以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

■ 岳陽市屈原管理區(qū)辦公室

以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

■ 岳陽市屈原管理區(qū)辦公室

岳陽市屈原管理區(qū)，是以愛國詩人屈原命名的熱土。區(qū)域面積210km2，汨羅江、湘江、洞庭湖“兩江一湖”交匯，文化底蘊深厚，生態(tài)資源秀麗，江湖美景獨特。近年來，屈原管理區(qū)確立了“以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的發(fā)展思路，不斷發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，取得初步成效：成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范樣板，是湖南省優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點縣區(qū)、全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)場、全國生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范縣區(qū)、全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)、湖南省水稻育插秧機械化技術(shù)重點示范縣區(qū)、長株潭兩型社會濱湖示范區(qū)、湖南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范區(qū)。

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是大勢所趨

湖南作為全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，水稻產(chǎn)量占全國的12.8%，居全國第一位。據(jù)有關(guān)部門測算，湖南153.33萬hm2（3800萬畝）中低產(chǎn)田若改造60%即可增產(chǎn)糧食23億kg，100萬hm2（1500多萬畝）單季稻種植面積中33.33萬hm2（500萬畝）適應(yīng)種植雙季稻的改種可增產(chǎn)糧食20億kg以上，因此如果發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，湖南糧食產(chǎn)量的增收潛力仍然相當(dāng)巨大。就屈原管理區(qū)而言，作為由農(nóng)墾體制改制而成的管理區(qū)，其創(chuàng)建之初，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)相對較為完善，土地平整，利于大面積機械化操作，所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)完全可以成為屈原管理區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域特色。2010年8月，屈原管理區(qū)獲批國家第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)建設(shè)得到農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、岳陽市委市政府的高度重視和大力支持。五年來，區(qū)委區(qū)管委堅持以兩型引領(lǐng)、四化驅(qū)動、創(chuàng)新帶動為指導(dǎo)思想，按照強化糧食生產(chǎn)核心區(qū)，提升養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)思路，圍繞規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化的目標(biāo)要求，著力實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益和引領(lǐng)示范能力的大幅度提升。2015年3月，國家公布2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合水平測評結(jié)果顯示，屈原管理區(qū)在全國286個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中排名第18位、湖南省第1位。2015年4月，農(nóng)業(yè)部在湖南組織召開全國水稻生產(chǎn)全程機械化暨水稻生產(chǎn)綠色攻關(guān)模式現(xiàn)場會，將屈原管理區(qū)作為唯一觀摩現(xiàn)場，農(nóng)業(yè)部專家表示：“屈原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是國家級水平”。

2 示范區(qū)建設(shè)取得的直接效益

近幾年，屈原管理區(qū)上下緊緊抓住建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)這一機遇，立足糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)化生產(chǎn)要素，加快科技運用步伐，健全完善經(jīng)營體系，大幅度提升了農(nóng)業(yè)整體效益，從五個方面有力推進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（1）農(nóng)業(yè)格局規(guī)模化提升了農(nóng)業(yè)效益。建立規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地。屈原管理區(qū)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)面積已經(jīng)達到6933.33萬hm2（10.4萬畝），初步實現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、路相連、旱能灌、澇能排、土壤喧”。建成了一個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、6666.67萬hm2（10萬畝）高產(chǎn)水稻種植基地、200hm2（3000畝）旅游觀光大棚采摘基地、200hm2（3000畝）藥食兩用植物組培基地、萬畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、萬畝黃茶種植基地。

（2）實現(xiàn)主產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。圍繞糧食、生豬兩大板塊，以培育種養(yǎng)大戶，建立土地交易平臺和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款政府貼息，有效實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營。糧食生產(chǎn)方面，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社122個，注冊資金4.3億元，入社農(nóng)戶1.1萬戶，農(nóng)戶入社率84.6%，合作社種植面積超過6666.67萬hm2（10萬畝）。在合作社的引領(lǐng)下，全區(qū)種糧面積在2hm2（30畝）以上的種植戶達1234戶，千畝以上7戶，萬畝以上1戶；土地流轉(zhuǎn)面積近5萬畝，占全區(qū)耕地總面積的32.7%。畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖方面成立了各類專業(yè)協(xié)會10多個，入會農(nóng)戶達1000多戶。生豬生產(chǎn)發(fā)展了500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶173個，規(guī)模養(yǎng)殖率達92.1%；推廣了“龍頭企業(yè)+家庭養(yǎng)殖場”經(jīng)營模式，32家養(yǎng)殖場（戶）與溫氏、廣安、海達公司進行合作經(jīng)營；完成了沿湘江23家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶的退養(yǎng)工作；年處理糞污3萬t，日處理病死動物1.5t的有機無機復(fù)混肥廠和病死動物處理中心的建成投產(chǎn)，全區(qū)規(guī)模豬場養(yǎng)殖糞便綜合利用率超過90%，病死動物集中無害化處理率達100%。

（3）基本形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托優(yōu)良的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，目前規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地有7333.33萬hm2（11萬畝）、養(yǎng)殖戶3270戶，年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶193戶，并帶動鄰近縣市農(nóng)戶3.7萬戶，形成了優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地+優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)→優(yōu)質(zhì)米加工基地，種豬→飼料→養(yǎng)殖→加工→銷售，特種水產(chǎn)苗種場→萬畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地→特種水產(chǎn)品加工廠三條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)12家。把企業(yè)辦到田間地頭，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道窄、價格賣得低、利潤留不住等問題，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間。

（4）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資平臺。資金是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，屈原管理區(qū)積極對接金融機構(gòu)搭建融資平臺，推動銀農(nóng)、銀企合作，成功爭取農(nóng)行、工行、農(nóng)發(fā)行、國開行等金融機構(gòu)支持，到2014年底農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款余額達到5億元以上。2014年僅合作社從銀行獲得的貸款總額就在2000萬元以上，有效緩解了農(nóng)民的資金不足。相繼在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)引進農(nóng)業(yè)保險機制，較好解決了農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的后顧之憂。

3 示范區(qū)建設(shè)取得的間接效益

（1）農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化提高了農(nóng)業(yè)效率。一是大力實施機械化。屈原管理區(qū)將機械化、信息化水平的提升作為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，推廣水稻生產(chǎn)全程機械化，實現(xiàn)早、晚稻機插秧面積6666.67萬hm2（10萬畝）；糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)從工廠化育秧到機耕、機插、機收、機烘、機加工一條龍機械化操作。2014年全區(qū)農(nóng)民（合作社）已擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械1986臺套，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到93.8%，機耕、機收、機運率均達100%，居全省縣市區(qū)首位。二是大力實施信息化。養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)自動喂料、自動飲水、水簾降溫、畜禽舍空調(diào)、電視監(jiān)控等自動化和信息化；建成國家新農(nóng)村農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個大型示范農(nóng)業(yè)基地安裝水文、土壤、氣候等監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯。三是大力實施標(biāo)準(zhǔn)化。先后制定養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)68個、種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)36個、飼料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)545個、水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)3個、水產(chǎn)專利7項，通過培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社和生豬養(yǎng)殖企業(yè)，推廣到全區(qū)各生產(chǎn)領(lǐng)域和1.3萬農(nóng)戶，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)業(yè)水平大步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益顯著提升。目前，全區(qū)有6個公司、7個基地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，8個產(chǎn)品實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，3個產(chǎn)品通過綠色食品認證。

（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)高新化開發(fā)了農(nóng)業(yè)潛能。屈原管理區(qū)主動與重點農(nóng)業(yè)科研院校（所）加強合作，先后建立湖南農(nóng)科院農(nóng)業(yè)研發(fā)試驗基地、中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所正虹院士工作站、隆平高科優(yōu)質(zhì)水稻種植基地，中國林科院、湖南省林科院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)海泰博農(nóng)生物基因組培試驗室。目前，全區(qū)擁有國家級研發(fā)平臺4家、省級平臺1家、市級平臺2家。同時加強高新科技成果的應(yīng)用推廣。組織實施國家、省級等各類科研項目100多個，獲得14項科技成果，有力推動了農(nóng)業(yè)科技的研究、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（3）農(nóng)業(yè)先進技術(shù)大量應(yīng)用。僅水稻種植和生豬養(yǎng)殖就先后引進超級稻良種、測土配方施肥、寬窄行栽培、水稻工廠化育秧、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和生物養(yǎng)豬零排放、沼氣肥、沼氣發(fā)電、生豬人工授精等新技術(shù)50多項。著力提高農(nóng)民科技水平。每年組織農(nóng)民分批分次進行科技培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員年達1200多人次，拿到專業(yè)培訓(xùn)合格證的年達1000人次；鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)大、農(nóng)廣大的農(nóng)學(xué)專業(yè)、畜牧專業(yè)學(xué)習(xí)，拿到專業(yè)培訓(xùn)合格證的農(nóng)民每年達200多人次。

（4）農(nóng)旅融合景觀化加快了產(chǎn)業(yè)融合。屈原管理區(qū)通過實地參觀院校學(xué)習(xí)及請專家來區(qū)授課的方式，將鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念植根于干部和基層骨干農(nóng)民的腦海，加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念轉(zhuǎn)變。采取“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的模式，突出發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的休閑、體驗、觀光、采摘、生態(tài)農(nóng)業(yè)；突出發(fā)展與本地文化相關(guān)的旅游景點。當(dāng)前，屈原管理區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了一個集中20棟住房以上的建房示范點；惠眾生態(tài)農(nóng)莊、千秋明昊山莊投入運營；來惠眾生態(tài)農(nóng)莊大棚進行采摘的游客平均每天客流量達2000人次，有效地帶動了農(nóng)產(chǎn)品的銷售；投資3億元的鳳凰山屈子文化旅游項目和屈子廟項目已開工建設(shè)。

（5）營造出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化良好環(huán)境。一是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共推。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互動，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。屈原管理區(qū)著力推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。目前，推山咀航運物流園區(qū)和黃金農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)啟動，中農(nóng)聯(lián)成項目已正式開工；天下洞庭50000t倉容建設(shè)項目竣工投入使用，二期工程啟動建設(shè)；鑫源新材料高性能炭/炭復(fù)合材料、保溫FR材料項目已投入正式生產(chǎn)，成為中南大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地；年處理糞污30000t、日處理病死動物1.5t、年生產(chǎn)能力10萬t的富豐“世紀(jì)田王”緩釋肥料項目正進行試生產(chǎn)。同時，以鄉(xiāng)、村為主導(dǎo)，因地制宜，因村制宜，大力推動“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了高效種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)同步發(fā)展的良好態(tài)勢。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)共建。屈原管理區(qū)為加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到了“兩手抓”：一手抓城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。投入資金2億元，先后完成了五條主街道提質(zhì)改造工程建設(shè)，啟動了城區(qū)道路拉伸、主干道臨街立面改造等工程建設(shè)；一手抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。涉及16個村、25臺配電變壓器臺區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造項目正在實施，涉及16015戶的集抄改造建設(shè)項目基本完成，35kV河市變電站增容改造項目進展順利；加強農(nóng)村道路建設(shè)，硬化村級公路347公里，道路通達率達100%。三是城鄉(xiāng)環(huán)境共創(chuàng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重要的切入點和重要任務(wù)，直接關(guān)系到全社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。為創(chuàng)建清潔舒適、整潔優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境，屈原管理區(qū)啟動城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動，改善了城鄉(xiāng)面貌。實行治安巡邏網(wǎng)絡(luò)、矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)、打擊整治網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)”全覆蓋，依法保障了群眾的合法權(quán)益。四是城鄉(xiāng)服務(wù)共享。全面啟動了區(qū)域教育信息化建設(shè)和“全面改薄”工程，推動了城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公辦幼兒園教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。提升了基層衛(wèi)生服務(wù)能力，全區(qū)已建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個，標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室39個，推進了鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)。推動了公共文化服務(wù)；搭建了廣場文化藝術(shù)節(jié)、民間戲曲藝術(shù)節(jié)、送文化下鄉(xiāng)等文化藝術(shù)平臺，全年累計送文藝演出下鄉(xiāng)32場次。建好全省唯一的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范區(qū)，繼續(xù)發(fā)揮好村級就業(yè)和社會保障信息服務(wù)平臺的積極作用，全區(qū)城鄉(xiāng)登記失業(yè)率為2.8%。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的成果，實行統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一繳費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一保障待遇。