以示范區建設為引領升級現代農業

■ 岳陽市屈原管理區辦公室

以示范區建設為引領升級現代農業

■ 岳陽市屈原管理區辦公室

岳陽市屈原管理區，是以愛國詩人屈原命名的熱土。區域面積210km2，汨羅江、湘江、洞庭湖“兩江一湖”交匯，文化底蘊深厚，生態資源秀麗，江湖美景獨特。近年來，屈原管理區確立了“以現代農業示范區建設為引領，推動傳統農業向現代農業轉型升級”的發展思路，不斷發展現代農業，統籌城鄉發展，建設美麗鄉村，取得初步成效：成為國家現代農業的示范樣板，是湖南省優質生豬產業建設重點縣區、全國農墾現代農業示范區、全國無公害農產品生產基地農場、全國生豬標準化示范縣區、全國水產健康養殖示范區、湖南省水稻育插秧機械化技術重點示范縣區、長株潭兩型社會濱湖示范區、湖南省統籌城鄉就業示范區。

1 農業現代化是大勢所趨

湖南作為全國13個糧食主產區之一，水稻產量占全國的12.8%，居全國第一位。據有關部門測算，湖南153.33萬hm2（3800萬畝）中低產田若改造60%即可增產糧食23億kg，100萬hm2（1500多萬畝）單季稻種植面積中33.33萬hm2（500萬畝）適應種植雙季稻的改種可增產糧食20億kg以上，因此如果發展現代農業、高效農業，湖南糧食產量的增收潛力仍然相當巨大。就屈原管理區而言，作為由農墾體制改制而成的管理區，其創建之初，農田水利基礎設施建設已經相對較為完善，土地平整，利于大面積機械化操作，所以現代農業完全可以成為屈原管理區的產業特色和區域特色。2010年8月，屈原管理區獲批國家第一批現代農業示范區，示范區建設得到農業部、省農業廳、岳陽市委市政府的高度重視和大力支持。五年來，區委區管委堅持以兩型引領、四化驅動、創新帶動為指導思想，按照強化糧食生產核心區，提升養殖產業優勢區，大力發展高效經濟作物產業區，構建現代農業示范區的建設思路，圍繞規模化、標準化、機械化、產業化、信息化的目標要求，著力實現了現代農業綜合效益和引領示范能力的大幅度提升。2015年3月，國家公布2014年現代農業示范區綜合水平測評結果顯示，屈原管理區在全國286個國家現代農業示范區中排名第18位、湖南省第1位。2015年4月，農業部在湖南組織召開全國水稻生產全程機械化暨水稻生產綠色攻關模式現場會，將屈原管理區作為唯一觀摩現場，農業部專家表示：“屈原現代農業是國家級水平”。

2 示范區建設取得的直接效益

近幾年，屈原管理區上下緊緊抓住建設國家現代農業示范區這一機遇，立足糧食主導產業，集聚優化生產要素，加快科技運用步伐，健全完善經營體系，大幅度提升了農業整體效益，從五個方面有力推進了傳統農業向現代農業轉型升級。

（1）農業格局規模化提升了農業效益。建立規模化產業基地。屈原管理區高產穩產標準化農田建設面積已經達到6933.33萬hm2（10.4萬畝），初步實現了“田成方、林成網、路相連、旱能灌、澇能排、土壤喧”。建成了一個農業科技園區、6666.67萬hm2（10萬畝）高產水稻種植基地、200hm2（3000畝）旅游觀光大棚采摘基地、200hm2（3000畝）藥食兩用植物組培基地、萬畝特種水產養殖基地、萬畝黃茶種植基地。

（2）實現主產業規模經營。圍繞糧食、生豬兩大板塊，以培育種養大戶，建立土地交易平臺和農業創業貸款政府貼息，有效實現了規模化經營。糧食生產方面，發展農民專業合作社122個，注冊資金4.3億元，入社農戶1.1萬戶，農戶入社率84.6%，合作社種植面積超過6666.67萬hm2（10萬畝）。在合作社的引領下，全區種糧面積在2hm2（30畝）以上的種植戶達1234戶，千畝以上7戶，萬畝以上1戶；土地流轉面積近5萬畝，占全區耕地總面積的32.7%。畜禽水產養殖方面成立了各類專業協會10多個，入會農戶達1000多戶。生豬生產發展了500頭以上的生豬規模養殖戶173個，規模養殖率達92.1%；推廣了“龍頭企業+家庭養殖場”經營模式，32家養殖場（戶）與溫氏、廣安、海達公司進行合作經營；完成了沿湘江23家規模畜禽養殖戶的退養工作；年處理糞污3萬t，日處理病死動物1.5t的有機無機復混肥廠和病死動物處理中心的建成投產，全區規模豬場養殖糞便綜合利用率超過90%，病死動物集中無害化處理率達100%。

（3）基本形成農業產業化。依托優良的農業基礎條件，大力推進農業產業化生產，目前規模農產品加工企業的基地有7333.33萬hm2（11萬畝）、養殖戶3270戶，年出欄500頭以上的生豬規模養殖戶193戶，并帶動鄰近縣市農戶3.7萬戶，形成了優質稻生產基地+優質稻訂單生產→優質米加工基地，種豬→飼料→養殖→加工→銷售，特種水產苗種場→萬畝特種水產養殖基地→特種水產品加工廠三條完整的產業鏈，擁有國家級農業產業化龍頭企業2家、省級農業產業化龍頭企業4家、市級龍頭企業12家。把企業辦到田間地頭，有效解決了農產品銷售渠道窄、價格賣得低、利潤留不住等問題，拓展了農產品的利潤空間。

（4）建立現代農業融資平臺。資金是現代農業發展的重要保障，屈原管理區積極對接金融機構搭建融資平臺，推動銀農、銀企合作，成功爭取農行、工行、農發行、國開行等金融機構支持，到2014年底農業企業貸款余額達到5億元以上。2014年僅合作社從銀行獲得的貸款總額就在2000萬元以上，有效緩解了農民的資金不足。相繼在農產品加工業、養殖業、種植業引進農業保險機制，較好解決了農民和涉農企業的后顧之憂。

3 示范區建設取得的間接效益

（1）農業裝備現代化提高了農業效率。一是大力實施機械化。屈原管理區將機械化、信息化水平的提升作為衡量現代農業發展水平的重要標志，推廣水稻生產全程機械化，實現早、晚稻機插秧面積6666.67萬hm2（10萬畝）；糧食生產基本實現從工廠化育秧到機耕、機插、機收、機烘、機加工一條龍機械化操作。2014年全區農民（合作社）已擁有現代農業機械1986臺套，農業機械化綜合水平達到93.8%，機耕、機收、機運率均達100%，居全省縣市區首位。二是大力實施信息化。養殖業實現自動喂料、自動飲水、水簾降溫、畜禽舍空調、電視監控等自動化和信息化；建成國家新農村農業物聯網建設項目，在4個鄉鎮、5個大型示范農業基地安裝水文、土壤、氣候等監控監測設備，逐步實現農產品質量的可追溯。三是大力實施標準化。先后制定養殖業標準68個、種植業標準36個、飼料生產標準545個、水產養殖標準3個、水產專利7項，通過培訓農民專業合作社和生豬養殖企業，推廣到全區各生產領域和1.3萬農戶，全區標準化種養業水平大步提高，農業生產規模和效益顯著提升。目前，全區有6個公司、7個基地獲得無公害農產品產地認定，8個產品實現無公害農產品認證，3個產品通過綠色食品認證。

（2）農業技術高新化開發了農業潛能。屈原管理區主動與重點農業科研院校（所）加強合作，先后建立湖南農科院農業研發試驗基地、中國科學院亞熱帶農業生態研究所正虹院士工作站、隆平高科優質水稻種植基地，中國林科院、湖南省林科院、湖南農業大學海泰博農生物基因組培試驗室。目前，全區擁有國家級研發平臺4家、省級平臺1家、市級平臺2家。同時加強高新科技成果的應用推廣。組織實施國家、省級等各類科研項目100多個，獲得14項科技成果，有力推動了農業科技的研究、轉化和應用。

（3）農業先進技術大量應用。僅水稻種植和生豬養殖就先后引進超級稻良種、測土配方施肥、寬窄行栽培、水稻工廠化育秧、專業化統防統治和生物養豬零排放、沼氣肥、沼氣發電、生豬人工授精等新技術50多項。著力提高農民科技水平。每年組織農民分批分次進行科技培訓，參加培訓人員年達1200多人次，拿到專業培訓合格證的年達1000人次；鼓勵農民參加農大、農廣大的農學專業、畜牧專業學習，拿到專業培訓合格證的農民每年達200多人次。

（4）農旅融合景觀化加快了產業融合。屈原管理區通過實地參觀院校學習及請專家來區授課的方式，將鄉村旅游、現代農業發展的理念植根于干部和基層骨干農民的腦海，加速了現代農業理念轉變。采取“政府主導、市場運作、社會參與”的模式，突出發展與現代農業密切相關的休閑、體驗、觀光、采摘、生態農業；突出發展與本地文化相關的旅游景點。當前，屈原管理區的美麗鄉村建設如火如荼，每個鄉鎮都建成了一個集中20棟住房以上的建房示范點；惠眾生態農莊、千秋明昊山莊投入運營；來惠眾生態農莊大棚進行采摘的游客平均每天客流量達2000人次，有效地帶動了農產品的銷售；投資3億元的鳳凰山屈子文化旅游項目和屈子廟項目已開工建設。

（5）營造出城鄉發展一體化良好環境。一是城鄉產業共推。統籌城鄉產業發展是統籌城鄉發展的重要基礎和優化產業結構的重要途徑，通過統籌城鄉產業的發展，才能實現城鄉互動、工農互動，最終實現城鄉統籌發展。屈原管理區著力推動一、二、三產業融合發展、協同發展。目前，推山咀航運物流園區和黃金農產品精深加工園區規劃已經啟動，中農聯成項目已正式開工；天下洞庭50000t倉容建設項目竣工投入使用，二期工程啟動建設；鑫源新材料高性能炭/炭復合材料、保溫FR材料項目已投入正式生產，成為中南大學產學研基地；年處理糞污30000t、日處理病死動物1.5t、年生產能力10萬t的富豐“世紀田王”緩釋肥料項目正進行試生產。同時，以鄉、村為主導，因地制宜，因村制宜，大力推動“一村一品”產業發展，形成了高效種養業和農村服務業同步發展的良好態勢。二是城鄉基礎共建。屈原管理區為加強基礎設施建設，做到了“兩手抓”：一手抓城區基礎建設。投入資金2億元，先后完成了五條主街道提質改造工程建設，啟動了城區道路拉伸、主干道臨街立面改造等工程建設；一手抓農村基礎建設。涉及16個村、25臺配電變壓器臺區的農網改造項目正在實施，涉及16015戶的集抄改造建設項目基本完成，35kV河市變電站增容改造項目進展順利；加強農村道路建設，硬化村級公路347公里，道路通達率達100%。三是城鄉環境共創。統籌城鄉環境是統籌城鄉發展重要的切入點和重要任務，直接關系到全社會的穩定和諧發展和可持續發展。為創建清潔舒適、整潔優美、宜居宜業宜游的城鄉環境，屈原管理區啟動城鄉環境集中整治行動，改善了城鄉面貌。實行治安巡邏網絡、矛盾調處網絡、打擊整治網絡“三網”全覆蓋，依法保障了群眾的合法權益。四是城鄉服務共享。全面啟動了區域教育信息化建設和“全面改薄”工程，推動了城鄉教育的均衡化發展，形成了覆蓋城鄉的公辦幼兒園教學網絡。提升了基層衛生服務能力，全區已建設鄉鎮衛生院3個，標準化村級衛生室39個，推進了鄉村醫生簽約服務。推動了公共文化服務；搭建了廣場文化藝術節、民間戲曲藝術節、送文化下鄉等文化藝術平臺，全年累計送文藝演出下鄉32場次。建好全省唯一的統籌城鄉就業示范區，繼續發揮好村級就業和社會保障信息服務平臺的積極作用，全區城鄉登記失業率為2.8%。鞏固城鄉居民醫療保險、城鄉居民養老保險的成果，實行統一管理服務、統一繳費標準、統一保障待遇。