動(dòng)物檢疫的防治現(xiàn)狀及對(duì)策

周日新

（廣東珠海斗門(mén)區(qū)井岸畜牧獸醫(yī)站，廣東斗門(mén) 519100）

動(dòng)物檢疫的防治現(xiàn)狀及對(duì)策

周日新

（廣東珠海斗門(mén)區(qū)井岸畜牧獸醫(yī)站，廣東斗門(mén) 519100）

隨著時(shí)代的發(fā)展人民群眾的生活水平不斷提高，各色的動(dòng)物產(chǎn)品流向海內(nèi)外的市場(chǎng)，流向人民群眾的餐桌，可以說(shuō)目前已經(jīng)成為家家戶戶生活必不可少的一部分。在這種情況下從生產(chǎn)到食用任何一個(gè)環(huán)節(jié)的不過(guò)關(guān)都有可能造成人民群眾的身體損害和生命威脅，在這其中動(dòng)物檢疫工作可以說(shuō)是重中之重，因此國(guó)家和社會(huì)對(duì)動(dòng)物檢疫工作提出了更高的要求。所以本文將對(duì)動(dòng)物檢疫的重要性及動(dòng)物檢疫當(dāng)前的防治現(xiàn)狀和對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析概述，以供參考。

動(dòng)物檢疫；防治現(xiàn)狀；對(duì)策

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等多項(xiàng)法律法規(guī)中對(duì)于動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但是在落實(shí)過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題。而要解決這些問(wèn)題，不能單純依靠個(gè)別人或單位的努力，需要與之有關(guān)的所有人聯(lián)系成一個(gè)整體，以自身優(yōu)質(zhì)的工作效果為基礎(chǔ)發(fā)揮合力的作用，以此推進(jìn)動(dòng)物檢疫工作的安全性可靠性，令其與發(fā)展與時(shí)代要求相吻合。最終以真正健康安全的動(dòng)物產(chǎn)品為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦，為人民群眾的生命安全保駕護(hù)航。

1 動(dòng)物檢疫工作的重要性

民以食為天，在食品安全尚不能保證的前提下更不要說(shuō)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。在此種情況下動(dòng)物檢疫工作對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)不僅是對(duì)自身負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，更是對(duì)社會(huì)的負(fù)責(zé)。

《行政許可法》第12條規(guī)定第四款明確指出：“直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。”該條法規(guī)直接賦予了動(dòng)物檢疫工作一個(gè)無(wú)與倫比的地位。所以說(shuō)動(dòng)物檢疫作為《行政許可法》所確認(rèn)的一項(xiàng)許可類(lèi)行政執(zhí)法行為，其目的在于加強(qiáng)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，是從生產(chǎn)到食用整個(gè)體系中的一道理應(yīng)堅(jiān)不可摧的安全門(mén)。

動(dòng)物檢疫工作不容小覷，其工作的質(zhì)量直接關(guān)系到流向人民群眾餐桌的畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和畜禽屠宰安全，左右著人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。在實(shí)際生活中依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十五條、第四十三條的相關(guān)規(guī)定可以得出，對(duì)于農(nóng)牧戶等經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)未經(jīng)動(dòng)物檢疫而屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為是違法的；對(duì)于貨主來(lái)說(shuō)也只有看到動(dòng)物檢疫合格的相關(guān)材料后才能進(jìn)行交易，所以說(shuō)動(dòng)物檢疫是從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的強(qiáng)力保障。所以做好產(chǎn)地檢疫工作是必須的。

動(dòng)物檢疫工作的重要性不言而喻，為了進(jìn)一步推動(dòng)其積極發(fā)展農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理保障肉品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》中提出，要到2020年基本形成權(quán)責(zé)一致、分工明確、運(yùn)行高效的屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管體系。所以說(shuō)在未來(lái)的發(fā)展中動(dòng)物免疫工作將繼續(xù)全面深入地推進(jìn)朝著職業(yè)化、科技化和法制化的道路向前發(fā)展。

2 動(dòng)物檢疫的防治現(xiàn)狀及對(duì)策

由于動(dòng)物檢疫不過(guò)關(guān)導(dǎo)致潛在性的疫病進(jìn)入人體，這一問(wèn)題并不少見(jiàn)，以禽流感為代表的疫病更是席卷全球，造成了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)重大損失。面對(duì)此種情況動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量更是受到了來(lái)自社會(huì)各界人士的高度關(guān)注，并對(duì)其提出了更高的要求，但是由于多種原因的綜合作用使得一些地區(qū)，尤其是相對(duì)偏遠(yuǎn)貧苦的地區(qū)的動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量差強(qiáng)人意，有待提高。

2.1 加強(qiáng)素質(zhì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督所工作人員的素質(zhì)是優(yōu)質(zhì)工作的基礎(chǔ)，但是在實(shí)際生活中大批量的動(dòng)物檢疫員文化素質(zhì)不高沒(méi)有經(jīng)受過(guò)專(zhuān)業(yè)的教育且年齡結(jié)構(gòu)偏大，不滿足該職業(yè)特殊性職業(yè)性要求。使得一些動(dòng)物疾病直接通過(guò)產(chǎn)品流向市場(chǎng)直接威脅到大量的人民群眾的生命健康安全。

在此種情況下有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)秉持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，貫徹《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》，一方面防疫監(jiān)督所內(nèi)現(xiàn)有的工作人員要推動(dòng)他們有意識(shí)地與其他地區(qū)防疫監(jiān)督所的工作人員進(jìn)行有效的溝通學(xué)習(xí)，另一方面將有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高質(zhì)素人才引進(jìn)到自身防疫工作隊(duì)伍的建設(shè)，推動(dòng)有知識(shí)和有經(jīng)驗(yàn)的工作人員的交流，同時(shí)還要輔助以一定的思想教育工作，令動(dòng)物防疫員意識(shí)到自身工作對(duì)社會(huì)的責(zé)任性和重要作用。

2.2 協(xié)調(diào)各方工作，構(gòu)建法治環(huán)境

雖然動(dòng)物防疫監(jiān)督所是動(dòng)物防疫工作最重要的主體，但是為了保證動(dòng)物防疫工作的效果還需要其做好各方的協(xié)調(diào)工作。也就是說(shuō)一方面要依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第十三條的規(guī)定：“動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，并組織實(shí)施動(dòng)物疫病免疫計(jì)劃。”切實(shí)深入到農(nóng)牧戶之中進(jìn)行必要的動(dòng)物防疫工作的宣傳教育工作，令他們掌握基本的疫病辨別急救措施，意識(shí)到動(dòng)物防疫工作對(duì)自身的重要性；另一方面要和執(zhí)法部門(mén)做好溝通，統(tǒng)一動(dòng)物檢疫執(zhí)法管理工作，從而解決職能分割、部門(mén)扯皮等問(wèn)題，建立一支責(zé)任明確的動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

同時(shí)要以《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》為基礎(chǔ)，依據(jù)當(dāng)前的動(dòng)物檢疫工作的防治現(xiàn)狀，不斷構(gòu)建完善一個(gè)良好的法制環(huán)境，使之滿足時(shí)代提出的新要求，令所有的工作有法可依，有法必依，有章可循。

3 總結(jié)

以上所說(shuō)的就是當(dāng)前動(dòng)物防疫檢疫工作的防治現(xiàn)狀及對(duì)策。在時(shí)代的發(fā)展中動(dòng)物防疫檢疫工作已經(jīng)不僅僅是一項(xiàng)工作更是一種責(zé)任，不僅影響著農(nóng)牧戶和國(guó)家的利益還關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康，是一項(xiàng)社會(huì)性的共同事業(yè)。在此種情況下與之相關(guān)的工作人員更要從自身出發(fā)保證自身工作質(zhì)量，打造高質(zhì)量嚴(yán)要求的動(dòng)物防疫檢疫工作，推動(dòng)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

[1] 吳曉霞.動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2015，（5）：47.

[2] 彭措扎西.我國(guó)動(dòng)物檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀與對(duì)策探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，（15）：106-107.