十年合作譜華章

本刊編輯部

十年合作譜華章

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《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布10年了。

十年來，農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，從2007年的2.64萬家增長(zhǎng)至目前的169萬家，覆蓋了糧棉油、肉蛋奶、果菜茶、農(nóng)機(jī)、植保、休閑觀光等各個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包含了專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各種類型生產(chǎn)主體，發(fā)揮了集聚資源、融合產(chǎn)業(yè)、聯(lián)結(jié)主體的積極作用，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的重要一環(huán)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量。合作社立足組織優(yōu)勢(shì)，通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或吸引農(nóng)民帶地入社等方式提升了土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化水平，通過提供統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)收統(tǒng)防統(tǒng)治等統(tǒng)一服務(wù)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平。合作社以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過組織成員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，解決適銷對(duì)路問題，有效化解了小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾。合作社充分發(fā)揮益貧功能，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、示范引領(lǐng)、入股分紅以及財(cái)政資金量化參股等方式，建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，帶動(dòng)了貧困農(nóng)戶增收致富。

十年來，在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》引領(lǐng)下，各項(xiàng)管理制度和扶持政策接續(xù)跟進(jìn)，為合作社有序發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》與《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》等一起，構(gòu)建了合作社發(fā)展的基本制度框架。12個(gè)中央1號(hào)文件相互呼應(yīng)，從產(chǎn)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、人才支撐等各個(gè)方面，奠定了鼓勵(lì)合作社發(fā)展的政策基調(diào)。各部門、各地方不斷加大合作社扶持力度，通過資金支持、項(xiàng)目扶持、政策創(chuàng)設(shè)和制度創(chuàng)新等各種方式和途徑，助力合作社健康有序發(fā)展。

十年來，廣大農(nóng)民群眾積極探索，勇于開拓，我國(guó)合作社發(fā)生了翻天覆地的變化。從專業(yè)合作發(fā)展到跨專業(yè)聯(lián)合，從產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展到縱向一體化聯(lián)合，從生產(chǎn)和服務(wù)的合作發(fā)展到資源和要素的聯(lián)合，從單體合作到合作社的再聯(lián)合……“專業(yè)合作”的邊界不斷被拓寬和外延，合作的內(nèi)容和方式不斷變化和創(chuàng)新，合作社的內(nèi)涵和功能不斷豐富和多元。為了適應(yīng)合作社發(fā)展新的實(shí)踐要求，全國(guó)人大已將修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》列入立法規(guī)劃，這將是合作社發(fā)展進(jìn)程的一件大事。

十年磨一劍。站在這一特殊的歷史節(jié)點(diǎn)，對(duì)合作社發(fā)展進(jìn)行回顧、總結(jié)和展望具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本期，期刊邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)合作社主管部門、研究專家和理事長(zhǎng)代表一起，全面總結(jié)10年來我國(guó)農(nóng)民合作社的發(fā)展歷程和取得成就，深入探討當(dāng)前合作社的重大問題和發(fā)展趨勢(shì)，全面分析國(guó)際合作社法發(fā)展演變的脈絡(luò)方向，希冀能夠?yàn)槲覈?guó)合作社法修改和合作社發(fā)展提供有益參考。