“新常態”下遼寧省現代服務業發展分析

王 風 峰

(沈陽大學 經濟學院,遼寧 沈陽　110041)

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“新常態”下遼寧省現代服務業發展分析

王 風 峰

(沈陽大學 經濟學院,遼寧 沈陽110041)

摘要:從“新常態”下遼寧產業發展的路徑轉變入手,分析了目前遼寧省現代服務業發展的現狀和問題,并從多個方面提出遼寧省發展現代服務業的具體對策和建議。

關鍵詞:新常態;遼寧省;現代服務業

一、“新常態”的經濟發展模式

改革開放以來,我國經濟保持長達30多年年均接近10%的高速增長,出現了“中國經濟奇跡”。但是,這種高速經濟增長狀態屬于不可持續的粗放型經濟增長模式,是不符合經濟發展規律的,是“非常態”的。這種增長模式盲目追求經濟發展的數量而不是質量,給我國整體經濟帶來了諸多弊病。例如:資源消耗過度、生態破壞嚴重、生產能力過剩,甚至導致我國的經濟發展錯過了最佳的結構調整時期和技術創新時期。現階段,我國的“人口紅利”日益消失,勞動力成本上升,傳統競爭優勢在削弱,資源和環境約束日趨明顯。過去那種“非常態”的發展模式顯然已經不適合現在的中國經濟了。當前,中國經濟已經進入了“新常態”的經濟發展模式。這種發展模式不僅指我國的經濟增速要有適度的回落,經濟運行由高速增長階段轉入中高速增長階段,穩中求進,而且更為重要的是我國需要優化產業結構,重新構筑我國經濟增長的動力,尋找我國未來經濟增長的新引擎。毫無疑問,“新常態”的發展模式會使我國經濟條件和經濟環境發生一些重大的轉變。在這種模式下,經濟增長不再單純地追求增長率這種硬指標,調整好經濟結構、均衡發展多種產業變得更為重要。“新常態”將是我國經濟一個長期的調整過程和優化狀態。只有認識到“新常態”下經濟發展的新趨勢、新特征和新問題,才能把握經濟發展的主動權,迎合時代發展變革的需要。

二、現代服務業將成為遼寧產業經濟發展的新路徑

“新常態”已經被定位為當前和今后一個時期內我國經濟發展的大方向,這預示著中國經濟發展將邁入一個新時代。“新常態”下,一些新興產業的作用將更加凸顯,生產專業化、服務化將成為產業組織的新特征,我國的產業發展將會走上新的路徑。遼寧省作為我國重要的裝備制造工業基地,以往的經濟主要靠重復、單一的投資拉動,近幾年的經濟發展已經略顯疲態。要想化解遼寧經濟的短期困難,為產業結構轉型升級贏得時間、空間,就必須在科學認識“新常態”的基礎上,積極改革,切換遼寧省未來產業經濟發展的動力機制,轉變產業經濟的發展路徑。

目前,隨著遼寧省經濟環境的改善,群眾的消費需求發生了重大變化,消費方式趨于多樣化。西方經濟學理論認為:在經濟生活中存在著“消費者統治”——生產者是根據消費者的意志來組織生產、提供產品的。根據“消費者統治”理論,遼寧未來產業經濟的發展也必須要考慮到老百姓消費需求的改變,產業經濟發展的路徑也要根據這種消費需求的改變而加以調整。也就是說,為了更好地滿足百姓的消費需求,遼寧省的產業結構必須要向工業化后期轉型升級。對于遼寧省來說,現代服務業將是“新常態”下產業結構轉型升級的新路徑,是遼寧經濟保持長期持續健康發展的新動力。現代服務業是指為了滿足和適應工業化高度發展的需要而產生的高技術、高文化含量的新型服務業。它具有知識和人力資本密集的特征,在一國經濟發展中的地位不斷提升。現代服務業既是促進世界經濟復蘇及引領經濟轉型升級的新引擎,也是衡量地區經濟發展和現代化建設的重要標志之一。所以,發展現代服務業也必將成為提速遼寧經濟發展和現代化建設的關鍵舉措。

綜上所述,遼寧省既要發揮現有產業的優勢,又要圍繞民生需求積極推進現代服務業的同步發展。一方面,要鞏固數控機床、航天航空、軟件外包等原有的優勢產業;另一方面,還要積極拓展現代服務業的發展領域,協調傳統產業和現代服務業的發展步伐,實現不同產業的均衡發展。這樣才能提高資源的整體配置效率,惠及民生需求,把經濟增速控制在合理區間,穩步向“新常態”過渡。

三、遼寧省現代服務業的現狀和問題

1.現狀

(1)空間廣闊。現代服務業作為“軟產業”,其代表性行業主要有金融保險業、信息傳輸業和文化娛樂業等。近幾年,現代服務業在遼寧經濟各行業中異軍突起,逐漸成為本省經濟體系中的一個亮點,在促進地區經濟發展方式轉變、產業結構調整的過程中發揮著日益重要的作用。例如,遼寧省的重化工業在金融保險、科技信息等現代服務業的配合下獲得了資金和智力方面的支持,成功升級。而且,現代服務業發展空間廣闊,它不斷改造傳統服務業,既創造出許多新的需求,又向社會提供高層次的服務,大大提高了產品的附加值。不僅如此,遼寧省現代服務業實際利用外資的數額也在不斷增加,全遼寧省利用外資額的比重不斷提升。種種跡象表明,遼寧省的現代服務業呈現出快速發展的良好勢頭。其中,交通運輸、倉儲、郵政和金融業等主要生產性服務業的規模也都呈現逐年擴大的趨勢[1]。

(2)態勢良好。目前,遼寧省大部分地區已經進入工業化轉型階段。在這個關鍵時期,現代服務業的良好發展態勢促進了工業化配套產業的發展,為遼寧省的經濟增長提供了有力的支撐,加快了全省整體經濟發展的步伐。遼寧省已成為全國唯一的現代服務業綜合試點省份,目前已累計到位試點資金9億元,正在努力實現現代服務業機制創新、業態提升、占比提高、品質高端的目標。例如,從現代服務業的一個重要分支——物流業——來看,遼寧省已經形成了以沈陽、大連、錦州為中心,立足東北,服務全國,輻射東北亞的現代化物流體系。全省的物流基礎設施建設加快,像哈大高鐵、沈大公路等工程已經構建了貫通遼東、遼南的生活資料和原油、鋼材等重點生產資料的物流配送體系,形成了一些主導市場的綜合性物流核心企業。根據《遼寧省現代物流產業發展規劃綱要》,2010—2020年間,全省物流業產值將年均增長8.5%,占全省GDP總量的22%[2]。此外,遼寧省還將強力推進現代服務業市場化建設,大力發展會展業、電子商務業、金融業及文化業等骨干產業。

(3)內部結構在優化。現代服務業是遼寧經濟轉型升級的重要突破口,遼寧省支持現代服務業發展的專項資金也在不斷增加。此外,電子商務、信息技術的廣泛應用,帶動服務業各層次發生了實質性的變化。批發零售等傳統成分較多的服務業比重逐步下降,而房地產業、信息業、文化產業等新型業態在不斷發展壯大。遼寧省現代服務業的內部結構進一步優化。例如,全省的商業領域采用了連鎖經營、聯網采購等現代化的組織和營銷方式,促進了以網絡商業為基礎的新型商業模式的發展。這些具有鮮明的信息化、科技化特色的現代服務業逐漸優化了原有的內部結構。

(4)優勢突出,產品激增。很多現代服務業提供的是知識密集型的市場中介服務,信息業最能體現出這個特點。遼寧省作為我國“制造業信息化工程”的重點示范省,信息業覆蓋較廣,優勢突出。沈陽、大連兩個城市已經成為具有國內領先水平的著名軟件產業基地。沈陽軟件園是國家級軟件示范園區,以工業軟件研發為主攻方向,有多個工業軟件聚集區。大連軟件園實力更為雄厚,其兩大主要優勢是軟件產業國際化和軟件出口。全省通過信息技術向傳統產業的滲透來提升傳統產業的競爭力,推出了一批具有自主知識產權的軟件產品。2010年,遼寧省軟件產業銷售收入達到600億元,出口額10億美元[3]。

2.問題

(1)產業政策不利于現代服務業的發展。一國或一個地區的產業政策對于某種產業的發展是至關重要的。遼寧省的現代服務業也受累于自身的體制性問題。長期以來,遼寧省作為國家主要的重工業基地,始終以發展工業為經濟生活的主線,產業政策向制造業嚴重傾斜。在資源有限的條件下,這種傾斜的產業政策極大地影響了對于工業和現代服務業的投資,必然使遼寧省的重工業優先發展,而服務業的發展受到了制約,相對比較薄弱。在國務院批準的《遼寧省外商投資優勢產業目錄》中可見,除了數字醫療設備的開發和現代服務業有關外,該產業目錄里面其他絕大部分外商投資優勢產業都是與制造業有關的生產性產業。這說明遼寧省外商投資于現代服務業的很少,顯然不利于現代服務業的發展。

(2)現代服務業發展緩慢,貢獻度有待提高。從本質上講,現代服務業是一把“經濟標尺”,它在某地區經濟總量中所占的比例,已經成為衡量該地區經濟發展水平的重要指標。從世界范圍來看,發達國家現代服務業產值占GDP70%以上。我國的發達地區現代服務業比重也達到了較高的水平,如廣東的42.9%,上海的53.7%[4]。但遼寧省現代服務業卻是全省經濟發展中的“軟肋”,在遼寧經濟總量中的比重還不高。顯然,遼寧省現代服務業發展滯后的局面與現代服務業快速發展的大趨勢是矛盾的,同時也不利于遼寧省自身經濟社會持續發展的態勢。

遼寧省不僅現代服務業整體發展速度緩慢,而且傳統服務業和現代服務業對經濟增長的貢獻度也不盡合理。其中,批發零售、交通運輸及倉儲等傳統服務業集中了較多的資金,發展時間較長,對經濟的貢獻度高;而金融保險、信息傳輸、計算機服務等現代服務業對經濟的貢獻度卻比較低。隨著遼寧省經濟規模的進一步擴大,如何發揮出現代服務業的巨大潛力,提升其對經濟的貢獻度是一個迫切需要解決的問題。

(3)產業集聚度低,規模經濟較弱。遼寧省的現代服務業布局分散,大部分企業項目分布不集中,沒有發揮出產業集聚的優勢。而且,遼寧省在科技、旅游、咨詢、文化創意、會展等新興業態中,企業還沒有形成規模,沒有在全國位居前列的大企業或企業集團[5],無法實現規模經濟和范圍經濟。究其原因是遼寧省長期受計劃經濟的影響,服務業的市場化程度比較低,競爭不充分,阻礙了規模經濟和企業集團的形成。目前,遼寧省現代服務業大多數行業的企業規模低于第三產業的平均水平。不僅如此,遼寧省現代服務業產業集群內一些企業還存在著“聚”而不“群”的現象。這些企業之間業務和技術的關聯性不大,整個集群內部缺乏明確的產業分工,產品之間的配套能力差,產業結構呈現出趨同化狀態。

(4)基礎設施需要改善。盡管遼寧省注入了大量資金加強交通、郵電、通訊等現代服務業基礎設施方面的建設,但是仍有很多不如人意的地方。如航空方面,遼寧省現有的通達香港、日本、韓國和俄羅斯的國際航線還比較少,而且都集中在大連和沈陽兩地,其他城市的基礎設施更加滯后。遼寧省港口和高速公路的建設相對于經濟發展的需要來說仍顯不足,旅游點和商業網點的開發力度還不夠,還不能滿足現代服務業領域外商擴大投資的需要,基礎設施的瓶頸效應凸顯。為了加快遼寧省現代服務業的發展,作為“硬件”的基礎設施建設必須要先行一步。

四、發展對策

1.省政府在政策方面的積極支持

現代服務業是遼寧經濟轉型升級的重要突破口,當然需要省政府在政策方面的積極支持,其中,資金支持尤為重要。遼寧省可以成立一種專項基金來推動現代服務業的發展。這筆基金主要用于培育現代服務業創業項目或者吸引高端現代服務企業等方面。該基金的來源可以有三種途徑:一是要積極推進國家服務業發展引導資金的申報工作,廣泛宣傳、提倡和指導,爭取國家服務業發展引導資金的大力支持。二是將現代服務業發展資金列入省市各級財政預算專項資金,加大省市財政的投資力度。三是鼓勵現代服務業融資渠道的市場化和多元化,支持企業資產重組和資本運營,鼓勵有條件的大型企業股票上市,組織銀行財團和民間資本的投資。遼寧省只有通過政府在政策方面的積極支持,采取重大舉措,才能多渠道引入資金,保證現代服務業有足夠的資金支撐。

此外,遼寧省還應積極尋求省外的資金支持,多方拓展現代服務業的資金來源。2013年,遼寧省已爭取到國家現代服務業綜合產業試點資金3 000萬元,用于發展沈陽市廣告園區和電子商務等現代服務業領域的試點工作。其目的在于通過現代服務業個別領域的試點,探索總結全面的發展經驗,進一步帶動全省現代服務業的快速發展。

2.以金融業為龍頭產業

遼寧省工業資本的擴張離不開金融資本的支持,這個道理在很多國家和地區經濟發展的實踐中已經得到了證實。因此,金融服務業將是遼寧省現代服務業發展的重中之重。遼寧省作為東北金融重鎮,擁有全國重要的期貨交易中心和東北地區唯一的外匯交易中心[6]。遼寧省要充分利用優越的金融發展條件,創造良好的金融環境,以構建現代金融體系為目標,加快多功能、現代化金融中心的建設步伐,爭取把遼寧建設成為東北地區金融服務機構的集聚地。

遼寧省要鞏固好沈陽、大連兩個金融中心城市的地位,培育兩城市的中央商務區和金融中心區。除了現有的國有四大商業銀行外,還可以鼓勵外資及股份制金融機構入駐、發展和競爭,發揮好金融業的融資服務功能和資源配置功能,讓金融業成為遼寧振興的龍頭和抓手。通過依靠金融資本來引領產業資本的發展,保證遼寧省的工業制造業得到更多的資金扶持,再現昔日輝煌。

3.加強人才建設

現代服務業科技含量高,其運行需要有創新型、技能型的人才隊伍。遼寧省應該通過多種途徑建立健全人才激勵機制,創建有利于現代服務業發展的良好人才環境,提高核心競爭力。根據現有的高等院校和科研院所數量較多這個現狀,遼寧省現代服務業的人才建設可以從三方面入手:①立足本土,注重學科建設,增設緊缺專業,加快培養具有現代服務業基本素質的復合型專業人才。②加強在職人員培訓,廣泛開展面向低素質勞動力的職業技術教育及技能培訓,提高其綜合業務水平。③大力引進國內外高端現代服務業人才,尤其是關鍵領域的技術緊缺人才、懂管理的高層次人才和能創新的科技研發人才。

遼寧省應該實行人才長效發展機制,用優勢產業吸引人才,用重點項目集聚人才。網羅熟悉現代服務業新業態所需的人才,以滿足現代服務業快速高質發展的人力資源需求。制定高端人才分類開發計劃。對現代服務業企業在引進高級人才時產生的有關安家費、科研啟動費等,還是由政府支出較好,以免增加企業額外的負擔。

4.加快集團化,品牌化建設

“新常態”,既是機遇,也是挑戰。抓住機遇,贏得挑戰,關鍵在于如何適應“新常態”。遼寧省要依托一批有競爭力的現代服務業優勢企業,通過參股、并購和托管等方式,鼓勵引導這些優勢企業發展壯大、擴大規模、增強實力,形成集團化的生產和經營模式,發揮規模經濟效應。同時也要大力推進遼寧省現代服務業的品牌化建設,強化自主品牌的研發和推廣,以品牌效應促進企業的可持續發展。對原有的已經確認的國家級名牌產品、省級著名商標要加大品牌扶持力度,像東軟集團、萬達集團、遼寧出版傳媒集團、大連商品交易所等具有自主知識產權的品牌都應該是重點扶持對象。

5.積極承接現代服務業的國際轉移

遼寧省的現代服務業面臨著來自國內外的一些同行業的競爭,如何在競爭中獲勝,從而促進現代服務業大發展這個問題值得探究。當前,遼寧省發展現代服務業的一個有利機遇是現代服務業的國際轉移,這在客觀上為遼寧省現代服務業的發展起到了拉動作用。從自身條件來看,遼寧省在承接現代服務業國際轉移方面也具有比較優勢。遼寧是我國老工業基地,人口眾多,收入增長較快,對于生產性服務業和生活性服務業都有旺盛的市場需求。因此,遼寧省應該利用現代服務業國際轉移的契機,擴大對外開放,積極營造良好的招商引資環境,吸納國際上現代服務企業的流入,借鑒其先進的管理模式改造本省的現代服務業,并不斷拓展新興服務業,提高本省現代服務業的整體水平和科技含量。

五、結語

“新常態”揭示了我國今后經濟發展的新特征,應該站在更長遠的角度去看待經濟結構轉變所帶來的新情況,迎接新時代的挑戰。在“新常態”下,創建先進制造業和現代服務業協調發展的新格局,實現新型工業化是遼寧省未來經濟發展的不二選擇。在遼寧省產業經濟政策向現代服務業傾斜的過程中,要認清現狀,全方位地剖析遼寧省現代服務業的優勢和問題。針對現存的問題,應該有目的性地采取政策、金融、人才、品牌等方面的措施,調動各部門的積極性,打造現代服務業大發展的新局面,努力提升現代服務業的產業能級,早日實現全省產業結構的優化升級,擴大遼寧省在全國的區域影響力。

參考文獻:

[1] 陳暢.東北老工業區生產性服務業與制造業協同發展問題研究[J].沈陽大學學報(社會科學版),2012(6):1-4.

[2] 寧春.沈陽經濟區物流人才需求研究[J].現代教育管理,2011(2):54-56.

[3] 邵武杰,高峰.遼寧省現代服務業發展回顧及現狀分析[J].中國科技信息,2010(22):178-179.

[4] 魏玉芝,孟娟.遼寧省現代服務業存在的問題與原因分析[J].遼寧行政學院學報,2012(2):94-95.

[5] 肖旭,李韜.促進遼寧省現代服務業集群發展的對策[J].遼寧經濟,2010(4):26.

[6] 張春野,趙強.遼寧省現代服務業發展對策研究[J].時代經貿,2011(2):153-154.

【責任編輯李艷】

Development of Liaoning Modern Service Industry in View of New Ordinary State

Wang Fengfeng

(School of Economics,Shenyang University,Shenyang 110041,China)

Abstract:Taking the change of industrial development route in Liaoning as a starting point,the developing problems of Liaoning modern service industry are analyzed as well as the current situation.Strategies and suggestions are put forward for development of Liaoning modern service industry from different aspects.

Key words:new ordinary state;Liaoning Province;modern service industry

收稿日期:2015-11-11

基金項目:遼寧省教育廳人文社會科學研究資助項目(w2014306)。

作者簡介:王風峰(1969-),女,遼寧撫順人,沈陽大學副教授。

文章編號:2095-5464(2016)03-0275-04

中圖分類號:F 719

文獻標志碼:A