少數(shù)民族自治州貫徹語(yǔ)言文字政策研究述評(píng)

李 莉，張?zhí)m仙

（1.麗江師范高等?？茖W(xué)校 中文系，云南 麗江 674100；2.德宏師范高等專科學(xué)校 中文系，云南 芒市 678400）

少數(shù)民族自治州貫徹語(yǔ)言文字政策研究述評(píng)

李 莉1，張?zhí)m仙2

（1.麗江師范高等專科學(xué)校 中文系，云南 麗江 674100；2.德宏師范高等專科學(xué)校 中文系，云南 芒市 678400）

文章首先介紹了少數(shù)民族自治州語(yǔ)言文字政策的主要內(nèi)容，闡述少數(shù)民族貫徹語(yǔ)言文字政策獲得的成果，分析少數(shù)民族貫徹語(yǔ)言文字政策時(shí)遇到的各種問(wèn)題，最后提出了貫徹少數(shù)民族語(yǔ)言文字政策的方法。

少數(shù)民族；自治州；語(yǔ)言文字政策；貫徹

自新中國(guó)成立后，國(guó)家積極實(shí)行各民族語(yǔ)言文字平等的政策，尋求順利實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言文字平等權(quán)利的方法。政府出臺(tái)了一系列相關(guān)法規(guī)和政策，為少數(shù)民族自治州語(yǔ)言文字的平等權(quán)提供了重要的理論依據(jù)。近年來(lái)，社會(huì)大環(huán)境不斷變化，少數(shù)民族自治州的語(yǔ)言文字也遭到了沖擊，因此急需全面貫徹相關(guān)政策，保護(hù)瀕危民族語(yǔ)言文化，使少數(shù)民族語(yǔ)言文字與國(guó)家通用語(yǔ)和諧共存。

1 少數(shù)民族自治州語(yǔ)言文字政策的主要內(nèi)容

我國(guó)目前有55個(gè)少數(shù)民族，其中53個(gè)都有自己獨(dú)特的語(yǔ)言文字。我國(guó)的少數(shù)民族人數(shù)多達(dá)1億，其中有超過(guò)6千萬(wàn)人使用本民族語(yǔ)言文字。語(yǔ)言平等可以促進(jìn)民族平等，因此要做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字教育管理工作，堅(jiān)持民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮。近六十年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推行全民族語(yǔ)言文字平等政策，為民族權(quán)利平等提供了法律保障。

（1）少數(shù)民族有使用自己語(yǔ)言文字的自由。毛主席曾提出，要尊重少數(shù)民族的文化，不強(qiáng)制實(shí)施漢語(yǔ)教育，并要協(xié)助他們發(fā)展自己的語(yǔ)言文化。自新中國(guó)建立以來(lái)，黨和國(guó)家也對(duì)少數(shù)民族自治州的語(yǔ)言文字平等權(quán)予以了高度重視。依據(jù)憲法的規(guī)定，我國(guó)少數(shù)民族自治州擁有自己語(yǔ)言文字的使用權(quán)和傳播權(quán)，任何人不得破壞和阻撓。

（2）協(xié)助少數(shù)民族進(jìn)行文字創(chuàng)造和改革。20世紀(jì)五六十年代，政府指派大量專家、教師進(jìn)行大規(guī)模的少數(shù)民族語(yǔ)言文字研究，在國(guó)際學(xué)術(shù)史上畫上了濃墨重彩的一筆。這次研究主要目的就是為一些尚未擁有自己語(yǔ)言文字的民族創(chuàng)造文字，為其他已有自己語(yǔ)言文字的民族實(shí)施文字整理和編輯。例如現(xiàn)在的壯文、布依文、苗文、瑤文等等，都是那時(shí)候創(chuàng)造的。

（3）鼓勵(lì)各民族之間互相學(xué)習(xí)。為了實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言平等，推動(dòng)各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨和政府鼓勵(lì)各族人民相互學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字。這一舉措有利于民族團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步。少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化科技，需要學(xué)習(xí)漢語(yǔ)。而漢族部分人民在少數(shù)民族聚居地工作生活，也需要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言文字。因此，各族人民保持交流和溝通，相互學(xué)習(xí)語(yǔ)言文化，有助于實(shí)現(xiàn)民族和諧，全面發(fā)展。

（4）推行雙語(yǔ)教學(xué)。母語(yǔ)對(duì)少數(shù)民族來(lái)說(shuō)，是少數(shù)民族人民傳承文化的主要途徑。而漢語(yǔ)對(duì)少數(shù)民族人民來(lái)說(shuō)，是學(xué)習(xí)漢族先進(jìn)文化技術(shù)的重要基礎(chǔ)。因此，國(guó)家民族教育工作委員會(huì)提出，對(duì)一些自身母語(yǔ)較為發(fā)達(dá)的少數(shù)民族，要推行雙語(yǔ)教育政策，在讓少數(shù)民族人民掌握自己語(yǔ)言的同時(shí)學(xué)好漢語(yǔ)，如維吾爾族、藏族、蒙古族等。這一政策現(xiàn)已在多數(shù)地區(qū)得到實(shí)施。另外，政府還鼓勵(lì)發(fā)行少數(shù)民族文字的圖書、報(bào)刊，播放少數(shù)民族語(yǔ)言的廣播、電視等，使雙語(yǔ)教學(xué)得到更好的傳播應(yīng)用。

2 少數(shù)民族自治州貫徹語(yǔ)言文字政策獲得的成果

（1）保證了少數(shù)民族行使語(yǔ)言文字平等的權(quán)利。國(guó)家出臺(tái)了《憲法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》等相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)了少數(shù)民族自治州語(yǔ)言文字平等的政策?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)有近百種報(bào)紙由17種少數(shù)民族文字印發(fā)，有220多種雜志由11種少數(shù)民族文字印發(fā)。央視以及各地電視臺(tái)都在使用少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行廣播，所采用的民族語(yǔ)言超過(guò)20種。此外，到現(xiàn)在為止已有3400多部影片用少數(shù)民族語(yǔ)言錄制，有30多家出版社在印制少數(shù)民族語(yǔ)言書籍，所采用的民族文字達(dá)到27種。從以上現(xiàn)狀可看出，少數(shù)民族語(yǔ)言文字的應(yīng)用

范圍空前擴(kuò)大。

（2）使少數(shù)民族傳統(tǒng)語(yǔ)言文字得到完善。目前，以蒙古族、藏族、哈薩克族、維吾爾族等民族文字出版的刊物數(shù)量龐大，種類繁多，甚至各大政府單位和學(xué)校都在閱讀。經(jīng)過(guò)政府的一系列整改，各少數(shù)民族自治州的語(yǔ)言文字得到了統(tǒng)一和規(guī)范，西藏地區(qū)還出現(xiàn)了藏語(yǔ)手機(jī)、藏語(yǔ)學(xué)習(xí)軟件等。

（3）促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一。對(duì)少數(shù)民族自治州語(yǔ)言文字政策的貫徹，不僅維護(hù)了少數(shù)民族的權(quán)益，還強(qiáng)化了各民族間的溝通和交流，幫助少數(shù)民族學(xué)習(xí)漢族先進(jìn)知識(shí)，也使?jié)h族人民更了解和尊重少數(shù)民族的文化。這樣一來(lái)便促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，推進(jìn)了國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

3 少數(shù)民族自治州貫徹語(yǔ)言文字政策面臨的問(wèn)題

（1）少數(shù)民族自治州語(yǔ)言文字傳承受到?jīng)_擊。現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生了許多不穩(wěn)定因素，使一些少數(shù)民族的語(yǔ)言文字遭到?jīng)_擊，甚至瀕臨滅絕。這一現(xiàn)象動(dòng)搖了我國(guó)民族文化的根基，也不利于少數(shù)民族自治州語(yǔ)言文字相關(guān)政策的實(shí)施和推行。

（2）少數(shù)民族自治州語(yǔ)言文字信息化處理水平不高。從現(xiàn)階段我國(guó)的實(shí)際情況看來(lái)，大部分少數(shù)民族自治州都缺乏對(duì)自己語(yǔ)言文字進(jìn)行信息化處理的能力。在這一方面，還需要漢族人民施以援手，幫助少數(shù)民族人民完成本民族語(yǔ)言的信息化處理。

（3）少數(shù)民族自治州語(yǔ)言政策不完善。一些專家指出，目前的法律對(duì)少數(shù)民族自治州語(yǔ)言文字的保障還不夠具體直觀，操作性不強(qiáng)。并且，在少數(shù)民族語(yǔ)言文字教育工作中，還存在指導(dǎo)方向不明確、貫徹不到位、忽視少數(shù)民族語(yǔ)言等諸多問(wèn)題。在少數(shù)民族語(yǔ)言文字創(chuàng)造和推廣等環(huán)節(jié)，也存在人員與資金缺乏，管理不到位等情況，影響了相關(guān)政策和工作的發(fā)展。

4 少數(shù)民族自治州貫徹語(yǔ)言文字政策的方法

（1）堅(jiān)持政策法規(guī)中積極的價(jià)值取向和原則。新中國(guó)誕生以來(lái)，有關(guān)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的政策一直堅(jiān)持馬列主義思想，以民族平等為原則。1914年列寧的《關(guān)于民族政策》提出，民主國(guó)家要無(wú)條件肯定各族語(yǔ)言的自由性，否定一切語(yǔ)言特權(quán)。馬列主義認(rèn)為，語(yǔ)言平等與民族平等同樣重要，因?yàn)檎Z(yǔ)言是否平等與民族的政治權(quán)益是否得到保障有直接聯(lián)系，如果語(yǔ)言不能平等，那民族平等就是空談。所以，要把民族團(tuán)結(jié)、共同繁榮作為出發(fā)點(diǎn)，提倡實(shí)事求是的作風(fēng)，對(duì)各民族實(shí)行分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)健地展開(kāi)民族語(yǔ)言文字教育工作，帶動(dòng)少數(shù)民族自治州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化全方位發(fā)展。

（2）做好少數(shù)民族自治州語(yǔ)言文字政策的宣傳。少數(shù)民族語(yǔ)言文字教育工作是民族工作的主要環(huán)節(jié)，也是民族文化的核心內(nèi)容，具有較強(qiáng)的政策性。我國(guó)一直注重少數(shù)民族語(yǔ)言文字教育，在各項(xiàng)法律法規(guī)中都有明文規(guī)定，少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳相關(guān)政策，把握馬列主義民族觀和語(yǔ)言觀的思想，同時(shí)深入開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定出適宜其發(fā)展語(yǔ)言文字教育的方法，貫徹落實(shí)國(guó)家的少數(shù)民族語(yǔ)言文字教育法規(guī)，處理好工作生活中的各種問(wèn)題。相關(guān)教育部門特別要做好協(xié)調(diào)工作，為黨和政府出謀劃策。民族語(yǔ)言教育者要以身作則，積極宣傳國(guó)家的少數(shù)民族語(yǔ)言教育政策，盡職盡責(zé)地完成自己崗位的任務(wù)，呼吁社會(huì)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)文教育的重視。

（3）積極挽救瀕臨滅絕的少數(shù)民族語(yǔ)言文字。現(xiàn)存的一些少數(shù)民族語(yǔ)言文字面臨著滅絕的危險(xiǎn)，當(dāng)前的首要任務(wù)是阻止其消失，盡力采取各種緊急措施，用現(xiàn)代化的方法記錄下瀕危語(yǔ)言文字的相關(guān)資料。此外，各級(jí)政府單位要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的保護(hù)，鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)采用一定的方式宣傳自己的語(yǔ)言文字，提高各民族保護(hù)其語(yǔ)言文字的積極性，同時(shí)讓更多語(yǔ)言學(xué)家參與進(jìn)來(lái)，提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。

（4）開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字立法工作。政府要完善有關(guān)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的法律法規(guī)。如2000年，32位人大代表共同提出“少數(shù)民族語(yǔ)言文字法”議案。建議相關(guān)地方部門積極開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字法規(guī)政策的貫徹落實(shí)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入研究，補(bǔ)充并完善相關(guān)政策制度，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字的傳播工作。少數(shù)民族自治州可以依據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕枨螅贫ūＷo(hù)其語(yǔ)言文字的單行政策。

（5）著重協(xié)調(diào)少數(shù)民族語(yǔ)言文字與我國(guó)通用語(yǔ)言文字的關(guān)系。在全面貫徹國(guó)家的少數(shù)民族自治州語(yǔ)言文字政策時(shí)，要協(xié)調(diào)好少數(shù)民族學(xué)習(xí)自己的語(yǔ)言文字與我國(guó)通用語(yǔ)言文字的關(guān)系，少數(shù)民族不僅有權(quán)使用自己的語(yǔ)言文字，也有權(quán)使用我國(guó)通用語(yǔ)言文字?！稇椃ā芬?guī)定，國(guó)家推廣通用的普通話和規(guī)范字，而少數(shù)民族也有使用自己語(yǔ)言文字的權(quán)利和自由。不能強(qiáng)迫少數(shù)民族人民只學(xué)漢語(yǔ)而摒棄了自己的語(yǔ)言文化，也不能只讓少數(shù)民族人民學(xué)習(xí)使用本民族語(yǔ)言而忽略了漢語(yǔ)。政府要讓少數(shù)民族群眾將本民族語(yǔ)言文化和漢語(yǔ)結(jié)合起來(lái)，互相彌補(bǔ)，共同作用。隨著時(shí)代的變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通用語(yǔ)對(duì)當(dāng)前社會(huì)所起的作用日益明顯，這也是語(yǔ)言發(fā)展的必然結(jié)果。國(guó)家要鼓勵(lì)少數(shù)民族之間相互學(xué)習(xí)，語(yǔ)言教育要因人而異，因地而異，找出側(cè)重點(diǎn)，讓少數(shù)民族語(yǔ)言文字和漢語(yǔ)都能充分發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)。

（6）建立少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息化平臺(tái)。在對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字進(jìn)行信息化處理時(shí)，出現(xiàn)了研發(fā)水平低、開(kāi)發(fā)目的不明確、資源無(wú)法共享、部門各自為政等問(wèn)題，導(dǎo)致了人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)現(xiàn)象。針對(duì)這一點(diǎn)，國(guó)家要強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息化處理的系統(tǒng)工作，成立“少數(shù)民族語(yǔ)言文字指導(dǎo)委員會(huì)”等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息化處理工作。另外，還可以出臺(tái)相關(guān)管理?xiàng)l例，使少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息化處理工作規(guī)范化進(jìn)行。最后，還可以成立“少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息化專項(xiàng)資金”，由財(cái)政部管轄，國(guó)家民委監(jiān)督，為少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息化提供發(fā)展平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)支撐。

5 結(jié)語(yǔ)

保護(hù)少數(shù)民族自治州的語(yǔ)言文字，對(duì)保證國(guó)家文化多樣性而言，有著重要意義。少數(shù)民族語(yǔ)言文字的自由運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)疆域遼闊的大國(guó)，具有多民族、多語(yǔ)言、多文字的特點(diǎn)，因此更要重視各族語(yǔ)言的和諧共存，協(xié)調(diào)發(fā)展，積極貫徹落實(shí)少數(shù)民族自治州的語(yǔ)言文字政策。

［1］馬效義.試析民族語(yǔ)文政策對(duì)少數(shù)民族新創(chuàng)文字的影響［J］.民族教育研究，2010，（4）：10-16.

［2］哈正利.論我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字政策的完善與創(chuàng)新［J］.中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2011，（5）：17-21.

Review of CarryingOut the Policy of Language in M inority Autonom ous Prefecture

LI Li1，ZHANG Lan-xian2
（1.Chinese Department of Lijiang Teachers Training College，Lijiang，Yunnan 674100，China；2.Chinese Department of DehongTeachers Training College，Mangshi，Yunnan 678400，China）

The paper firstly introduces themain contentof language policy in the ethnicminority autonomous prefecture，illustrates fruits of carrying out language policy in the ethnicminority autonomous prefecture，analyses various problems encountered in the processof language policy，and finally puts forwardmethodsof carryingout language policy in theethnicminority autonomousprefecture.

ethnicminorities；autonomousprefecture；language policy；implementation

H2

A

2095-980X（2016）11-0114-02

2016-10-07

李莉，主要研究方向：語(yǔ)言。