簡陽市強化新型職業(yè)農民培訓的措施

□李　偉/簡陽市農廣校

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簡陽市強化新型職業(yè)農民培訓的措施

□李偉/簡陽市農廣校

簡陽市農廣校以“培養(yǎng)新農民、服務新農村”為己任，多渠道、多形式、多層次開展農民教育培訓，為新農村建設提供了人才智力支持。辦學31年來，中專畢業(yè)3 016人，合作高等教育畢業(yè)362人，開展農民培訓30多萬人次，綠色證書培訓1 248人，農村勞動力轉移培訓“陽光工程”9 570人，勞動部門的農村勞動力轉移培訓項目125人，移民培訓200人，農業(yè)職業(yè)技能鑒定528人，基層農技人員知識更新培訓771人次，新型職業(yè)農民培訓351人。

1　強化以新技術為重點的職業(yè)農民培訓

農廣校根據“讓農業(yè)經營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)”三個方面，來吸引年輕人務農、引導有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事農業(yè)，逐步在全社會形成“爭當新型職業(yè)農民”的良好氛圍，構建新型農業(yè)經營體系，確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1）明確培育的指導思想、思路和目標任務。按照“科教興農、人才強農、新型職業(yè)農民固農”戰(zhàn)略要求，圍繞簡陽建設“現代綠色都市農業(yè)”發(fā)展目標，以服務現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，服務新型經營主體發(fā)育為導向，著力培養(yǎng)一支“有文化、懂技術、會經營、善管理”的新型職業(yè)農民隊伍，切實把新型職業(yè)農民教育培訓抓實、抓好、抓出成效，力爭通過10年努力，使簡陽市達到5 000～10 000名生產經營型新型職業(yè)農民，為建設“現代綠色都市農業(yè)”目標提供有力的人才支撐。

2）抓好兩個層面的教育培訓。一是中專學歷教育。學校每年計劃招生50～100名成人中專生，開設家庭農場生產經營、現代鄉(xiāng)村綜合管理、畜牧獸醫(yī)（生豬養(yǎng)殖）等專業(yè)，面向從事農業(yè)生產、經營、服務和農村社會事業(yè)發(fā)展等領域的務農農民以及農村新增勞動力開展新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育，重點培養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人、農村經紀人、農業(yè)企業(yè)經營管理人員、農業(yè)社會化服務人員和農村基層干部等。二是新型職業(yè)農民培訓。根據簡陽市農業(yè)產業(yè)布局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）產業(yè)優(yōu)勢、產業(yè)特色，每年培訓生產經營型農民300～500人。開設糧油生產、水果生產（桃、核桃、草莓等）、蔬菜生產（包括食用菌）、花卉園藝、林下經濟、中藥材種植、養(yǎng)殖（生豬、山羊、家禽、兔、水產）、休閑觀光農業(yè)以及農業(yè)信息化新技術等職業(yè)培訓。

2　強化新型職業(yè)農民培訓的主要措施

1）抓實培訓環(huán)節(jié)。一是準確鎖定培訓對象。以有志從事農業(yè)的青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、有一定農業(yè)產業(yè)基礎的業(yè)主以及專業(yè)大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人、農村經紀人、農業(yè)企業(yè)經營管理人員、農業(yè)社會化服務人員、村社干部為主要對象遴選學員。二是合理確定培訓專業(yè)。通過進村入戶調查，了解產業(yè)發(fā)展和農民培訓需求，分類型研究制定培訓目標、內容。三是加強師資隊伍建設，建立“新型職業(yè)農民培育師資庫”。建立以簡陽市高中級農學、果樹、園藝、植保、土肥、農經管理、農產品安全、畜牧獸醫(yī)、水產養(yǎng)殖等推廣科技人員為主，以四川農大、四川省農科院、四川省農業(yè)廳優(yōu)秀專家、簡陽市優(yōu)秀鄉(xiāng)土專業(yè)人才為輔的師資隊伍。四是“分段式、重實訓、參與式”對應農時季節(jié)和關鍵生產環(huán)節(jié)科學劃分培訓階段，適應農民特點和學習規(guī)律安排課程，以方便農民和貼近生產為原則，采用“農民田間學校、流動課堂送教下鄉(xiāng)”模式，開展模塊化、情景式、互動式教學，提高培訓效果。五是突出生產實踐，組織學員走進崇州、郫縣等現代農業(yè)示范園區(qū)實地考察現代農業(yè)和新技術應用，到蒲江、雙流等地的家庭農場體驗學習先進的生產經營經驗；在實際生產中熟練掌握實踐操作技能，做到每個實踐環(huán)節(jié)都有明確的目標內容要求，配備有專業(yè)人員指導，增強教學實踐活動的針對性、實用性和規(guī)范性。六是適應培訓理念從“辦班”到“育人”的轉變，為新型職業(yè)農民提供系統培訓、全程服務，通過開展經常性培訓、技術推廣、信息咨詢、政策扶持等后續(xù)跟蹤服務指導，了解學員情況，解決學員問題，實現培訓一個、扶持一個、成就一個，把農廣校打造成面向職業(yè)農民的“全程保育式”新課堂。

2）規(guī)范培訓過程。一是規(guī)范培訓計劃。按農業(yè)部“新型職業(yè)農民培訓規(guī)范”，分班次科學制定培訓計劃，對培訓內容、學時、培訓方式、培訓教師、培訓地點、考試考核等做出具體安排，并按計劃實施。二是規(guī)范培訓教材。以中央及四川省編教材為主，以自編鄉(xiāng)土教材為輔。三是規(guī)范培訓實施。按照項目要求，落實培訓環(huán)節(jié)，規(guī)范資金使用，強化培訓管理，建好培訓檔案，堅決杜絕培訓時間縮水、培訓應付差事，確保完成培訓任務。四是規(guī)范培訓考核。對合格學員頒發(fā)全國統一格式的“新型職業(yè)農民培訓證書”，記載培訓全過程，作為認定新型職業(yè)農民的重要依據。

3）創(chuàng)新培訓模式。采用“送教下鄉(xiāng)、農學結合、彈性學制培養(yǎng)”模式，合理設置課程和教學內容，突出實踐能力培養(yǎng)。一是“就地就近”便利教育培訓，充分利用現代農業(yè)示范園區(qū)、農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場等生產基地，到鄉(xiāng)村辦教育、在產業(yè)鏈上搞培訓、讓農民在田間地頭、養(yǎng)殖場學技術。二是“農學結合”分段教育培訓，按關鍵環(huán)節(jié)劃分教育培訓階段，推行模塊化教學，結合農時季節(jié)組織教育培訓，理論學習與生產實踐交替進行。三是“一點兩線”全程教育培訓，立足產業(yè)發(fā)展這個中心點，以技術和田管為主線開展從種到收、以成本和效益為主線開展從生產決策到產品銷售的系統化全程教育培訓。四是實行小班教學、一班一案、雙班主任制。五是推進職業(yè)農民培育手段信息化，加入全國農廣校系統的智慧農民云平臺。

4）開展其他培訓工作。在完成好新型職業(yè)農民培訓項目的基礎上，做好其他培訓工作。一是開展116個定點扶貧村主要負責人產業(yè)大培訓。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農技人員知識更新培訓。三是開展核桃產業(yè)升級專項培訓。四是村級防疫員培訓。五是選派部分優(yōu)秀學員參加四川省農科院、川農大組織的“青年農場主”培訓。六是配合天府國際機場建設開展移民創(chuàng)業(yè)培訓。七是其他專題培訓。

3　強化新型職業(yè)農民的認定管理

認定管理工作是新型職業(yè)農民培育“三位一體”的關鍵環(huán)節(jié)，是后續(xù)扶持政策落實精準到位的前提基礎，通過新型職業(yè)農民認定工作，建立完整的數據庫和信息管理系統。力爭在2016年出臺《簡陽市新型職業(yè)農民認定管理辦法（試行）》，要明確認定原則、認定條件、認定標準、認定程序和認定主體、認定機構、認定責任，以及動態(tài)管理機制及扶持辦法等。認定重點考慮3個因素，即以農業(yè)為職業(yè)、教育培訓情況、生產經營規(guī)模，向符合條件的申請對象頒發(fā)“新型職業(yè)農民證書”，同時實行準入、退出和年審機制。爭取在2016年試點認定100～200名，“十三·五”期間認定2 000～3 000名“新型職業(yè)農民”。