探討農機跨區作業模式的發展及完善策略

朱漢余（遼寧省興城市堿廠鄉農機管理站，遼寧葫蘆島　125000）

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探討農機跨區作業模式的發展及完善策略

朱漢余
（遼寧省興城市堿廠鄉農機管理站，遼寧葫蘆島125000）

摘要：農機跨區作業的本質是農機資源分配，有助于實現農機的高效利用，對于節省農業生產成本具有一定的積極意義。結合我國的實際情況來講，此種作業模式可以促進生產資源的優化配置，適合我國現代農業的發展要求。所以，當前階段有必要結合此種作業模式的發展現狀，采取相應的完善策略。

關鍵詞：農機跨區作業模式；發展；完善

1　農機跨區作業模式的發展和完善

1.1現實意義

（1）農機一般是指農業生產中需要使用的輔助機械，是提高生產效率的重要工具。跨區作業可以看作是一種合理利用農機的形式，提升農機資源的利用效率。

（2）我國農機跨區作業始于20世紀90年代中期，之后逐漸普及開來，形成潮流。由于我國南北氣溫、農作物生長周期等均差異較大，所以，各地區農業播種、收獲的時間都不相同，跨區作業便由此產生。其實質是農機資源調配，可在有效滿足地區生產需要的同時，提高我國農業生產水平，促進機械農業、現代農業的發展。

（3）農機使用率與當地經濟狀況、農業生產模式有著緊密聯系，部分地區受到經濟條件的制約，在生產中較少使用輔助機械。這些地區若實行跨區作業，不僅可以提高生產效率、促進當地農業的現代化，還可以使更多的農民享受現代農機帶來的實惠，使他們從中受益，進而推動農機的普及。

1.2策略建議

（1）維護好市場秩序。考慮到我國目前的跨區作業存在很多不規范現象，相關部門有必要針對其中的亂象，采取相應的規范性措施，保證跨區作業的有序開展。跨區作業牽涉到地域差異等很多問題，需要各方力量的配合與支持，尤其是要積極爭取政府部門的支持。跨區作業規范化的實現，需要以政府部門領導、各單位配合、協調統一、共同努力為保障。在具體措施方面，建議：①將道路交通納入重點管理范疇，并做好治安綜合治理工作及組織協調，確保參與各方的正當利益能夠得到保障。②加快制度創新，對涉及到跨區作業的法規進行完善和細化，確保對此的管理有法可依。③強化宏觀調控，做好監管工作，將注意力集中到監督與管控上。依照現行法規的要求，完善管理辦法，為監管的實施提供依據；加大對跨區作業進行中涉及的各類證件的管理力度，杜絕無證農機違規進行跨區作業的行為；對于受地區保護主義影響出現的“攔機”等行為，必須做好思想與溝通工作，并輔以打擊、懲治措施，杜絕違規“攔機”；完善資格制及合同制，減少糾紛。

（2）加緊完善服務平臺。要想實現農機資源的高效配置，就必須重視服務平臺的建設，確保供應與需求相適應。目前跨區作業中面臨的一項突出問題是，很多人無法及時地獲取市場信息，增加跨區作業的難度。必須從加強平臺建設著手進行解決。建議：①農機管理單位應根據具體情況，做好農機需求信息的綜合與整理，并將其及時地發布出來，確保供應能夠匹配需求。②“跨區作業直通車”是一個很好的渠道，農機部門應將其充分利用起來，將整理的農機供需信息及時通過此種渠道公布出來。③信息發布必須保障時效性，促進農機資源的科學流動。④定期清除過期、失效的信息，以免產生誤導作用。⑤相關單位應聯合通信部門，借助手機短信等方式，將信息通知到相關人員，使其提前定好作業計劃。

（3）農機部門應加緊轉變職能。政府職能轉變是備受關注的話題，農機部門也應盡快轉變職能，以適應跨區作業的管理要求。我國的跨區作業也必須同步于現實要求，關注環境變化。

農機管理部門應重視以下4個方面的工作：①結合市場形勢，加大管控力度，將工作重點放在借助政策規范秩序上，促進機制的進一步完善。②以往的跨區作業對于行政推動有著較高的依賴性，要促使其向市場帶動的方向轉變。③農機管理單位應轉變自身角色，從參與者、推動者轉變為跨區作業的管理方。④注重聯合相關部門協調工作，推動市場的開放化和規范化。

（4）完善配套機制。農機跨區作業具有流動性的特點，在開展作業時也需要考慮跨度問題。為了使跨區作業規范進行，必須重視完善相應的配套機制，提供人性化的配套服務。考慮到農機部門資源有限，建議實行“屬地服務”，即由引機單位負責提供相應的配套服務。具體建議為：①完善服務網，適當增加服務網點。②盡量與綜合實力強的網點合作，并實行資格認證制度。應借助各種渠道做好宣傳，必要時可考慮設立特約網點。③農機部門應盡快完善自身配備，以提高服務能力。

（5）注意提升參與者的操作技術。跨區作業需要機手去實施，因此，為了規范此種行為，就必須重視對機手進行培訓，以提升其操作技術。結合我國目前的情況來講，很多機手都是農民，他們普遍沒有接受過高等教育，文化水平和綜合能力相對較低。所以，為了消除機手因素對跨區作業的限制，培訓時應重點關注農機駕駛技術和操作技術。盡管目前已經開始推行短期培訓制，但成效并不理想，由于時間限制，機手從此類培訓中獲取的信息也比較有限，無法系統的掌握農機知識。為了改變這一情況，農機部門有必要對培訓模式進行調整，比如，在農閑時節，可以組織一些專項培訓。其中，對于新機手需要格外注意，在培訓過程中必須強調規范操作和技術水平的重要性。另外，農機部門也可以實行“老人帶新人”的方式，通過新老機手交流的辦法，來促進互相學習。

2　結語

整體而言，農機跨區作業對于我國農業的發展具有很大的益處，是一項充分利用農機資源、有助于農業現代化的創造性舉措。在實行跨區作業的過程中，政府、農機部門、機手等都屬于重要的影響因素，要想規范跨區作業的秩序，三方就必須在協調統一的前提下，扮演好自身角色。

參考文獻

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［3］董潔芳.我國農機跨區作業的效益與趨勢分析［J］.中國農機化學報，2015，36（5）：303-307.

Development and Improvement Strategy of Agricultural Machinery Inter-district Working Mode

ZHU Han-yu
（Jianchang Agricultural Machinery Station，Huludao，Liaoning 125000，China）

Abstract:The essence ofagricultural machinery inter-district working modeis agricultural resource allocation，it is helpful to achieve high agriculturalefficiency andsave the costof agricultural production.So it is necessary to take corresponding improvement strategiescombiningwiththedevelopmentsituationofthisworkingmode.

Key words:agricultural machinery inter-district working mode；Development；improvement

中圖分類號：F323.3

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）05-0013-01

收稿日期：2016-04-06

作者簡介：朱漢余（1975-），男，遼寧興城人，大學本科，助理工程師，主要研究方向：農機化。