直面挑戰　抓住機遇促進四川省農業機械化上臺階

□牟錦毅/四川省農業廳

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直面挑戰抓住機遇促進四川省農業機械化上臺階

□牟錦毅/四川省農業廳

“十三·五”時期，四川正處于全面建成小康社會的決勝期、脫貧攻堅的沖刺期和全面深化改革的攻堅期，農機化發展面臨不少挑戰。

一是農機化高位推進，進入爬坡期。四川主要農作物綜合機械化水平達到53%，整體發展進度將放緩。由于四川小農經濟數量大，經營規模小，人均耕地面積445 m2，地形地貌復雜多樣，平壩僅占7.84%，丘陵占10.06%，高原占32.08%，山地占49.44%，不利于大規模機械化作業。平原地區機耕水平達到90%以上，機收水平達到65%以上，已進入高位運行，農機化發展進入攻堅克難期。

二是農機發展方式迫切需要轉型升級。農機化生產的一些瓶頸環節雖已突破但仍是全程短板，如水稻機插秧、油菜機播和機收技術已完全成熟，卻仍然沒有得到大面積推廣應用。丘陵山區農業生產機械化雖有較大進步，但與平原地區相比仍然差距懸殊。農機合作社蓬勃發展，但數量仍然太少，農機化生產道路等基礎設施建設仍然滯后。農機化已經到了迫切需要加快轉變發展方式的新階段，必須堅持數量和質量并舉、速度與效益并重，大力推進農機供給側結構性改革，促進農機化發展轉型升級。

三是農機化政策供給還很薄弱。農機化發展資金投入不足、投入項目比較單一。2016年，除中央下達農機購置補貼資金4.035億元外，僅有四川省財政投入農機化生產道路建設資金3 000萬元和農機購置補貼資金2 000萬元。對農機服務組織的油料、稅收、保險、金融等支持政策也未落實到位。

“十三·五”時期，我們要緊緊抓住農機化發展歷史機遇，切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”理念，緊緊圍繞中央和四川省委省政府各項部署，堅持“加快轉變農業發展方式、促進農民持續較快增收、加快實現由農業大省向農業強省跨越”的發展思路，進一步解放思想、開拓視野，突出重點、攻堅克難，再添措施、加快步伐，實現四川省農業機械化科學發展、跨越發展。

一是要堅持多措并舉，落實創新發展理念。要把創新作為推動農機化發展的新動力，從農業機械的推廣應用、經營方式等多方面進行創新。引導各級農機推廣部門加強試驗示范，加大先進適用農機具和農機化技術推廣力度。引導家庭農場、農機合作社創新發展方式，進一步強化經營管理、拓展作業范圍、延伸產業鏈條。

二是加快推進全程全面機械化，落實協調發展理念。著力解決四川省農機化發展中存在的作物、環節、區域發展不平衡的矛盾。貫徹落實《農業部關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》，重點推進小麥、水稻、油菜種植全程機械化；協調推進玉米、馬鈴薯等作物播種、收獲機械化；解決茶葉、林果和丘陵山區特色作物農機化技術難題，加快丘陵山區機械化發展步伐。

三是統籌推進高質高效機械化，落實綠色發展理念。大力推廣綠色增產增效機械化裝備和技術，提高農機裝備利用效益和生態效益。積極配合做好化肥農藥零增長行動、面源污染治理、農業抗災減災、現代畜牧業提質擴面工程等，充分發揮農機優勢，大力提升高效植保、秸稈還田、谷物烘干等關鍵環節機械化水平，助推種養循環農業發展。

四是凝聚多方合力，落實開放發展理念。要深化農機農藝融合，建立常態化工作會商和協作機制，共同構建全程機械化解決方案和技術體系；加快農機化與信息化融合；加大與財政、國土、工商、稅務、金融等部門聯系配合，爭取項目、資金和政策，創造更多更有利的環境和條件。

五是培育市場主體，落實共享發展理念。要建立健全購機補貼、作業補貼、抵押貸款、政策性保險等多元化農機化扶持政策體系，讓更多農民買得起、用得好、有效益。大力培育扶持農機合作社等農機服務組織，引導其開展規模化經營和農機社會化服務，延長產業鏈和服務鏈，提高發展效益，讓廣大農民分享更多農業機械化發展成果。