內江市東興區提灌站現狀與思考

□李　揚/內江市東興區東興街道辦事處農業服務中心

?

內江市東興區提灌站現狀與思考

□李揚/內江市東興區東興街道辦事處農業服務中心

1　東興區農村機電提灌站現狀

1.1農田水利基礎設施的重要組成部分

內江市東興區位于四川盆地中南部，屬四川盆地丘陵地區，地處沱江中游東岸，是內江市重點建設的新城區。面積1 180.58 km2，管轄5個街道、20個鎮、4個鄉，總人口89.47萬人。流經東興區的河流有沱江、大清流河、小青龍河等，總體上水資源不缺乏，但分布不均勻，主要依靠機電提灌站解決農業生產灌溉用水和人畜飲水。

東興區機電提灌站主要以固定式電力提灌站為主，共有237座，總裝機功率10 893.2 kW，灌溉面積18 995 hm2。其中，裝機功率50 kW以下的148座，50～100 kW的75座，100 kW以上的14座；最小的裝機功率為9.2 kW，最大的裝機功率222 kW。

1.2農業生產的重要保障

內江市東興區農業普遍為水旱輪作，常年發生春、夏旱和伏旱，機電提灌站已成為農業春季“雙搶”保栽插、夏季抗旱保糧、冬春提蓄水以及農村人畜飲水的重要基礎設施。由于機電提灌站是以機電工程為手段對江河等自然水源及水庫、堰、塘和渠系等工程水源進行提水輸水，以實現對高于水源農田的灌溉，發揮著為水庫、堰、塘和渠系調水沖蓄、解決人畜飲水、移動提水輸水、機械化節水灌溉、抗旱排澇救災等重要作用。目前，內江市東興區機電提灌站常年提水量1 200萬m3以上，控灌總面積達18 995 hm2，占耕地面積的28.3%。這僅能保證40%的設計灌面，有的站機組老化，運行效率極低，達不到設計流量；有的站維護費用過高，因超過經濟承受能力而停止運行；有的站設備報廢或被盜，完全無法運行。

1.3農村機電提灌站資金投入情況

東興區多方籌集資金，加大機電提灌站建設力度。2011～2015年，機電提灌改造和維修投入資金共376.1萬元，其中，省市投入235萬元，縣級投入54.3萬元，群眾自籌86.8萬元，改造和維修了28座提灌站，總裝機1 257 kW。全區每年機電提灌改造和維修投入在75萬元左右，以機電提灌站使用壽命20年計算，每年需改造15座，需改造資金200萬元以上，而與“十二·五”期間實際投入資金比較，年投入資金差150萬元左右。

2　存在的問題

2.1農村機電提灌站普遍嚴重老化

全區帶病運行的提灌設施超過52%，癱瘓、半癱瘓狀態的提灌站占8%左右，大部分設備依靠臨時維修支撐，老化失修和新建匱乏的問題隨著時間的推移而日益緊迫。

2.2農村提灌站運行困難，阻礙現代農業生產發展

提灌站老化失修造成設備運行困難。突出表現在設備故障頻繁、效率下降、成本激增、維修困難、安全隱患突出，全區60%以上的提灌泵站裝置效率難以達標。同時，還造成灌面縮減，部分農田由水田變旱地，甚至撂荒棄耕，嚴重影響農業生產。

2.3農村提灌站投入嚴重不足

由于歷史和客觀條件等多種因素的影響，較長時間以來對農村提灌設施建設的公益性、重要性和緊迫性認識不足。提灌站是農村公益性農田水利基礎設施，但在提灌站建設上仍存在重要性認識不夠、資金安排少等問題。區財政對農村提灌站改造和維修資金的投入一直不足。

2.4人員操作技能差

各級對提灌站建設改造的重視不夠，群眾自籌資金積極性不高，部分操作人員沒有電工上崗證，沒有經過專業技能培訓，缺乏提灌設備安裝方面的專業知識；同時，安裝不規范的情況時有發生，提灌操作機手不熟悉提灌安全操作規程，不按正規程序操作，給農村提灌站改造、維修、運行留下了隱患。

3　發展與思考

3.1提高認識，加強領導

農村機電提灌工程設施建設是關系農業和農民根本利益的重要公益性事業和重大民生工程；是統籌城鄉發展開創農村改革發展新局面，建設社會主義新農村和發展現代農業，實現農機化、水利化的重要突破口。當前最大問題是對機電提灌工程的公益性、亟待解決的緊迫性認識不夠。為此，當地政府要把機電提灌工程設施建設規劃作為區政府安排工作和投資的重要指南，加強工程建設的組織領導。要建立鄉鎮（街道）實施規劃的目標責任制，把農村機電提灌設施改造和維修的實施情況作為考核領導政績的重要內容之一。

3.2切實加大資金投入

在資金的投入上，采取政府主導、分級負擔、群眾和社會參與的多渠道投資方式。各級政府要把基礎設施建設的重點轉向農村，加大財政投入力度，調整財政支出結構，建立健全財政投入農村機電提灌改造和維修的保障機制。積極爭取國家農業綜合開發高標準農田示范建設項目資金建設改造提灌站，充分調動群眾對提灌站建設的積極性，從根本上解決提灌改造和維修資金投入不足的問題。

3.3抓好改造和維修工程管理

農村機電提灌工程設施改造和維修惠及三農，事關農民群眾切身利益，因此，提灌站改造應堅持改造必須徹底的原則，嚴格按照標準站的要求，抓好項目管理和工程建設。要完善項目管理制度，確保改造工程的質量和資金使用效益。要按照國家的技術標準、規范尤其是四川省地方標準和規范進行工程建設。要按照《四川省農村機電灌溉項目建設管理辦法》要求，堅持推行項目招投標制、法人制、監理制和合同制管理。要實行項目資金專款專用，專戶儲存，建立健全財務審計制度。

3.4抓好工程建設和改造后的管理

要按照《四川省農村機電提灌管理條例》的要求，各鄉鎮（街道）、村民組織和農機部門層層簽訂管護協議，明確責任主體，落實管護責任，建立健全各項規章制度；要加強技術管理和服務，聘請專家對機手進行專業技術培訓，提高提灌設備安裝和操作技術水平，做好日常維護和維修，消除安全隱患；要加大管護力度，加強有關法律法規宣傳，采取有效措施預防和打擊偷盜損壞提灌設施現象，筑牢提灌站設備設施安全防線；要落實好國家農排電價等優惠政策，以村務公開等形式推行提水收費的民主管理；要加強運行管理，確保機電提灌站在農業生產、抗旱救災和農民生活中及時、充分地發揮效益。

4　結語

農村機電提灌站是丘陵地區必不可少的基礎設施，它直接為“三農”服務。建設農村機電提灌站是一項公益事業，其建設應與農業綜合項目、扶貧工程、新農村建設、金土地工程、人飲工程等緊密結合起來，達到整合資源、科學發展、加大投入、加快社會主義新農村建設步伐的目的。