河南省外商投資的現狀及對策研究

對外經濟貿易大學 魏秋橙

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河南省外商投資的現狀及對策研究

對外經濟貿易大學 魏秋橙

摘 要：隨著經濟的全球化，憑借中部崛起的戰略區位優勢，近年來河南也被更多的人所關注。由于河南省的形象在對外宣傳方面有所提升，同時加上河南的投資環境有所改觀，河南省近年來的外商投資也在不斷增加。在此情況下，如何更好地提升河南的區位優勢和其他方面的優勢，更多更好地吸引外資，這是值得我們關注的，特別是其對河南的進一步發展更為有利。

關鍵詞：外商投資 產業結構 招商引資 國家戰略

從總體情況來看，經過三十多年的改革開放，中國整體的投資環境也在隨著中國經濟的發展而發生著變化。同時，河南作為中部地區的一個中心省份，近年來的投資環境也在不斷地變化。辯證地來分析，河南投資環境的有些方面正逐步優化完善，鄭州航空港區的建設以及河南城市產業集群的規劃，都給河南帶來了更多的生機和活力，但它也與河南投資環境的日益成熟相伴隨，隨之帶來的也有中國投資環境的惡化。

1　河南省吸引外商投資的現狀分析

隨著國家在中部崛起的戰略以及河南在省政府的進一步推動下，對于河南投資環境的現狀，從宏觀方面看，具有很大的潛力。在新時期合同利用外資和實際利用外資的增長速度都較“十一五”時期平穩，相比較而言，實際利用外資的增長幅度更加平穩。

1.1外商投資總量和規模

2003～2013年的十年間，河南省實際利用外資數量保持增長態勢。其中，2003年只有5.61億美元，2005年首次突破10億美元大關，2011年更是首次突破100億美元，同比增長62%。截至2013年底，河南省實際利用外資額134.57億美元，比2003年增長20.64%。

河南省在2004年之后，利用外資規模不斷提升，同時在外資利用情況方面，合資經營占比和獨資經營占比都在不同程度地上漲，這里面的獨資經營情況占據著外資的絕大部分，也顯示出了一些問題，外資方主要是獨自進行經營，這些不利于河南省的一些投資和建設。

1.2外商投資產業分布情況

外商投資在產業分布的情況基本維持在以第二產業的發展為主，并且第二產業的發展一直是外商投資的重點支持區域。從表1的數據中可以發現，2010年河南第一、二、三產業的實際利用外資的發展比重分別為3.9 ： 72.3 ： 24.71。并且在2013年的比重對比為3.29 ： 70.31 ： 26.4，在這其中河南省第二產業實際利用外資數額基本達到河南省實際利用外資的七成以上。雖然第二產業仍是全國利用外資最多的產業，但比重僅為五成，與河南明顯不同的是全國第三產業利用外資比重較高，與第二產業比重比較接近。

1.3外商投資地區分布情況

在外商投資地區分布來看，河南省利用外資的區域差異表現得比較明顯，并且外資主要集中在以鄭州為中心的地區，并且形成以洛陽為副中心的發展區域，在此基礎上覆蓋包括開封、許昌、漯河、新鄉、平頂山、焦作等在內的幾個中原城市群經濟地帶。

根據最新的2014年統計年鑒，至2013年，整個中原城市群的經濟發展，帶動的實際利用外資額度達到92.99億美元，同期占到外資總額的發展比重為69.1%，表現出比較大的經濟驅動力。在這其中，鄭州實際利用外資額顯示出巨大的優勢，并且所占河南省實際利用外資總額的24.69%，在中原聚集區的城市中排名第一。同時，洛陽所占比重達到16.52%，在全省城市中排名第二。

表1　2010～2013年河南省吸引外商投資產業分布 (單位：萬美元)

表2　2012～2013年河南省吸引外商投資主要地區分布 (單位：萬美元)

2　河南省吸引外資存在的問題

根據河南省的現狀和相關數據來看，河南省雖然有一些比較好的地理位置和相對的優勢，但還存在著一些問題需要解決，具體問題如下。

2.1產業結構不合理

外資流向產業結構布局發生失衡。河南省利用外資主要集中在第二產業，占比達到72.39%。與此同時，第一產業和第三產業相對來說利用外資比較少，且三產業內部發展中存在利用外資不均衡的情況。2010～2013年河南省第二產業利用外資額發展比例也在不斷變化，但是，第二產業中的比重也一直保持在70%左右，這也是吸收外資的絕對主體。

2.2地區分布投資不平衡

河南省利用外資的區域差異比較明顯，并且外資主要集中在以鄭州為中心的區域。另外，基本以洛陽為發展副中心，在此基礎上形成以開封、新鄉、漯河、平頂山、焦作、濟源在內的幾個中原城市群，并且也形成一個相對的隆起地帶。

根據最新的2014年統計年鑒可以看到，在2013年發展中，整個中原城市集聚群實際利用外資額度基本保持在92.99億美元的水平，所占河南外資總額的比重為69.1%。在整個中原城市集聚群的發展中，以鄭州24.69%和洛陽16.52分別占據第一和第二。從外資發展的地區分布來看，河南省吸引外資的主要地區分布不是很合理，鄭州市一家獨大，與其他地區相比有很大的差距。

2.3投資規模小，質量有待提高

與其他省份進行對比，河南省的投資規模有點小。根據相關歷史資料，2013年的相關實際利用外資僅占到全國的2.4%，外商投資的河南省企業中，主要是高污染以及高能耗的企業以及餐飲娛樂業，用于基礎投資以及其他方面的投資不多。另外，從投資的來源來看，多數基本上是港澳臺以及國外的中小投資者，他們在投資規模上來說相對較小，并且為了追逐利益技術含量水平低，多數企業的投資經營狀況也不是很好。

總體來看，經濟總量小，發展質量較為緩慢，沒有突出的產業規模，所以河南的產業集聚的層次也不是太好，這都對吸引外資方面產生了一些影響。

2.4招商宣傳不到位，規章管理渠道不暢

招商引資的方式滯后，工作著力點還存在一定的偏差。因為招商引資工作是推動某一地區經濟發展的一種有效手段，尤其是在經濟合作發展中。在招商的渠道上，河南省各地區的政府都在不同程度地利用一些渠道進行改進，招商工作中的一些工作過度依賴一些展會和參展會議，沒有充分地利用現在的網絡信息和其他渠道的宣傳利用，不利于招商引資的透明化和市場化。

政府以及相關部門對社會經濟的布局還存在一些不可預見的主導因素，這在一定程度上直接控制著招商引資的大部分資源。同時有一些單位為了獲取招商引資，不惜用一些不合理的政策優惠來給予傾斜，特別是一些跨國企業在投資方面的大項目，使企業處于一種不正常的市場競爭環境。

3　河南省吸引外資的對策

通過對河南外商投資的上述現狀和問題的簡單論述之后，分析了河南省存在問題的原因，就此我們在這個基礎之上，針對河南省當前投資產業結構不合理，投資規模小等問題，提出河南省吸引外資的對策。

3.1優化產業結構和地區分布結構

當前根據河南省的產業結構和地區分布狀況來看，產業結構方面的外商投資基本集中在第二產業方面，而第一、第三產業方面的外商投資不是很大。在此基礎上，河南省應該對產業結構方面積極進行調整優化，對外商的投資進行指引，使某些外資投資向其他產業進行傾斜，特別是第三產業的發展，這方面對于資金的需求也比較迫切。

另外，對于地區分布結構來說，在當前鄭州、開封以及洛陽等地市的發展，其他地市應該向這些地區學習先進的經驗，同時做好政府的基礎設施服務，在此基礎上滿足外商的投資環境需求，建立相應的發展機制，促進地區利用外商投資的結構。

3.2促進河南經濟體制改革，增加外商投資

促進河南經濟體制改革，這方面需要不斷采取相對的簡政放權，加快推進河南政府自身進行改革。還要深入推進行政審批和商事制度改革，加快投融資方面改革，特別是在價格以及相對統一的市場方面進行改革。與此同時，還需要做的是完善河南在產權方面的保護制度，支持非公有制經濟健康發展，進一步增強市場主體活力。

這樣就可以增加外商投資，這也需要落實河南財稅改革總體措施，以此來推動財稅體制改革取得新進展。河南地區有很大的發展潛力，最近幾年河南省政府在產業集群以及城市集群方面發展基本均衡，每個地區的經濟發展較為平穩。

3.3提高政府部門管理水平，進一步提升投資質量

提高政府部門管理水平，進一步提升投資質量，所以河南省需要利用網上直接投資的整體水平，進一步提高外國直接投資的效果和質量，在此基礎上必須堅持正確的指導思想，深入研究可能出現的問題，同時研究國內外經濟開發以及和國際直接投資的發展趨勢，把角度進行轉變，轉而注重對長期利益的關注。在政府服務的同時改變發展戰略，妥善處理利用外商投資的經濟效益和社會效益，在此基礎上堅持經濟和社會效益的統一。

在政府管理水平方面，需要進一步提升河南的外商投資質量，對于外商的投資，不要一味地吸收，應該有所鑒別，加大對這些投資的甄選力度，選擇一些相對比較具有高效率、高產值以及高環保的投資質量和行業，這樣就可以在一定程度上提升河南在吸引外資方面的質量和水平。

3.4依托國家戰略，積極進行合理宣傳

依托國家戰略，河南省要積極主動推行多種多樣的方式來加大河南省對外形象宣傳，進一步加強與國內外知名企業的交流溝通，以此來吸引更多的外資。河南省近幾年內在“中原崛起”的口號的宣傳下，吸引了很多外商的眼球，特別是在鄭州航空港區以及各種政策的支持下，河南的區位優勢也在不斷提升，一帶一路的經濟策略，也在不斷地增加河南省的吸引力，鄭歐班列從鄭州開出，也給鄭州以及整個河南大地帶來了新的活力。積極對河南近些年的發展情況進行宣傳，特別是對近年來的重大發展工程積極推進，這更加有利于河南的進一步宣傳和對外資的吸引。

參考文獻

[1] 尹苗苗，呂玉花．吸引河南省外商直接投資流入的對策[J]．中小企業管理與科技(下旬刊)，2014(11)．

[2] 馬冬．河南省外商直接投資的現狀及對策分析[J]．財經理論研究，2014(05)．

作者簡介：魏秋橙(1988-)，男，江蘇揚州人，對外經濟貿易大學金融學專業2014揚州秋季班，主要從事金融學方面的研究。

中圖分類號：F727

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2016)01(b)-127-03