新 政

新 政

中央深改組審議通過《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》等指導意見

11月1日，中央全面深化改革領導小組第二十九次會議召開。會議審議通過了《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》等指導意見。會議指出，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，要在確保國家糧食安全和農民收入穩定增長前提下，堅持穩妥推進、漸進調整。要以現有補貼政策的改革完善為切入點，從制約農業可持續發展的重要領域和關鍵環節入手，突出綠色生態導向，加快推動落實相關農業補貼政策改革，強化耕地、草原、林業、濕地等主要生態系統補貼政策，探索重金屬污染耕地治理、農業面源污染治理、農業高效節約用水等有效支持政策，把政策目標由數量增長為主轉到數量質量生態并重上來。

國務院印發《全國農業現代化規劃（2016－2020年）》

國務院日前印發《全國農業現代化規劃（2016－2020年）》，對“十三五”期間全國農業現代化的基本目標、主要任務、政策措施等作出全面部署安排。《規劃》指出，“十三五”時期農業現代化處于補齊短板、大有作為的重要戰略機遇期，必須緊緊圍繞全面建成小康社會的目標要求，遵循農業現代化發展規律，推動農業現代化與新型工業化、信息化、城鎮化同步發展。要以提高質量效益和競爭力為中心，以推進農業供給側結構性改革為主線，以多種形式適度規模經營為引領，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路。

國務院辦公廳印發《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》

國務院辦公廳日前印發了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》。《方案》提出了推進1億非戶籍人口在城市落戶的主要目標：“十三五”期間，城鄉區域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，戶籍人口城鎮化率年均提高1個百分點以上，年均轉戶1300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城鎮化率提高到45%，各地區戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

五部委：允許進城落戶人員自愿有償退出或轉讓宅基地

為推進以人為核心的新型城鎮化，提高農業轉移人口市民化用地保障水平，國土資源部10月10日會同國家發展改革委、公安部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部等部門，聯合發布了《關于建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制的實施意見》。《意見》指出，結合農村宅基地制度改革，允許進城落戶人員在本集體經濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地，鼓勵農村土地經營權規范有序流轉。規范推進城鄉建設用地增減掛鉤，對舊村莊、舊宅基地和閑置農村建設用地進行整理復墾，增加耕地面積，在滿足農民安置、農村發展用地的前提下，可將節余的建設用地用于城鎮建設。

農業部推動落實農村一二三產業融合發展政策措施

農業部10月18日印發《關于推動落實農村一二三產業融合發展政策措施的通知》，督促落實促進農村產業融合發展的措施，總結各地經驗，著力破解難題，支持廣大農民群眾創業創新，發展農村新經濟，增強農村新動能。《通知》強調大力推動培育農村產業融合發展多元主體。重點支持帶動或輻射農民分享二三產業增值收益的新型農業經營主體和龍頭企業，強化農民合作社和家庭農場基礎作用，支持農民創業創新特別是農民工等人員返鄉創業創新，積極發展行業協會和產業聯盟。著力推動建立農村產業融合多形式利益聯結機制。

我國將開展農業農村大數據試點

我國今年起將在北京等21個省(區、市)開展農業農村大數據試點。根據農業部印發的《農業農村大數據試點方案》，力爭通過3年左右時間，到2019年底，達成數據共享取得突破，單品種大數據建設取得突破，市場化投資、建設和運營機制取得突破，大數據應用取得突破等四項目標。這其中包括通過政府購買服務、政府與社會資本合作(PPP)等方式建設大數據，取得實質性進展，形成一批項目成果，探索出有效路徑和模式；以及大數據在農業生產經營各環節加快應用，大數據關鍵共性技術研發、關聯分析和挖掘利用取得積極進展，形成一批創新應用成果。