了實施方案，并積極協調，形成合力，促進了工程建設。各市區糧食局作為牽頭實施單位，堅持問題導向，深入企業生產經營一線和社區、農村，了解基層糧食企業在“放心糧油”全覆蓋工程實施中的實際困難，及時解決發展中的短板問題。

二是積極爭取資金支持。各地在工程實施過程中，積極管好、用好省級補助資金，并加強與當地財政部門的協調溝通，爭取對“放心糧油”配送中心、“放心糧油”示范店和經銷點建設給予資金補助和支持。三年來，省級財政共補助5000萬元，市級財政補助974.77萬元，縣區級財政補助1299.9萬元，確保了工程有效實施和扎實推進。

三是建立健全管理制度。為使工程規范實施、有章可循、過程可控，省放心糧油辦先后制定了全省統一的網點建設標準、服務規范、質量承諾書、經營管理制度和《放心糧油配送中心驗收辦法》、《放心糧油全覆蓋工程考評辦法》等一系列規章制度，各市縣完善了經營網點的申報程序、評審細則、認定規范、監管辦法等，形成了一整套較為完善系統的制度體系。同時，加強對工程組織和參與人員的政策制度培訓。三年來對全省已經建成的配送中心、示范店、經銷點負責人和各縣區糧食局負責人等組織培訓共計209次，參訓人員3581人。

四是強化經營網點監管。始終將“放心糧油”經營網點的監管作為工程實施的重點緊抓不放。一是把好認定關。網點認定前對糧油產品進行質量抽檢，對抽檢不合格的實行一票否決制；對擬認定的網點征求所在地政府及相關職能部門意見， 并進行公示，接受監管部門、消費者、經營者等各方監督。二是加強日常監管。各市根據實際制定了經營網點監督管理辦法，采取日常巡查、定期考評、聯合執法等方式，共出動執法檢查人員10458人次，檢查配送中心、示范店、經銷點2727次，檢查經銷網點8589戶，嚴格規范網點經營行為和質量管理。三是定期開展質量抽檢。委托省、市級糧油質檢機構每年度針對經營網點開展不少于2次的質量抽檢，對抽檢中發現的問題及時通報、限期整改。三年間對全省建成的“放心糧油”經營網點共抽檢343次，抽檢糧油樣品3168個。四是強化社會監督。對認定的網點在門頭統一公布監督電話，在店內統一懸掛質量承諾和管理制度、公示產品質量檢驗報告等相關資料，主動接受社會各界監督。

五是加大宣傳力度。充分利用《中國糧食經濟》、《糧油市場報》、《陜西日報》、陜西廣播電視臺、省糧食局政府網站等媒體，開展專版專刊專題系列報道，廣范圍、多方式、深層次地進行宣傳，讓政府主導的這一惠民工程家喻戶曉、深入人心，為工程的順利實施營造良好氛圍。同時，結合世界糧食日、食品安全宣傳周、糧食科技宣傳周等重大宣傳活動和節假日，組織全省糧食部門廣大干部職工走上街頭、走進社區、深入農村，舉辦形式多樣的糧油食品安全宣傳和“放心糧油”產品展示活動，引導消費者提高糧油質量安全的鑒別能力，增強對假冒偽劣食品的防范意識，讓消費者科學消費、合理消費。