卷首語　聽，合作社在發聲！

本刊編輯部

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卷首語聽，合作社在發聲！

本刊編輯部

剛剛過去的“兩會”，來自各行各業的人大代表和政協委員，代表各自領域的選民發聲，將他們的信息和訴求傳達給黨中央。在這其中，我們欣喜地聽到了來自合作社的聲音。

據本刊不完全統計，今年全國“兩會”的代表和委員中，有21位合作社一線工作者。他們正在親身經歷中國農民合作社的跨越式發展，并和全國所有合作社人一起，為推動這項事業的長足進步而不懈努力。在“兩會”上參政議政時，他們以傳達合作社人訴求與關切為己任，所提建議提案內容均為關系合作社長遠發展的根本性問題。

每年全國“兩會”期間，本刊都會安排采訪合作社代表和委員，將他們的訴求和對合作社發展的思考，通過我們的文字傳達給更多受眾。同時，為了更好地實現選民與代表之間的互動交流，自2014年至今，編輯部依托網絡平臺連續開展了“我請代表委員捎句話”活動，會場內外彼唱此和，堪稱合作社“最強音”。

梳理幾年來搜集到的選民意見和代表建議，我們發現合作社人最關注的問題主要聚焦在4個方面：

一是人才問題。缺乏專業人才是影響合作社健康持續發展的一大瓶頸因素，這對人才有多樣化需求的市場主體來說，影響尤為突出。合作社發源于農業，植根于農村，但愿意留在農村從事農業的優秀人才少之又少，農村留守人員的勞動力水平更不足以支撐合作社的人才需求。代表們對這一問題尤為關注：馮樂平代表建議，合作社要創新發展機制，政府要支持大學生到合作社工作；馬瑞強代表則呼吁，要提高農民素質，大力培育新型職業農民；陳光輝代表則認為，要大力提高農業效益，只有農業效益上來了，才能吸引年輕人回到農村、回歸農業，做回新農民。

二是資金問題。融資難是制約農業經營主體的一個“老生常談”，這一問題在合作社身上表現得尤為明顯。不同于企業主體，合作社的資產來源主要是成員入股，包括現金入股、土地入股以及其他實物入股等，而現實中現金入股比例很小，土地、農機具甚至農民自住房屋等實物又不符合銀行對抵押物的要求，導致合作社連貸款的資格都難以獲得。針對這一頑疾，陳光輝代表建議，應建立完整的農產品金融體系、評估信用體系、保險保障體系；何一心委員提出，應出臺農村土地承包經營權抵押貸款配套政策；汪其德代表建議，政府成立專門的擔保公司，對合作社貸款給予貼息；劉嘉坤代表則認為，信用合作是緩解融資難的有益探索，應不斷改進完善。

三是規范問題。規范化建設程度，一直是外界質疑合作社發展質量的一個主要因素。對此，代表們也毫不回避，并將之視為合作社長遠發展需要盡快解決的一個緊要問題。劉嘉坤代表認為，抓規范關鍵是建立賬簿，建立符合產業特點的利益分配機制；譚倫蔚代表建議，推進《農民專業合作社法》的修訂，支持合作社的再聯合，提高合作社發展質量；楊琴代表認為，應增加準入評定，定期進行考核，取締不規范的合作社；益西卓嘎代表則呼吁，要讓真正干事、做得好的合作社得到政府的扶持。

四是土地問題。合作社要走規模化、集約化道路，土地是一個繞不過的基礎要素。馬瑞強代表表示，期望土地確權登記能促進土地流轉；徐淙祥代表建議，出臺相關法律法規，引導流轉價格處于合理區間；譚倫蔚代表則認為，合作社要適度流轉土地，走出高價流轉、盲目擴大的誤區。多位參與網絡互動的合作社理事長建議，政府應增加合作社輔助設施建設用地指標。

此外，結合當前農業發展的新形勢、新要求，今年合作社的代表們還在“兩會”中就農業供給側結構性改革、互聯網+、精準扶貧等問題發出了自己的聲音，本期聚焦欄目將會有更加詳細的展現。

我們高興地發現，合作社的聲音在中央1號文件、十三五規劃等文件中得到了呼應，也引起了各地各部門的重視，許多訴求得到了不同程度的落實，對促進合作社發展發揮了積極作用。我們期待，合作社發出的聲音能得到更多反饋，行業領域能有更多更好的溝通機制和平臺出現。對此，我們將繼續努力。