食藥監管普及二維碼勢在必行

●樊治軍/文

北京市通州區漷縣鎮食品藥品監督管理所

2015年中國有13.06億手機用戶，智能手機、“掃碼消費”已逐漸成為人們日常生活的一部分，將“掃碼執法”與全民“掃碼關注食品安全”相結合，具有一定的操作性和可行性，基于二維碼技術的許可證在基層一線執法中的可行性日趨完善。二維碼助力食藥監管勢在必行。這既符合新修訂的《食品安全法》要求，也是食藥監管手段的又一創新。

二維碼的特性可適應食藥監管工作

二維條碼/二維碼是用某種特定的幾何圖形按一定規律在平面（二維方向上）分布的黑白相間的圖形記錄數據符號信息的，在代碼編制上巧妙地利用構成計算機內部邏輯基礎的“0”、“1”比特流的概念，使用若干個與二進制相對應的幾何形體來表示文字數值信息，通過圖象輸入設備或光電掃描設備自動識讀以實現信息自動處理。二維碼可用于信息獲取、網站跳轉、廣告推送、手機電商、防偽溯源、優惠促銷、會員管理、手機支付，具有儲存量大、保密性高、追蹤性高、抗損性強、備援性大、成本低等特性，這些特性非常適用于食品追溯方案、表單、安全保密、追蹤、證照、存貨盤點、資料備援等方面。

“掃碼執法”符合時代需要

在信息傳播方面，我國已進入新媒體時代，即信息和娛樂服務主要利用數字技術、網絡技術、移動技術，通過互聯網、無線通信網、衛星等渠道以及電腦、手機、數字電視機等終端，提供給用戶。新媒體建立在數字技術和網絡技術的基礎上，在信息的呈現方式上是多媒體，具有全天候和全覆蓋的特征，在技術、運營、產品、服務等商業模式上具有創新性，其邊界不斷變化呈現出媒介融合的趨勢。在這種情況下，如何最大化發揮執法終端在基層一線執法中的應用，是新媒體時代下食藥執法人必須面對的現實問題；如何充分調動全民投身食藥安全的積極性，是新時期全體食藥人的工作外延。同時，引入“掃碼執法”也與全國食品藥品監督管理工作不斷探索切實優化食品藥品監管模式的思路一致。

“掃碼執法”硬件條件已具備

工商部門“三證合一”二維碼應用已獲成功。《營業執照》、《組織機構代碼》、《稅務登記證》“三證合一”后，在新版證照中印制了二維碼，根據提示的“在線掃碼獲取詳細信息”，企業可以使用微信的“掃一掃”功能，進入北京市企業信用信息網，查詢出統一社會信用代碼、名稱、類型、法定代表人、注冊資本、成立日期、住所、營業期限自、營業期限至、經營范圍、登記機關、核準日期、經營狀態等信息。便于執法者、商戶、消費者時時查詢。與之類似，《食品流通許可證》、《餐飲服務許可證》、《食品衛生許可證》“三證合一”實施后，在新版的《食品經營許可證》上印制二維碼，使用手機微信“掃一掃”功能，可得到許可證正本、副本信息：經營者名稱、社會信用代碼（身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經營場所、主體業態、經營項目、許可證編號、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期、有效期，及許可證歷史修改記錄。同樣，便于執法者、商戶、消費者時時查詢。

對于執法者而言，隨身配備的執法終端使其可行性的實現具備了基本的硬件條件。在日常執法、專項執法、飛行執法等中，執法者利用現有執法終端，對《食品經營許可證》上的二維碼進行掃碼，將監管數據上傳至公共平臺，公共平臺對數據進行維護、統計、公布，有利于執法者留下監管電子痕跡，同時對執法者起到了一定程度上的督導作用。

有利于形成食藥安全社會共治氛圍

基層食藥監管工作引入二維碼后，商戶只需掃描自己《食品經營許可證》上的二維碼，食品安全警示、下架信息、不良記錄名單等信息便會同步提示，簡化了商戶信息獲取渠道。消費者在消費過程中，可以首先觀察商家是否有《食品經營許可證》可供掃碼，如果商家不能提供許可證，消費者可以有選擇地進行消費；反之，消費者可以用手機掃描商戶《食品經營許可證》上的二維碼，時時查詢商戶許可信息，這對商戶起到了一定的約束作用，彌補了執法者監管的時差性。同時，消費者也可以在開通的食藥APP公共平臺上，對商戶的不良行為進行拍照舉證。這樣，食藥監管部門就可以實現對商戶的不間斷約束。對于舉報投訴者而言，掃描二維碼后，如果能夠做到直接與市食藥監管局投訴舉報平臺或區食藥監管局投訴舉報平臺無縫銜接，便于第一時間將證據上傳至受理中心，提高辦案效率。