新 政

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中央深改組審議通過(guò)《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》等指導(dǎo)意見(jiàn)

11月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議審議通過(guò)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》等指導(dǎo)意見(jiàn)。會(huì)議指出，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，要在確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)前提下，堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)、漸進(jìn)調(diào)整。要以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點(diǎn)，從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快推動(dòng)落實(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，強(qiáng)化耕地、草原、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)貼政策，探索重金屬污染耕地治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水等有效支持政策，把政策目標(biāo)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重上來(lái)。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016－2020年）》

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016－2020年）》，對(duì)“十三五”期間全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施等作出全面部署安排。《規(guī)劃》指出，“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于補(bǔ)齊短板、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。要以提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》。《方案》提出了推進(jìn)1億非戶籍人口在城市落戶的主要目標(biāo)：“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬(wàn)人以上。到2020年，全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。

五部委：允許進(jìn)城落戶人員自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地

為推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化用地保障水平，國(guó)土資源部10月10日會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，結(jié)合農(nóng)村宅基地制度改革，允許進(jìn)城落戶人員在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，對(duì)舊村莊、舊宅基地和閑置農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，增加耕地面積，在滿足農(nóng)民安置、農(nóng)村發(fā)展用地的前提下，可將節(jié)余的建設(shè)用地用于城鎮(zhèn)建設(shè)。

農(nóng)業(yè)部推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施

農(nóng)業(yè)部10月18日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施的通知》，督促落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，著力破解難題，支持廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村新動(dòng)能。《通知》強(qiáng)調(diào)大力推動(dòng)培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多元主體。重點(diǎn)支持帶動(dòng)或輻射農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特別是農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。著力推動(dòng)建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

我國(guó)將開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)

我國(guó)今年起將在北京等21個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)方案》，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右時(shí)間，到2019年底，達(dá)成數(shù)據(jù)共享取得突破，單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)取得突破，市場(chǎng)化投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制取得突破，大數(shù)據(jù)應(yīng)用取得突破等四項(xiàng)目標(biāo)。這其中包括通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作(PPP)等方式建設(shè)大數(shù)據(jù)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成一批項(xiàng)目成果，探索出有效路徑和模式；以及大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)加快應(yīng)用，大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、關(guān)聯(lián)分析和挖掘利用取得積極進(jìn)展，形成一批創(chuàng)新應(yīng)用成果。